美國國務(wù)卿蓬佩奧成為了美國當(dāng)下行政體系中對(duì)中國最強(qiáng)硬的人之一,中美關(guān)系全面緊張,他提供了相當(dāng)多的個(gè)人推力。這與他的國務(wù)卿身份顯然“跑調(diào)”嚴(yán)重,國務(wù)院是美國外交的最大執(zhí)行機(jī)構(gòu),也是美國對(duì)外政策設(shè)計(jì)的主角,它的使命應(yīng)是搞關(guān)系,而不是拆關(guān)系的,但是蓬佩奧在對(duì)外關(guān)系、尤其是對(duì)華關(guān)系中扮演的角色完全反過來了。
需要指出的是,對(duì)華關(guān)系對(duì)美國來說,也是最重要的雙邊關(guān)系,中美關(guān)系的性質(zhì)會(huì)很大程度上決定美國外交乃至整個(gè)國際關(guān)系的底色。蓬佩奧極力把中美關(guān)系往冰窟窿里帶,這意味著他在召喚全球外交冬天的到來。
不斷有人指出蓬佩奧在主持美國國務(wù)院之前當(dāng)了一年多中情局長的經(jīng)歷,認(rèn)為他在用中情局的思維駕駛美國外交的航船。特別是蓬佩奧今年4月在一個(gè)集會(huì)上說:“我曾擔(dān)任中情局局長,我們?nèi)鲋e、我們欺騙、我們偷竊,我們還有一門課程專門來教這些。這才是美國不斷探索進(jìn)取的榮耀。”世界與這樣的美國國務(wù)卿打交道,不能不說是時(shí)代的悲哀。
蓬佩奧還是美國茶黨的成員,這是輿論觀察、評(píng)論他的另一重要視角。茶黨是美國的極右勢(shì)力,種族主義傾向嚴(yán)重,對(duì)外充滿仇視,蓬佩奧帶著那樣的政治寄托和野心走到國務(wù)卿位置上,他的心思根本沒有放在建立美國首席外交官的專業(yè)性上,而是宣泄自己的政治憤懣,同時(shí)為實(shí)現(xiàn)自己更大的政治野心鋪路。
外交是靠國際公約進(jìn)行管理的,要求各國遵守基本的規(guī)范,維系國際領(lǐng)域的各種可預(yù)測(cè)性,讓脆弱的雙邊及多邊共有的政治資產(chǎn)得以延續(xù)。在外交領(lǐng)域最怕出蠻不講理的角色,那樣的情況往往相當(dāng)于一群秀才遇上兵,有理說不清。
蓬佩奧顯然就是這樣的規(guī)則打破者。他很橫,一派黑道作風(fēng),讓與他打交道的人感覺面對(duì)的就是“什么狠招都敢使”的中情局長。蓬佩奧在廢棄美國傳統(tǒng)的大國外交,他蔑視外交家們謹(jǐn)慎斯文的交往方式,他就像腰里別著一把槍去參加雞尾酒會(huì),自覺或不自覺地就要撩開衣服,露出那把槍。
外交是彈性空間最大的領(lǐng)域,外交官也通常是各國“相對(duì)最鴿派”的群體。但是蓬佩奧堪稱美國鷹派中的鷹派,他毀掉了應(yīng)有的外交彈性空間,把外交變成了撕破臉的剛性碰撞。他現(xiàn)在更像在美國搞政治宣傳鼓動(dòng)的,像對(duì)外攻擊時(shí)打頭陣的,唯獨(dú)就是不像搞外交的。
今年以來,特朗普重點(diǎn)的外交方向之一朝鮮方向率先實(shí)際上宣布蓬佩奧“不受歡迎”,朝方公開表示,如果蓬佩奧仍參加談判,談判桌上將再次混亂,因此希望能有一位更加謹(jǐn)慎和成熟的人取代他。
相信有更多國家也很不喜歡這位美國首席外交官,覺得與他打交道很累,無法在專業(yè)性的基礎(chǔ)上與之溝通。蓬佩奧正客觀上成為華盛頓在一些重要外交領(lǐng)域取得突破的障礙。
希望蓬佩奧能對(duì)自己的所作所為開展反思,他需要搞清楚外交官應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)是什么,他作為美國首席外交官又對(duì)國際和平與穩(wěn)定負(fù)有什么樣的責(zé)任。他不能為了圖痛快,或者出于個(gè)人私利和野心摧毀一些重要的外交規(guī)則和紐帶,他應(yīng)當(dāng)知道,如果肆意踐踏外交道義的底線,歷史到頭來是不會(huì)給予他原諒的。