新華社北京9月11日電? 題：民主中國(guó)——70年中國(guó)面貌變遷述評(píng)之三
新華社記者陳菲、涂銘
70年前，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開(kāi)創(chuàng)了人民當(dāng)家作主的歷史篇章，走上了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。
70年來(lái)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治不斷走向成熟和完善，為國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)了實(shí)現(xiàn)民主的中國(guó)方案。
2018年3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。這是代表投票表決中華人民共和國(guó)憲法修正案草案。 新華社記者 丁海濤 攝
方向決定前途，道路決定命運(yùn)
每一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，都有值得銘記的歷史性時(shí)刻。
1954年９月，1200多位各地選舉產(chǎn)生的全國(guó)人大代表齊聚北京，召開(kāi)了第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，一個(gè)人民當(dāng)家作主的新型政治制度由此在古老而嶄新的中國(guó)落地生根。
方向決定前途，道路決定命運(yùn)。
98年前，中國(guó)共產(chǎn)黨成立。自成立之日起，就以實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民當(dāng)家作主和中華民族偉大復(fù)興為己任。
70年前，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議召開(kāi)，通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，確立人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度。
在中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下，在自強(qiáng)、自立的過(guò)程中，中國(guó)人民選擇了與西方截然不同的民主政治模式——社會(huì)主義民主政治。
“‘鞋子合不合腳，自己穿了才知道?！粋€(gè)國(guó)家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國(guó)家的人民才最有發(fā)言權(quán)?！绷?xí)近平總書(shū)記這樣形象地比喻。
根植中國(guó)現(xiàn)實(shí)，這一制度有效保證了人民享有更加廣泛充實(shí)的權(quán)利和自由，更加廣泛深入?yún)⑴c國(guó)家治理和社會(huì)治理——
從“尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入憲法，到修改選舉法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“同票同權(quán)”；從調(diào)整和每個(gè)家庭息息相關(guān)的生育政策，到修法賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)為地方改革發(fā)展注入新活力……一系列制度和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了對(duì)民主理念和方法的建設(shè)性創(chuàng)新。
順應(yīng)時(shí)代潮流，這一制度展現(xiàn)出集中力量辦大事，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、人民生活水平不斷提高的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)——
居民人均可支配收入從1949年的49.7元提高到2018年的28228元，實(shí)際增長(zhǎng)近60倍；GDP占世界經(jīng)濟(jì)的比重，由1978年的1.8%上升到2018年的近16%；高鐵營(yíng)業(yè)總里程在短短10年內(nèi)突破3萬(wàn)公里……一個(gè)個(gè)人間奇跡在中國(guó)大地誕生。
制度唯堅(jiān)持發(fā)展，方彰其生命；探索唯艱難困苦，方玉汝其成。
實(shí)踐充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度，符合我國(guó)國(guó)情，反映人民意愿，順應(yīng)時(shí)代潮流，能夠?yàn)閲?guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福、社會(huì)和諧提供政治制度保證，具有強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性。
2018年6月3日，福建省浦城縣仙陽(yáng)鎮(zhèn)巽嶺村黨員群眾對(duì)村黨支部委員的履職滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)。 新華社記者 張國(guó)俊 攝
制度更加健全，渠道更加通暢
這是共和國(guó)憲法發(fā)展史、中華民族偉大復(fù)興史上具有里程碑意義的時(shí)刻——
2018年3月11日下午。北京，人民大會(huì)堂?！吨腥A人民共和國(guó)憲法修正案》高票表決通過(guò)，如潮的掌聲，在萬(wàn)人大禮堂長(zhǎng)時(shí)間響起。
肩負(fù)全國(guó)各族人民的重托，行使憲法法律賦予的神圣職權(quán)，出席十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的代表們?cè)谶@次會(huì)議上，對(duì)憲法修正案草案進(jìn)行了全面而細(xì)致的審議。
通過(guò)法定程序使黨的主張、人民意愿成為國(guó)家意志，為國(guó)家發(fā)展擘畫(huà)藍(lán)圖，凝聚廣大人民的智慧和力量共同奮斗，這是人大代表依法履職的過(guò)程，也是人民當(dāng)家作主的生動(dòng)體現(xiàn)。
70年來(lái)，我國(guó)不斷發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序參與，使廣大人民群眾反映意愿的制度更加健全、形式更加多樣、渠道更加通暢。
