十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第二次全體會(huì)議
- 3月8日下午3時(shí),十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議,聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告,聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨關(guān)于外商投資法草案的說(shuō)明。
新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng)
3月8日下午3時(shí),十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議,聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告,聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨關(guān)于外商投資法草案的說(shuō)明。新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播![ 2019-03-08 13:45 ]
吉炳軒
各位代表,今天是“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié),讓我們以大會(huì)主席團(tuán)的名義向各位女代表、女委員、女工作人員,向全國(guó)各族各界婦女、向世界各國(guó)婦女,致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福。[ 2019-03-08 15:01 ]
吉炳軒
各位代表,今天的全體會(huì)議應(yīng)出席代表2975人,出席2948人,缺席27人,出席人數(shù)符合法定人數(shù),現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。[ 2019-03-08 15:03 ]
吉炳軒
今天的全體會(huì)議有兩項(xiàng)議程?,F(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程:審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。下面請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)同志作報(bào)告。[ 2019-03-08 15:04 ]
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)
各位代表:受全國(guó)人大常委會(huì)委托,我向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。[ 2019-03-08 15:05 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
關(guān)于過(guò)去一年的主要工作[ 2019-03-08 15:05 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)履職正逢“兩個(gè)一百年”歷史交匯期,使命光榮,責(zé)任重大。一年來(lái),常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,按照十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的工作部署,依法履職,開(kāi)拓進(jìn)取,實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。[ 2019-03-08 15:06 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,確保人大工作正確政治方向[ 2019-03-08 15:07 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
常委會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),深刻領(lǐng)會(huì)這一思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求,用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)研討,召開(kāi)31個(gè)省級(jí)人大和有關(guān)方面參加的學(xué)習(xí)交流會(huì),系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,進(jìn)行專題研究,提出學(xué)習(xí)要求,深化對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和完善什么樣的人民代表大會(huì)制度、怎樣堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重大理論和實(shí)踐課題的認(rèn)識(shí)。各級(jí)人大緊密結(jié)合實(shí)際,深入開(kāi)展學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。[ 2019-03-08 15:08 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,辦好常委會(huì)專題講座,共舉辦專題學(xué)習(xí)講座10講,重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于憲法、法治、改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的重要論述,關(guān)于人大立法、監(jiān)督工作的要求,全面提升常委會(huì)履職能力。針對(duì)換屆后新代表多的實(shí)際,加大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,培訓(xùn)1300余名代表,占新任代表的59%。分別舉辦省、市、縣三級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班,累計(jì)3200人參加,基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。[ 2019-03-08 15:09 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
持續(xù)深入的理論學(xué)習(xí)和思想武裝,進(jìn)一步筑牢了維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想根基,進(jìn)一步堅(jiān)定了走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心,進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的責(zé)任感和使命感。[ 2019-03-08 15:09 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
二、全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改的憲法,推動(dòng)憲法實(shí)施邁出新步伐[ 2019-03-08 15:09 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
