加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建 建設(shè)模范機(jī)關(guān)——中央和國家機(jī)關(guān)黨的工作暨紀(jì)檢工作會(huì)議發(fā)言摘編
4月28日，中央和國家機(jī)關(guān)工委召開中央和國家機(jī)關(guān)黨的工作暨紀(jì)檢工作會(huì)議，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，部署推進(jìn)今年中央和國家機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作。中央政法委等6個(gè)部門和單位負(fù)責(zé)同志圍繞推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)作交流發(fā)言，現(xiàn)摘編刊發(fā)。
——編 者
講政治 抓學(xué)習(xí) 正風(fēng)氣
以創(chuàng)新舉措推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)
中央政法委秘書長 陳一新
2019年以來，中央政法委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，對(duì)標(biāo)“三個(gè)表率”和建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，采取務(wù)實(shí)創(chuàng)新舉措，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。
一、圍繞加強(qiáng)政治建設(shè)，以高度政治自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”
把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高準(zhǔn)則，置于機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的首要位置。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，完善黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行向黨中央請示報(bào)告重大事項(xiàng)制度，確保政法工作始終聽從習(xí)近平總書記直接指揮，始終置于以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署作為做到“兩個(gè)維護(hù)”的根本衡量標(biāo)準(zhǔn)，確保第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。持續(xù)掀起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭強(qiáng)大攻勢，去年打掉涉黑組織數(shù)同比增長32.3%，起訴、判決涉黑涉惡案件數(shù)分別增長28.1%、236.7%，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)數(shù)增長394.8%，查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”立案數(shù)增長172.8%，掃黑除惡已成為黨的十九大以來最得人心的大事之一。服務(wù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，去年落實(shí)定點(diǎn)扶貧資金1.6億元，協(xié)調(diào)浙商、楚商到內(nèi)蒙古扎賚特旗開展產(chǎn)業(yè)扶貧，助推扎賚特旗實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。
二、圍繞加強(qiáng)思想建設(shè)，以創(chuàng)新載體推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走
組織開展政法系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大研討”活動(dòng)，掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想熱潮。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)新實(shí)施“五大專題”，把“學(xué)理論、講體會(huì)、查問題、亮整改、比干勁”貫通起來，每隔半個(gè)月開展一個(gè)專題并總結(jié)展示，實(shí)現(xiàn)了主題教育創(chuàng)特色、有實(shí)效。創(chuàng)辦機(jī)關(guān)“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為展示會(huì)”，作為改造學(xué)習(xí)、改造作風(fēng)、改造工作的比武擂臺(tái)，讓擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的上臺(tái)講擔(dān)當(dāng)，讓業(yè)績突出的上臺(tái)講作為，提振了擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。創(chuàng)辦中國政法實(shí)務(wù)大講堂，遴選部級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部到北大、清華等高校舉辦專題講座，推動(dòng)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)校園進(jìn)課堂，助力培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才。
三、圍繞加強(qiáng)組織建設(shè)，以正確用人導(dǎo)向激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)
堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，把“特別優(yōu)秀、特別艱苦崗位、特別資歷長”的干部作為優(yōu)先提拔使用對(duì)象，實(shí)行“多批次、小批量、多統(tǒng)籌、常態(tài)化”干部選任機(jī)制，讓優(yōu)秀的優(yōu)先，讓有為的有位，讓能干的能上，讓跑官要官的沒有市場，激勵(lì)干部為黨為民干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)連續(xù)3年年度考核優(yōu)秀的干部、連續(xù)3年先進(jìn)的處級(jí)以下干部、援藏援疆及扶貧干部，優(yōu)先提拔職務(wù)、晉升職級(jí)。認(rèn)真實(shí)施職務(wù)職級(jí)并行改革，去年局級(jí)單位主要負(fù)責(zé)同志輪崗占65%，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
四、圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以實(shí)招硬招破除形式主義、官僚主義
學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“我將無我、不負(fù)人民”的博大情懷，引導(dǎo)政法干部保持為民、務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)的良好風(fēng)貌。落實(shí)破除形式主義“十項(xiàng)舉措”，突出精文簡會(huì)，去年發(fā)文減少10%、會(huì)議減少30%；改進(jìn)優(yōu)化平安建設(shè)等考核方式，取消自評(píng)報(bào)告和臺(tái)賬檢查，提升考核質(zhì)效，減輕基層負(fù)擔(dān)。把創(chuàng)新系列調(diào)研制度作為根治高高在上、不接地氣的“大機(jī)關(guān)病”的長效之策，把調(diào)研置于重要工作開展之初、貫穿全年工作始終，開展“十大課題”研究、“蹲一省帶一片”調(diào)研、“微服私訪、隨機(jī)調(diào)研”、到41個(gè)市縣聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研、到北京街區(qū)開展“一局一組一周”暗訪，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作成果、制度成果、理論成果。
五、圍繞加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以正風(fēng)肅紀(jì)凈化政法機(jī)關(guān)政治生態(tài)
建立政治督查、紀(jì)律作風(fēng)巡查常態(tài)長效機(jī)制，組織開展清理“兩面派”“兩面人”專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，推動(dòng)查處涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”的政法干警。對(duì)委機(jī)關(guān)干部違紀(jì)零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。創(chuàng)新警示教育方式，讓違紀(jì)干部自愿上臺(tái)檢視剖析，促其改過自新，教育全體干部守底線。推動(dòng)開展執(zhí)法司法規(guī)范化檢查，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。牽頭調(diào)查“凱奇萊案”卷宗丟失問題，查清了事實(shí)，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)查處了一批違紀(jì)違法的法官、律師。
抓思想 抓組織 抓隊(duì)伍
為推進(jìn)新時(shí)代婦聯(lián)工作提供不竭動(dòng)力
全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記 黃曉薇
去年以來，全國婦聯(lián)以習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神為指針，聚焦帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”、當(dāng)好“三個(gè)表率”、建設(shè)模范機(jī)關(guān)，著眼保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，以抓思想、抓組織、抓隊(duì)伍為主線，著力解決機(jī)關(guān)黨建工作中的突出問題，為推進(jìn)婦聯(lián)工作和婦聯(lián)改革提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
一、抓理論武裝，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)
黨組把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，學(xué)習(xí)重在讀原文、重在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、重在對(duì)標(biāo)對(duì)表、重在聯(lián)系婦聯(lián)工作實(shí)際，帶動(dòng)基層黨組織和全體黨員干部在學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一上狠下功夫。突出抓好習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述特別是在同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)的重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，研究制定195條具體落實(shí)措施，把“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”政治要求貫穿到婦聯(lián)工作全過程各方面。創(chuàng)新婦女思想政治引領(lǐng)工作，組織發(fā)動(dòng)廣大婦女和家庭“唱響祖國頌歌、講好中國故事、寫出家國情懷、獻(xiàn)禮祖國華誕”，活動(dòng)覆蓋過億人次；深化“巾幗脫貧行動(dòng)”，在“三區(qū)三州”扶持建立“全國巾幗脫貧示范基地”150個(gè)，在832個(gè)貧困縣創(chuàng)建婦字號(hào)基地3600多個(gè)，幫助97萬貧困婦女實(shí)現(xiàn)增收；承擔(dān)起黨中央交給婦聯(lián)組織的家庭工作責(zé)任，啟動(dòng)實(shí)施“家家幸福安康工程”；把防范化解婦女兒童領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)與依法維權(quán)服務(wù)緊密結(jié)合起來，建立關(guān)愛服務(wù)、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、輿情應(yīng)對(duì)、跟蹤督查工作機(jī)制；部署推進(jìn)深化婦聯(lián)改革破難行動(dòng)，培訓(xùn)基層?jì)D聯(lián)執(zhí)委200多萬人次。