“我從農(nóng)民工中來(lái)，每天都在和新生代農(nóng)民工打交道。”“95后”代表鄒彬在全國(guó)人代會(huì)上積極為農(nóng)民工代言。與西方不少議會(huì)由權(quán)貴精英組成不同，中國(guó)的人大代表來(lái)自五湖四海、各行各業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，十三屆全國(guó)人大代表中，一線工人、農(nóng)民代表占到了代表總數(shù)的15.7%，與上一屆相比提高了2.28個(gè)百分點(diǎn)。更多基層的聲音能夠進(jìn)入最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。
人民代表大會(huì)制度，這一中國(guó)人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式，不斷與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，立法主導(dǎo)作用進(jìn)一步強(qiáng)化，憲法法律實(shí)施和監(jiān)督制度更加健全，有力保證了人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。
一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的，要看社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活。
1979年冬，北京寒意正濃，人民大會(huì)堂內(nèi)氣氛熱烈。一頓特殊而又普通的火鍋宴在這里擺起來(lái)。
正是在這次“火鍋協(xié)商會(huì)”上，五位工商界元老向中共中央提出了發(fā)展開(kāi)放長(zhǎng)江航運(yùn)、發(fā)揮知識(shí)分子作用等建議，并很快形成了相關(guān)國(guó)家政策舉措。
1982年，全面修改后的《中華人民共和國(guó)憲法》施行，首次以國(guó)家根本法的形式確立政治協(xié)商制度的地位。
《改革開(kāi)放40年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步》白皮書(shū)顯示，改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)政協(xié)共開(kāi)展2000多項(xiàng)視察調(diào)研，收到135111件提案，立案124868件，編刊及轉(zhuǎn)送社情民意信息11688件，大多數(shù)提案的建議得到采納和落實(shí)。
社會(huì)各界都能有效參與政治生活，基層群眾得以充分行使民主權(quán)利，這就是中國(guó)民主政治建設(shè)的真諦。
2019年3月9日，在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議湖南代表團(tuán)會(huì)議上，鄒彬（右）與其他代表交流。 新華社記者 王毓國(guó) 攝
讓每個(gè)人智慧閃光，民主更有活力
8月的北京，驕陽(yáng)似火。
北京市市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)1萬(wàn)余名人大代表走進(jìn)街道、社區(qū)，就《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》修訂征求群眾意見(jiàn)建議。如此廣泛的意見(jiàn)征集，只因垃圾分類關(guān)系千家萬(wàn)戶，牽動(dòng)千萬(wàn)市民的心。
大至憲法修改，小至垃圾分類，有事好商量，眾人的事情由眾人商量。70年來(lái)，這樣生動(dòng)而質(zhì)樸的民主實(shí)踐圖景，在神州大地上，每天都在發(fā)生。
新中國(guó)成立初期，人民政府還權(quán)于民，廢除保甲制度，建立居民委員會(huì)。從那時(shí)起，實(shí)踐“人民民主管理城市”理念的居委會(huì)制度取代了保甲制度。
如今的中國(guó)，城鄉(xiāng)基層民主有序發(fā)展，以城鄉(xiāng)村（居）民自治為核心，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度基本建立。
傾聽(tīng)人民呼聲，順應(yīng)人民期待，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，才能調(diào)動(dòng)人民積極性，讓民主更有活力。
在浙江，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制正在全省推行。
農(nóng)村公路提升改造、回遷安置房建設(shè)……新機(jī)制使民生實(shí)事由“政府自己定自己辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娞?、代表決、政府辦、人大評(píng)”，政府決策由“為民作主”變?yōu)椤坝擅褡髦鳌?，老百姓最終成為項(xiàng)目的受益者。
四川眉山市丹棱縣的鄉(xiāng)村，家家戶戶房漂亮、院整潔，村村水清亮、路通暢。
這樣一幅美麗的農(nóng)村圖景，得益于群眾廣泛參與，治理了過(guò)去令人頭疼的“垃圾難題”。而四川還有很多農(nóng)村地區(qū)，創(chuàng)新議事協(xié)商形式，保證直接行使民主權(quán)利，充分發(fā)揮了農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。
截至2017年，全國(guó)農(nóng)村普遍開(kāi)展了9輪以上村委會(huì)換屆選舉，98%以上的村委會(huì)依法實(shí)行直接選舉，村民參選率達(dá)95%；居民委員會(huì)換屆選舉參選率達(dá)90%以上。
讓每個(gè)人的智慧閃光，融入國(guó)家治理大格局，“中國(guó)式民主”因此生機(jī)勃發(fā)。如同參天大樹(shù)，中國(guó)的民主深深扎根在神州大地的“土壤”中，不斷得到滋養(yǎng)，逐漸枝繁葉茂。
70年來(lái)，我們黨堅(jiān)定不移推進(jìn)人民民主，為的就是不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，讓人民實(shí)現(xiàn)內(nèi)容廣泛、層次豐富的當(dāng)家作主；為的就是建設(shè)了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，保證決策符合人民利益和愿望。
回首過(guò)往，民主的進(jìn)程櫛風(fēng)沐雨；展望未來(lái)，民主的腳步愈加堅(jiān)定。
人們有理由相信，人民民主一定能在中華大地上煥發(fā)更加旺盛的生命力，在中華民族偉大復(fù)興的征程中展現(xiàn)勃勃生機(jī)。
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