依法執(zhí)政,依憲執(zhí)政,是中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明主張。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。黨的十八大以來(lái),黨中央把實(shí)施憲法擺在全面依法治國(guó)的突出位置,習(xí)近平總書(shū)記多次就貫徹實(shí)施好憲法發(fā)表重要講話,3次對(duì)開(kāi)展好國(guó)家憲法日活動(dòng)作出重要批示,帶頭進(jìn)行憲法宣誓,有力推動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法。[ 2019-03-08 15:10 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議完成了憲法修改的崇高任務(wù),確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位,充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容,完善憲法確立的國(guó)家根本任務(wù)、奮斗目標(biāo)和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制,確立國(guó)家監(jiān)察制度,夯實(shí)了國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度根基。常委會(huì)按照黨中央部署,把全面學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施新修改的憲法作為重大政治任務(wù)來(lái)抓,突出對(duì)修改憲法重大意義和主要修改內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳,召開(kāi)深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法座談會(huì),舉辦第五個(gè)國(guó)家憲法日座談會(huì),組織專題記者會(huì),舉辦宣講報(bào)告會(huì),撰寫(xiě)理論文章,推動(dòng)各地各部門開(kāi)展形式多樣的憲法宣傳教育活動(dòng),弘揚(yáng)憲法精神,樹(shù)立憲法權(quán)威,增強(qiáng)憲法意識(shí),使憲法精神深入人心,得到人民的真誠(chéng)信仰和擁護(hù)。[ 2019-03-08 15:12 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
常委會(huì)帶頭貫徹憲法并強(qiáng)化對(duì)憲法實(shí)施的監(jiān)督。按照新修改的憲法,對(duì)調(diào)整設(shè)立的憲法和法律委員會(huì)職責(zé)作出決定,增加憲法實(shí)施和監(jiān)督、憲法解釋等工作職責(zé),加強(qiáng)了憲法實(shí)施的工作力量和組織保障。堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾,加強(qiáng)合憲性審查,保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到全面實(shí)施。認(rèn)真審查報(bào)送備案的行政法規(guī)40件、地方性法規(guī)1180件、司法解釋18件,認(rèn)真研究公民、組織提出的審查建議1229件,督促有關(guān)方面依法撤銷和糾正與憲法法律相抵觸的規(guī)范性文件。認(rèn)真組織憲法宣誓,增強(qiáng)國(guó)家工作人員憲法意識(shí),帶頭做憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。[ 2019-03-08 15:13 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
一年來(lái),學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法邁出了新步伐,憲法的法律地位、法律權(quán)威、法律效力得到彰顯,全社會(huì)更加深刻認(rèn)識(shí)到,我國(guó)憲法充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益,必將在決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大實(shí)踐中更好發(fā)揮根本法治保障作用。[ 2019-03-08 15:14 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
三、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障[ 2019-03-08 15:14 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
常委會(huì)堅(jiān)持改革與法治相統(tǒng)一,認(rèn)真編制立法規(guī)劃,召開(kāi)常委會(huì)立法工作會(huì)議和地方立法工作座談會(huì),及時(shí)部署立法工作。制定法律8件,修改法律47件次,通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定9件。這些立法項(xiàng)目主要是三類:一是圍繞黨和國(guó)家工作大局,通過(guò)立法推動(dòng)和保障重大決策部署的落實(shí);二是圍繞全面深化改革,通過(guò)立法、修法確保重大改革于法有據(jù);三是圍繞加快建設(shè)社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家,完成好重點(diǎn)領(lǐng)域立法任務(wù)。[ 2019-03-08 15:16 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
2018年是改革開(kāi)放40周年。改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作離不開(kāi)法治,改革開(kāi)放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治。常委會(huì)圍繞在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),著眼于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度,加快了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法,對(duì)多部法律作出修改,及時(shí)解決法律規(guī)定與實(shí)踐發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。本次會(huì)議審議的外商投資法草案,全面反映我國(guó)改革開(kāi)放的新理念新思路新舉措,對(duì)于新時(shí)代推動(dòng)形成我國(guó)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放新格局具有重要促進(jìn)和保障作用。常委會(huì)已兩次審議草案,相信經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力,一定能夠圓滿完成這項(xiàng)重大立法任務(wù)。