二、抓基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨支部功能作用
聚焦基本單元，黨組成員把分管部門單位中問題較多的黨支部作為聯(lián)系點(diǎn)，持續(xù)開展黨建工作測評(píng)和黨組織書記述職評(píng)議考核，實(shí)行“一支部一檔案”管理，推廣黨支部建設(shè)創(chuàng)新案例，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。聚焦基本活動(dòng)，制定實(shí)施嚴(yán)格黨的組織生活制度實(shí)施細(xì)則，通過組織集體過政治生日、重溫入黨誓詞，走進(jìn)基層聯(lián)系點(diǎn)和“婦女之家”，邀請老同志、扶貧隊(duì)員講微黨課等多種形式，提升黨的組織生活質(zhì)量。聚焦基本隊(duì)伍，保證專兼職黨務(wù)干部配齊配強(qiáng)，對(duì)人崗不適的及時(shí)調(diào)整，把黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷，把履職情況作為干部考察重要內(nèi)容，使黨務(wù)工作成為既成就事業(yè)又成就人才的工作。
三、抓干部隊(duì)伍，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力
開展在職黨員全覆蓋談心談話。黨組成員帶頭，以“組織找您談?wù)勑摹薄跋蚪M織說說心里話”“談心談話日”等多種形式，傾聽黨員心聲，當(dāng)面解疑釋惑，促進(jìn)了情感溝通，理順了負(fù)面情緒，化解了一些長期積累的矛盾，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力向心力。注重在嚴(yán)管厚愛中激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。制定激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為舉措和關(guān)心關(guān)愛干部心理健康工作措施，為干部心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)提供保障。充分運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察、政治巡視、審計(jì)監(jiān)督、“一報(bào)告兩評(píng)議”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等多種方式，抓早抓小，強(qiáng)化日常管理。注重在大戰(zhàn)大考中鍛煉干部。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，把疫情防控作為重要任務(wù)，緊跟習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署，立足婦聯(lián)組織優(yōu)勢特色，發(fā)揮引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系職能，全力服務(wù)抗疫一線醫(yī)護(hù)人員及家庭、孕產(chǎn)婦和嬰幼兒等特殊群體，針對(duì)特殊時(shí)期的心理服務(wù)、家庭教育、社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控群防群控等需求和助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)等積極主動(dòng)作為，中國婦女、兒童兩個(gè)基金會(huì)募捐3.31億元防疫物資和資金馳援湖北省、武漢市等地，機(jī)關(guān)黨員干部下沉到55個(gè)街道71個(gè)社區(qū)參與疫情防控志愿服務(wù)，在重大考驗(yàn)中踐行初心使命、詮釋對(duì)黨忠誠。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 創(chuàng)新工作思路
扎實(shí)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建
教育部黨組書記、部長 陳寶生
教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。2019年，教育部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述以及在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推動(dòng)直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、“頂層對(duì)標(biāo)”強(qiáng)統(tǒng)領(lǐng)
始終堅(jiān)持以“三個(gè)表率”“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”為標(biāo)尺，抓機(jī)關(guān)帶戰(zhàn)線，著力強(qiáng)化“兩個(gè)維護(hù)”的行動(dòng)和效果。一是政治對(duì)標(biāo)。把習(xí)近平總書記重要指示批示作為政治要件，第一時(shí)間貫徹落實(shí)，列入黨組會(huì)、部長專題辦公會(huì)、工作調(diào)度會(huì)等重要議題。印發(fā)建立健全有關(guān)體制機(jī)制實(shí)施方案，形成工作閉環(huán)，確保件件有著落、事事有回音。二是思想對(duì)標(biāo)。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育和機(jī)關(guān)黨建的重要論述，部黨組理論學(xué)習(xí)中心組采取“個(gè)人自學(xué)+分片區(qū)導(dǎo)學(xué)+集中研學(xué)”模式，先后開展4次聯(lián)學(xué)，推動(dòng)以上率下、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)。舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神集中輪訓(xùn)班。