我國(guó)電子商務(wù)交易市場(chǎng)規(guī)模全球第一,就業(yè)人員數(shù)千萬(wàn),涉及億萬(wàn)消費(fèi)者。電子商務(wù)法的制定,對(duì)于促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和市場(chǎng)公平意義重大。社會(huì)各界普遍認(rèn)為,這是一部支持、規(guī)范、創(chuàng)新和保障電子商務(wù)健康發(fā)展的促進(jìn)法,是一部廣大消費(fèi)者、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、線上經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的維護(hù)法,是一部市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)的保障法。農(nóng)村土地承包法的修改,深化了農(nóng)村土地制度改革,從法律上穩(wěn)定和完善了農(nóng)村土地承包關(guān)系,給廣大土地承包者和經(jīng)營(yíng)者吃下了“定心丸”,對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。常委會(huì)還制定了耕地占用稅法、車輛購(gòu)置稅法,修改了公司法、民用航空法、電力法、港口法、企業(yè)所得稅法等,促進(jìn)了這些領(lǐng)域的改革發(fā)展。[ 2019-03-08 15:23 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
貫徹黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神,根據(jù)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案,常委會(huì)通過(guò)修改法律、作出決定,健全國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法律制度。就國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問(wèn)題作出決定,統(tǒng)籌修改機(jī)構(gòu)改革涉及的國(guó)境衛(wèi)生檢疫法等32部法律的316個(gè)條款,作出中國(guó)海警局行使海上維權(quán)執(zhí)法職權(quán)的決定,制定消防救援銜條例,及時(shí)跟進(jìn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)法律調(diào)整提出的要求,為機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施提供了法律保障,保證了改革有序承接,工作連續(xù)穩(wěn)定。修訂公務(wù)員法,把職務(wù)與職級(jí)并行的改革實(shí)踐寫(xiě)進(jìn)法律,加快推進(jìn)公務(wù)員分類體制改革。修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、刑事訴訟法,制定人民陪審員法、國(guó)際刑事司法協(xié)助法,作出關(guān)于設(shè)立上海金融法院、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟程序若干問(wèn)題的決定,鞏固和深化司法體制改革成果。修改村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法,完善了基層治理體系。[ 2019-03-08 15:26 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
常委會(huì)貫徹以人民為中心的思想,加快了社會(huì)建設(shè)、保障改善民生領(lǐng)域的立法,用法治保障人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉,運(yùn)用法治方式推動(dòng)解決老百姓最關(guān)心、最期盼的問(wèn)題。編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重大立法任務(wù),常委會(huì)在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上,加快進(jìn)度,形成6編共1034條的民法典各分編草案,并進(jìn)行了整體審議,分單元審議了合同編、侵權(quán)責(zé)任編草案,朝著2020年完成民法典編纂任務(wù)目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。修改個(gè)人所得稅法,推進(jìn)稅制改革,優(yōu)化稅負(fù)結(jié)構(gòu),目前已有約8000萬(wàn)人的工薪所得不再繳納個(gè)人所得稅。修改社會(huì)保險(xiǎn)法,將生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施在全國(guó)推開(kāi)。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域立法,關(guān)系人民群眾根本利益。常委會(huì)已兩次審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案。針對(duì)長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司疫苗案所暴露的問(wèn)題,常委會(huì)高度重視用法律保護(hù)群眾切身利益,加快疫苗管理專門立法,對(duì)疫苗管理法草案進(jìn)行了初審,通過(guò)建立覆蓋研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種全過(guò)程全鏈條的疫苗監(jiān)管法律制度,切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。[ 2019-03-08 15:27 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
加快生態(tài)文明建設(shè)立法步伐,制定土壤污染防治法,修改環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、環(huán)境噪聲污染防治法等,完善嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律制度。土壤污染防治法為推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力法治保障,與大氣污染防治法、水污染防治法一起,構(gòu)建起“三位一體”、立體管控的生態(tài)環(huán)保法治網(wǎng)。[ 2019-03-08 15:27 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
常委會(huì)把維護(hù)國(guó)家安全放在立法工作的重要位置,制定英雄烈士保護(hù)法,修改反恐怖主義法、國(guó)家情報(bào)法,推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法。英雄烈士保護(hù)法的制定和實(shí)施,促進(jìn)了英雄烈士事跡和愛(ài)國(guó)主義精神的傳承弘揚(yáng),有力抵制了歷史虛無(wú)主義,為打擊各類歪曲、丑化、褻瀆、詆毀英雄烈士的行為,維護(hù)國(guó)家安全特別是意識(shí)形態(tài)安全提供了法律保障,在社會(huì)各界產(chǎn)生積極反響。一部英烈保護(hù)法,公理正義得伸張![ 2019-03-08 15:28 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
四、依法履行人大監(jiān)督職責(zé),更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)[ 2019-03-08 15:29 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
堅(jiān)持依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序開(kāi)展監(jiān)督工作,在做好經(jīng)常性法定監(jiān)督的同時(shí),突出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、司法民生領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題、預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督等重點(diǎn)。一年來(lái),聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告24個(gè),檢查6部法律實(shí)施情況,進(jìn)行3次專題詢問(wèn),開(kāi)展5項(xiàng)專題調(diào)研,努力做到既確保憲法法律有效實(shí)施,又確實(shí)幫助“一府一委兩院”改進(jìn)工作。[ 2019-03-08 15:30 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
常委會(huì)聽(tīng)取審議了計(jì)劃、預(yù)算、決算、審計(jì)、環(huán)保等工作報(bào)告,聽(tīng)取審議了科技、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、海洋經(jīng)濟(jì)、華僑權(quán)益等專項(xiàng)工作報(bào)告。黨中央出臺(tái)《關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》和《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,賦予了人大監(jiān)督新職責(zé)。常委會(huì)貫徹文件精神,開(kāi)展專題調(diào)研,首次審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報(bào)告和金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的專項(xiàng)報(bào)告,為管好用好國(guó)有資產(chǎn)加上一道“安全門”。現(xiàn)在,全國(guó)31個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)均已建立國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度。確定有專業(yè)背景的153名全國(guó)人大代表參加預(yù)算審查,發(fā)揮預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)在預(yù)算全過(guò)程監(jiān)管中的作用,推動(dòng)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展。[ 2019-03-08 15:32 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
常委會(huì)對(duì)大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、傳染病防治法、防震減災(zāi)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、統(tǒng)計(jì)法等6部法律的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,既發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題,又查找法律、法規(guī)自身缺陷和不足,保證法律的正確實(shí)施。常委會(huì)專門加開(kāi)一次會(huì)議,聽(tīng)取審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告,作出關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議,對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及22家企業(yè)的38個(gè)問(wèn)題點(diǎn)名曝光,助力大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)。全國(guó)31個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)都完成了大氣污染防治法規(guī)的制定和修改工作,各地各部門全面清理生態(tài)環(huán)保方面的規(guī)范性文件,地方人大常委會(huì)修改514件、廢止83件地方性法規(guī)。在海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查中,重點(diǎn)監(jiān)督11個(gè)沿海省份的入海排污口設(shè)置和管理、陸源污染防治等突出問(wèn)題。用法律的武器治理環(huán)境污染,用法治的力量保衛(wèi)碧海藍(lán)天,受到了社會(huì)的肯定和支持。[ 2019-03-08 15:35 ]
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常委會(huì)還開(kāi)展了關(guān)于“七五”普法、民族教育、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、地方政府債務(wù)等方面的專題調(diào)研,推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。[ 2019-03-08 15:36 ]
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常委會(huì)結(jié)合審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告,人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報(bào)告、人民檢察院加強(qiáng)對(duì)民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告,財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配和使用情況的報(bào)告,組織開(kāi)展了3次專題詢問(wèn)。國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)同志就相關(guān)領(lǐng)域人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)回答常委會(huì)組成人員、全國(guó)人大代表的詢問(wèn)。對(duì)“兩高”工作的專題詢問(wèn),這在開(kāi)展專題詢問(wèn)以來(lái)是第一次。[ 2019-03-08 15:36 ]