組建368個(gè)年輕干部理論學(xué)習(xí)小組，配備423名導(dǎo)師，覆蓋4000余名青年黨員，全年開展學(xué)習(xí)活動(dòng)1800余場。三是行動(dòng)對(duì)標(biāo)。堅(jiān)持“教育報(bào)國守初心、立德樹人擔(dān)使命”，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。印發(fā)《貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，抓好任務(wù)落實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)、全國高校思想政治工作會(huì)議、學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上的重要講話精神，對(duì)照臺(tái)賬逐項(xiàng)抓好落實(shí)。堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)主陣地，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
二、“底部抬高”強(qiáng)基礎(chǔ)
采取“談”“評(píng)”“查”“問”“診”“督”的方法，“五子并舉”推動(dòng)342個(gè)在職黨員黨支部進(jìn)行全面整頓?！皶駟巫印?，結(jié)合學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究，通過自己找、工作組點(diǎn)、群眾提、集體議等方式，排出問題“單子”1013條；“開方子”，結(jié)合檢視問題，推動(dòng)各單位對(duì)照問題清單，制定整改“方子”1542條；“動(dòng)刀子”，梳理重點(diǎn)整治事項(xiàng)近100條，采取“外科手術(shù)”或“微創(chuàng)手術(shù)”的方式糾偏校正；“養(yǎng)身子”，結(jié)合整改落實(shí)，推動(dòng)83個(gè)黨組織完成換屆、新設(shè)103個(gè)黨小組，推動(dòng)制定97項(xiàng)制度；“邁步子”，選樹66個(gè)先進(jìn)黨支部、確定20個(gè)后進(jìn)黨支部，推動(dòng)“后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)”。
三、“一線規(guī)則”強(qiáng)作風(fēng)
實(shí)施“一線規(guī)則”，推動(dòng)黨員干部深入基層，密切聯(lián)系群眾，進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)。一是部黨組成員和司局級(jí)干部示范帶頭。主題教育期間，深入基層一線廣泛開展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告245份。部黨組成員、司局長深入滇西和“三區(qū)三州”等地，扎實(shí)推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)。注重把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)教育改革發(fā)展的政策措施。二是印發(fā)實(shí)施《關(guān)于在直屬系統(tǒng)建立一線規(guī)則的意見》。明確每年一線工作時(shí)間，部黨組成員到基層堅(jiān)持黨的建設(shè)、教育發(fā)展、教育改革、意識(shí)形態(tài)、全面從嚴(yán)治黨“五個(gè)必問”。三是集中整治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。2019年印發(fā)規(guī)范性文件較上一年度減少34.5%，三類、四類會(huì)議實(shí)際召開數(shù)為全年定額總數(shù)的72.3%，切實(shí)為基層減負(fù)。
四、“落實(shí)為要”強(qiáng)效果
說一千道一萬，落實(shí)最重要。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。重要會(huì)議、重要文件、重要部署中，黨建工作均列為重要內(nèi)容，每周調(diào)度會(huì)與業(yè)務(wù)工作一起調(diào)度，年中推進(jìn)會(huì)與業(yè)務(wù)工作一道盤點(diǎn)，年底聽取一次專題匯報(bào)。部黨組堅(jiān)持每半年與駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組專題會(huì)商制度，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)整改。二是壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。制定實(shí)施《教育部直屬機(jī)關(guān)基層黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核辦法》，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，采取多維度、多主體綜合考核，推動(dòng)基層黨組織書記明責(zé)履責(zé)盡責(zé)。三是建強(qiáng)隊(duì)伍抓落實(shí)。推動(dòng)9家設(shè)黨委的單位黨政“一把手”一肩挑；為11個(gè)設(shè)黨總支的直屬單位各增設(shè)1個(gè)中層正職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，專門用于配備專職副書記。把專兼職黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷，以“小切口”推動(dòng)兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)“大突破”。
提高站位把握定位落實(shí)到位
推動(dòng)全國人大機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展
全國人大常委會(huì)副秘書長、機(jī)關(guān)黨組副書記 信春鷹
2019年，全國人大機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、當(dāng)好“三個(gè)表率”、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)上下功夫，機(jī)關(guān)黨建工作邁上新臺(tái)階、取得新成效。
一、提高政治站位，全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制