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五、拓展聯(lián)系代表的渠道,支持和保障代表依法履職[ 2019-03-08 15:37 ]
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加強(qiáng)常委會(huì)與人大代表、人大代表與人民群眾的聯(lián)系,了解人民所思所想所盼,才能把為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)落到實(shí)處。[ 2019-03-08 15:37 ]
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規(guī)范直接聯(lián)系代表的制度,常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系440名代表,形成了連接民意、聽(tīng)取意見(jiàn)的“直通車”。常委會(huì)會(huì)議期間,召開(kāi)了4次列席代表座談會(huì),186名全國(guó)人大代表參加會(huì)議,提出的意見(jiàn)建議都由有關(guān)部門認(rèn)真研究落實(shí)。擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)和專門委員會(huì)工作的參與,邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查和調(diào)研活動(dòng)。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員的調(diào)研活動(dòng),原則上邀請(qǐng)人大代表參加。組織1850名代表參加專題調(diào)研、開(kāi)展集中視察,組織港澳臺(tái)代表赴廣東、重慶、浙江、陜西、海南、青海視察調(diào)研,推動(dòng)代表更多地深入基層、了解實(shí)際、聯(lián)系群眾。按照便于組織和開(kāi)展活動(dòng)的原則,本屆全國(guó)人大代表分為272個(gè)小組,開(kāi)展了豐富的履職活動(dòng)。[ 2019-03-08 15:39 ]
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堅(jiān)持把代表議案、建議作為確定立法監(jiān)督項(xiàng)目、起草法律草案、推動(dòng)改進(jìn)工作的重要依據(jù)。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議主席團(tuán)交付有關(guān)專門委員會(huì)審議的325件代表議案已全部審議完畢。其中,19件議案涉及的9個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)常委會(huì)審議通過(guò),22件議案涉及的4個(gè)立法項(xiàng)目已提請(qǐng)審議,143件議案涉及的60個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或年度立法計(jì)劃。健全代表建議辦理工作機(jī)制,代表提出的7139件建議、批評(píng)和意見(jiàn)全部辦理完畢,所提問(wèn)題得到解決或正在解決的占76%。確定的20項(xiàng)重點(diǎn)督辦事項(xiàng)共涉及192件具體建議,交由36家承辦單位重點(diǎn)辦理,有關(guān)專門委員會(huì)加強(qiáng)督辦,有力推動(dòng)了相關(guān)工作。[ 2019-03-08 15:40 ]
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全國(guó)人大代表作為全國(guó)人民代表大會(huì)的組成人員,代表人民的利益和意志,履行憲法法律賦予的職責(zé)。常委會(huì)高度重視代表履職能力和作風(fēng)建設(shè),支持原選舉單位依法加強(qiáng)代表履職監(jiān)督,推進(jìn)代表履職檔案建設(shè),提升代表參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的能力。[ 2019-03-08 15:41 ]
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六、服務(wù)國(guó)家外交大局,做好人大對(duì)外交往工作[ 2019-03-08 15:42 ]
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人大對(duì)外交往是國(guó)家總體外交的組成部分。一年來(lái),共派出71個(gè)團(tuán)組660人次,訪問(wèn)46個(gè)國(guó)家;接待58個(gè)團(tuán)組730人次,來(lái)自34個(gè)國(guó)家和2個(gè)多邊議會(huì)組織。通過(guò)立法機(jī)構(gòu)間的交流合作,有效服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家利益。[ 2019-03-08 15:43 ]
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認(rèn)真貫徹黨中央外交方針,鞏固和深化與主要國(guó)家議會(huì)交往,保持同俄羅斯、美國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)議會(huì)和歐洲議會(huì)的交往,舉辦中國(guó)全國(guó)人大同俄羅斯議會(huì)合作委員會(huì)第4次會(huì)議。加強(qiáng)同周邊國(guó)家、非洲國(guó)家議會(huì)的交往,舉辦面向發(fā)展中國(guó)家的議員研討班,增進(jìn)同“一帶一路”沿線國(guó)家議會(huì)友好合作。積極參加多邊議會(huì)組織會(huì)議,務(wù)實(shí)引導(dǎo)上海合作組織議長(zhǎng)會(huì)晤、金磚國(guó)家議會(huì)論壇等新興多邊機(jī)制發(fā)展,在各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟、二十國(guó)集團(tuán)議長(zhǎng)會(huì)議中發(fā)揮建設(shè)性作用,中方提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”、維護(hù)多邊主義等主張得到普遍認(rèn)同。對(duì)個(gè)別國(guó)家議會(huì)涉我消極議案、錯(cuò)誤言行,闡明原則立場(chǎng),發(fā)出人大聲音。[ 2019-03-08 15:44 ]
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在對(duì)外交往中,積極推動(dòng)落實(shí)習(xí)近平主席和外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí),為國(guó)家之間的合作交流提供法律和政策支撐。堅(jiān)守中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,宣介人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展道路、發(fā)展模式、治國(guó)理念的理解和認(rèn)同。[ 2019-03-08 15:45 ]
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七、全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè),不斷提升依法履職能力和水平[ 2019-03-08 15:45 ]
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常委會(huì)加強(qiáng)了思想政治建設(shè),重點(diǎn)是進(jìn)一步加深對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和把握。同時(shí),還抓了制度建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),履職意識(shí)和履職能力顯著增強(qiáng)。[ 2019-03-08 15:46 ]
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以落實(shí)議事規(guī)則為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)。嚴(yán)格遵守常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)的法定程序,根據(jù)會(huì)議需要邀請(qǐng)列席人員,合理安排分組審議和聯(lián)組審議,每一次常委會(huì)會(huì)議都圓滿完成了既定議程。規(guī)范議案提出和審議的工作制度,明確發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中主導(dǎo)作用的具體內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取審議工作報(bào)告制度。完善執(zhí)法檢查選題、組織、報(bào)告、審議、整改、反饋“全鏈條”工作流程。推進(jìn)專題詢問(wèn)主體、形式、內(nèi)容、程序、答復(fù)的規(guī)范化、制度化,增強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督工作的實(shí)效性。[ 2019-03-08 15:47 ]
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加強(qiáng)能力建設(shè),增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng),注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)理論與實(shí)踐知識(shí)水平的全面提升。不斷增強(qiáng)貫徹民主集中制的自覺(jué)性,既保障常委會(huì)組成人員的民主權(quán)利,又引導(dǎo)大家依法行使民主權(quán)利,切實(shí)維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益。[ 2019-03-08 15:48 ]
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加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),全面執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。把調(diào)查研究作為履職基本功,常委會(huì)、專門委員會(huì)開(kāi)展260多次調(diào)查研究,推動(dòng)人大工作更好體現(xiàn)實(shí)踐發(fā)展和人民要求。認(rèn)真對(duì)待人民來(lái)訪來(lái)信,提高信訪工作的規(guī)范化、制度化水平。下大力氣改進(jìn)會(huì)風(fēng),嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律,嚴(yán)格請(qǐng)假制度,常委會(huì)會(huì)議出席率保持在98%以上。改進(jìn)人大新聞?shì)浾摴ぷ?,突出宣傳貫徹?shí)施憲法和改革開(kāi)放40年人民代表大會(huì)制度發(fā)展歷程。[ 2019-03-08 15:49 ]
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加強(qiáng)專門委員會(huì)工作和建設(shè),召開(kāi)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)同志會(huì)議。專門委員會(huì)盡職盡責(zé),發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),在立法、監(jiān)督、代表、對(duì)外交往等方面做了大量富有成效的工作。加強(qiáng)常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮其服務(wù)、協(xié)調(diào)、保障作用。[ 2019-03-08 15:50 ]
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加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系,密切工作協(xié)同,增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效,共同提高人大工作水平。[ 2019-03-08 15:50 ]
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各位代表![ 2019-03-08 15:50 ]
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過(guò)去一年的工作,讓我們深深體會(huì)到,做好新時(shí)代人大工作,最根本的是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。[ 2019-03-08 15:51 ]
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——必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度最鮮明的特征。實(shí)踐證明,黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持得越好,人民當(dāng)家作主就實(shí)現(xiàn)得越充分,依法治國(guó)就發(fā)展得越順利,人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性就越能得到彰顯。這一點(diǎn)在任何時(shí)候、任何情況下都不能有任何的動(dòng)搖。人大要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán),使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志、全體人民的共同意志。[ 2019-03-08 15:52 ]
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——必須始終堅(jiān)持以人民為中心,保證人民當(dāng)家作主。尊重人民主體地位,支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。把維護(hù)最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),傾聽(tīng)人民呼聲,匯聚人民智慧,回應(yīng)人民期待,使人大及其常委會(huì)成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān),保證人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。[ 2019-03-08 15:53 ]