全國人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視機(jī)關(guān)黨建工作，專題聽取機(jī)關(guān)黨建和“不忘初心、牢記使命”主題教育情況匯報(bào)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的要求。機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)同志始終把黨建主體責(zé)任扛在肩上。在上級(jí)黨組織引領(lǐng)示范下，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和全體黨員干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重大職責(zé)使命，永葆政治機(jī)關(guān)鮮明本色。建立健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示辦理機(jī)制，形成貫徹落實(shí)工作閉環(huán)；鞏固深化中央巡視整改成果，建立臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理制度，定期分析評(píng)估整改成果；力戒形式主義、官僚主義，全年大幅減少文件數(shù)量和會(huì)議次數(shù)。全面落實(shí)黨建責(zé)任制，自覺把“兩個(gè)維護(hù)”貫徹落實(shí)到人大工作的全過程各方面，為全國人大及其常委會(huì)依法履職做好參謀助手和服務(wù)保障工作。
二、正確把握機(jī)關(guān)黨建定位，著力解決“兩張皮”問題
緊緊圍繞中心抓黨建，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。加強(qiáng)頂層規(guī)劃，研究制定《全國人大機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的意見五年規(guī)劃》以及重點(diǎn)任務(wù)分工方案，明確19項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)抓落實(shí)，逐年向前推。去年首次召開全國省級(jí)人大常委會(huì)秘書長工作交流會(huì)議；年底再次召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)。創(chuàng)新方式方法，圍繞人民代表大會(huì)制度從革命戰(zhàn)爭年代探索建立到載入新中國第一部憲法的光輝歷程，邀請地方人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志作系列輔導(dǎo)報(bào)告。圍繞慶祝新中國成立70周年，首次舉辦“中國人大故事匯”主題征文演講系列活動(dòng)，講述黨史、國史、人民代表大會(huì)制度史。突出重點(diǎn)任務(wù)，制定學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神工作方案，明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)的10項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容、貫徹落實(shí)的16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、理論研究闡釋的10個(gè)重點(diǎn)課題和持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹的主要措施，統(tǒng)籌謀劃2019年至2021年機(jī)關(guān)黨員集中培訓(xùn)和輔導(dǎo)交流工作。通過緊扣中心任務(wù)抓黨建，有力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作全面契合、緊密結(jié)合、深度融合。
三、狠抓工作落實(shí)到位，著力解決“燈下黑”問題
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央和全國人大常委會(huì)黨組指示要求，在狠抓貫徹落實(shí)上下功夫。機(jī)關(guān)黨組、各專門委員會(huì)分黨組和機(jī)關(guān)廣大黨員干部積極參加主題教育，工作成效得到中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組充分肯定。首次開展機(jī)關(guān)內(nèi)部巡視，堅(jiān)持政治巡視定位，及時(shí)通報(bào)巡視情況，持續(xù)抓好問題整改，今年將實(shí)現(xiàn)內(nèi)部巡視全覆蓋。舉辦機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政宣傳教育展，突出展示黨的十八大以來嚴(yán)重違紀(jì)違法案例。堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)、抓活動(dòng)、抓典型，創(chuàng)新黨建活動(dòng)方式，針對(duì)機(jī)關(guān)40歲以下青年干部職工人數(shù)較多的實(shí)際，積極為青年成長成才搭建平臺(tái)、提供舞臺(tái)。組織機(jī)關(guān)青年到定點(diǎn)扶貧地區(qū)進(jìn)村入校蹲點(diǎn)調(diào)研，與群眾同吃同住同勞動(dòng)；組織指導(dǎo)機(jī)關(guān)青年擔(dān)任黨風(fēng)廉政宣傳教育展講解員，組織青年黨員在國家憲法日向參觀人民大會(huì)堂的群眾講述憲法故事。
為建設(shè)黨的新聞輿論陣地
提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證
人民日報(bào)社副總編輯、機(jī)關(guān)黨委書記 王一彪
2019年以來，人民日報(bào)社堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署，扎實(shí)有效推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，為推動(dòng)黨報(bào)宣傳和報(bào)社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更好發(fā)揮黨中央機(jī)關(guān)報(bào)作用提供了有力保證。
一、深入推進(jìn)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、當(dāng)好“三個(gè)表率”
報(bào)社編委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，把黨的政治建設(shè)擺在突出位置，緊緊圍繞創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，引導(dǎo)推動(dòng)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、當(dāng)好“三個(gè)表率”。編委會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“1·25”重要講話、黨的十九屆四中全會(huì)精神等重大主題，組織9次集體學(xué)習(xí)研討。在報(bào)社各直屬部門和單位成立青年理論學(xué)習(xí)小組，召開青年干部理論學(xué)習(xí)座談會(huì)，建好用好金臺(tái)讀書會(huì)、青年講堂等傳統(tǒng)學(xué)習(xí)載體，發(fā)揮新時(shí)代讀書會(huì)、政文研習(xí)社等興趣小組和俠客島、學(xué)習(xí)小組等網(wǎng)上陣地作用，把青年理論武裝擺在重要位置抓緊抓實(shí)。充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)，發(fā)揮《社內(nèi)生活》報(bào)、“金臺(tái)新聲”微信公號(hào)等陣地功能，在全社形成理論學(xué)習(xí)熱潮。通過深入理論學(xué)習(xí)和嚴(yán)肅政治歷練，報(bào)社各級(jí)黨組織和廣大黨員牢牢把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向，始終堅(jiān)持政治家辦報(bào)原則，在宣傳報(bào)道和媒體融合實(shí)踐中不斷強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、經(jīng)受政治洗禮、提升政治能力。
二、扎實(shí)開展主題教育，推動(dòng)黨報(bào)宣傳和事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階
報(bào)社編委會(huì)把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重大政治任務(wù)，集中5天開展學(xué)習(xí)研討，召開37場次座談會(huì)，撰寫11份調(diào)研報(bào)告。社長帶頭講黨課，總編輯和其他編委會(huì)成員分別在分管部門講黨課。連續(xù)舉辦3期“不忘初心、牢記使命、增強(qiáng)‘四力’”培訓(xùn)班，對(duì)社內(nèi)1100多名黨員干部和采編人員進(jìn)行輪訓(xùn)。編委會(huì)帶頭檢視查擺問題，廣泛征求社內(nèi)外意見，形成59條問題清單。狠抓專項(xiàng)整治和整改落實(shí)工作，在社內(nèi)公開通報(bào)進(jìn)展情況，并利用“回頭看”推動(dòng)及時(shí)結(jié)賬銷賬。通過扎實(shí)開展主題教育，報(bào)社各級(jí)黨組織和廣大黨員進(jìn)一步激發(fā)干事熱情，自覺以習(xí)近平總書記提出的“把人民日報(bào)辦得更好”為第一職責(zé)，認(rèn)真總結(jié)改版以來的工作，完善版式規(guī)范和相關(guān)機(jī)制流程，報(bào)紙版面不斷有新氣象，全媒體傳播效果不斷有新提升。
三、認(rèn)真落實(shí)黨支部工作條例，大力推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)
抓好黨支部工作條例貫徹落實(shí)，專門進(jìn)行條例宣講解讀。開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)情況普查，成立課題組對(duì)不同類型黨支部進(jìn)行調(diào)研分析，整頓軟弱渙散基層黨組織，調(diào)整后進(jìn)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，通報(bào)個(gè)別黨支部工作不規(guī)范問題，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒、誡勉談話。堅(jiān)持把開展主題黨日與落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度結(jié)合起來，設(shè)立“政治學(xué)習(xí)日”“黨員活動(dòng)日”“書記談心日”，通過集體政治生日、重溫入黨誓詞、設(shè)立黨員示范崗等多種方式，及時(shí)校準(zhǔn)“政治生物鐘”，推動(dòng)黨的組織生活經(jīng)?；?guī)范化。
四、持續(xù)加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，推動(dòng)形成良好政治生態(tài)
完善報(bào)社紀(jì)檢監(jiān)察體系，增設(shè)3個(gè)監(jiān)督檢查室，專職紀(jì)檢監(jiān)察干部由原來8人增至27人，實(shí)現(xiàn)社內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。扎實(shí)開展政治巡視，對(duì)13家國內(nèi)分社和2家內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行常規(guī)巡視，實(shí)現(xiàn)31家國內(nèi)分社巡視全覆蓋；認(rèn)真抓好巡視聯(lián)動(dòng)整改，修訂完善各類規(guī)章制度，處理違紀(jì)違規(guī)人員，堅(jiān)決糾正違規(guī)報(bào)銷、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題。組織黨員干部學(xué)習(xí)警示錄、觀看警示片，通報(bào)身邊違法違紀(jì)問題；嚴(yán)格日常監(jiān)督，對(duì)擬提拔調(diào)動(dòng)、評(píng)定職稱、評(píng)優(yōu)評(píng)先人員進(jìn)行廉政審核；堅(jiān)持舉報(bào)必查、問題必核、違紀(jì)必糾，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
抓實(shí)“四個(gè)一起”
推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合
水利部黨組成員、副部長、直屬機(jī)關(guān)黨委書記 田學(xué)斌
水利部認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，著力推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，把“黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查”作為抓好機(jī)關(guān)黨建工作的重要方法，推動(dòng)形成圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)的局面。
一、聚焦“兩個(gè)維護(hù)”統(tǒng)領(lǐng)融合
2019年部黨組集體學(xué)習(xí)38次，把系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述和重要指示批示精神統(tǒng)籌安排，連續(xù)兩年集中分專題深入學(xué)習(xí)研討，確立了“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)。制定《習(xí)近平總書記重要指示批示辦理和督辦辦法》，梳理匯編黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于水利工作的重要指示批示，建立臺(tái)賬并開展落實(shí)情況“回頭看”。制定并落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)措施，圍繞“三個(gè)表率”細(xì)化方案，啟動(dòng)創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)工作，引領(lǐng)各級(jí)著眼政治抓業(yè)務(wù)。
二、完善制度機(jī)制保障融合
健全責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，建立所有部領(lǐng)導(dǎo)和司局單位主要負(fù)責(zé)人參加的黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，層層制訂包括“第一責(zé)任人職責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單。完善標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)機(jī)制，把圍繞中心、發(fā)揮作用作為“四強(qiáng)”水利先鋒黨支部的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)融合工作貫通到末端。建立黨建督查機(jī)制，選拔組建專業(yè)化督查工作隊(duì)伍，聚焦圍繞中心不緊、發(fā)揮作用不強(qiáng)的問題，通過“不發(fā)通知、不打招呼、不要求匯報(bào)、不用陪同接待、直達(dá)支部、直面黨員”的“四不兩直”方式開展黨建督查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、隨時(shí)幫助解決，實(shí)現(xiàn)“診療一體”。探索全域指導(dǎo)機(jī)制，針對(duì)京外直屬單位黨建與業(yè)務(wù)容易脫節(jié)的問題，明確京外直屬單位黨建工作“雙重領(lǐng)導(dǎo)、劃清權(quán)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力”原則，從機(jī)制上保證黨建與業(yè)務(wù)同頻共振。
三、圍繞中心工作深化融合
推進(jìn)黨建工作圍繞中心融進(jìn)去、服務(wù)中心有作為。大力糾治“四風(fēng)”，端正部風(fēng)行風(fēng)，先后4輪組建18個(gè)調(diào)研組深入部屬系統(tǒng)和14個(gè)省區(qū)市，排查出基層反映部機(jī)關(guān)在形式主義、官僚主義方面的225個(gè)問題清單，組織各司局認(rèn)領(lǐng)問題、制定整改措施2100多條，圍繞會(huì)議、文件、培訓(xùn)、調(diào)研、督查檢查考核、干部擔(dān)當(dāng)作為等6個(gè)重點(diǎn)，制定可量化可操作的糾治措施。嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，營造良好環(huán)境，制定出差人員交納伙食費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)辦法，專項(xiàng)整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等突出問題，給予18人紀(jì)律處分、99人誡勉提醒，召開警示教育大會(huì)進(jìn)行通報(bào)。樹立典型，弘揚(yáng)正氣，總結(jié)凝練“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的新時(shí)代水利精神，推動(dòng)樹立“時(shí)代楷?！薄白蠲缞^斗者”等重大典型和“歷史治水名人”“最美水利人”等行業(yè)標(biāo)桿，激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。
四、做實(shí)黨建考核強(qiáng)化融合
制定黨建考核辦法，實(shí)現(xiàn)考核范圍全覆蓋，將司局和直屬單位黨組織書記、班子成員、機(jī)關(guān)黨員干部全部納入黨建考核范圍，分別細(xì)化考核指標(biāo)，黨組織書記重點(diǎn)考核第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員突出考核“一崗雙責(zé)”、普通黨員干部人人考核先鋒模范作用發(fā)揮情況；考核實(shí)施“一同進(jìn)行”，黨建考核和干部年度考核一并通知布置、一個(gè)場次安排、一個(gè)報(bào)告述職、一個(gè)時(shí)間評(píng)議，聯(lián)動(dòng)進(jìn)行、互相印證；考核測評(píng)“知者權(quán)重”，區(qū)分不同考核對(duì)象，分別賦予上級(jí)黨組織書記、本級(jí)班子成員等不同的打分權(quán)重，讓了解的人在測評(píng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用；考核評(píng)價(jià)“黨建優(yōu)先”，明確黨建考核“好”的，年度考核才能確定為“優(yōu)秀”，黨建考核為“一般”和“差”的，年度考核只能確定為基本稱職和不稱職，有效推動(dòng)了黨建工作落實(shí)落地。