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——必須始終堅(jiān)持圍繞大局謀劃推動(dòng)工作。人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分。要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù),順應(yīng)新時(shí)代新要求,緊跟黨中央新部署,滿足人民群眾新需要,全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé),更好助力新時(shí)代改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),為推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想提供有力的法治保障。[ 2019-03-08 15:54 ]
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——必須始終堅(jiān)持履行法定職責(zé),嚴(yán)格依法辦事。發(fā)揮人大在全面依法治國(guó)中的職能作用,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,推動(dòng)形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。在履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)時(shí),要限于法定范圍,遵守法定程序,確保黨和人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民服務(wù)。[ 2019-03-08 15:54 ]
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——必須始終堅(jiān)持民主集中制的組織原則和活動(dòng)準(zhǔn)則。人民民主是社會(huì)主義的生命,社會(huì)主義最講民主。發(fā)揚(yáng)民主是人民代表大會(huì)制度的必然要求,人大是實(shí)現(xiàn)人民民主的重要平臺(tái)。要依法按程序行使職權(quán),集體討論決定問(wèn)題,保證人大代表、常委會(huì)組成人員的民主權(quán)利,在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確集中,確保人大各項(xiàng)工作體現(xiàn)黨的主張、符合憲法精神、反映人民意志。[ 2019-03-08 15:55 ]
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各位代表![ 2019-03-08 15:56 ]
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過(guò)去一年取得的成績(jī),是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員以及全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果,是國(guó)務(wù)院、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院密切配合的結(jié)果,是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)大力支持的結(jié)果,是全國(guó)各族人民積極參與、充分信任的結(jié)果。在此,我代表全國(guó)人大常委會(huì)表示衷心感謝![ 2019-03-08 15:56 ]
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過(guò)去一年,工作中也存在差距和不足,主要是:立法工作的質(zhì)量和效率需要進(jìn)一步提升,監(jiān)督工作機(jī)制和方式需要進(jìn)一步健全完善,密切與人大代表、人民群眾聯(lián)系的制度機(jī)制需要進(jìn)一步落細(xì)落實(shí),人大理論研究和新聞?shì)浾摴ぷ魉叫枰M(jìn)一步提高,自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要高度重視這些問(wèn)題,虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。[ 2019-03-08 15:57 ]
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關(guān)于今后一年的主要任務(wù)[ 2019-03-08 15:57 ]
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2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年,是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。常委會(huì)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),貫徹新發(fā)展理念,著力提升立法、監(jiān)督、代表工作、對(duì)外交往和自身建設(shè)水平,努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。[ 2019-03-08 15:58 ]
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一是堅(jiān)持不懈推進(jìn)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作。憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。要通過(guò)健全法律制度、完善法律體系落實(shí)憲法制度,通過(guò)實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督保證憲法法律實(shí)施。落實(shí)憲法宣誓制度,組織好國(guó)家憲法日活動(dòng),推動(dòng)實(shí)施“七五”普法決議,深入開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)憲法理論研究。落實(shí)憲法監(jiān)督制度,健全合憲性審查工作機(jī)制,加強(qiáng)備案審查工作。建成全國(guó)統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái),推動(dòng)地方人大信息平臺(tái)延伸到設(shè)區(qū)的市、自治州、自治縣。[ 2019-03-08 16:00 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
二是努力提高立法工作質(zhì)量和效率。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和黨中央立法決策,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用,全面落實(shí)常委會(huì)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,統(tǒng)籌做好立改廢釋工作,既要求數(shù)量更要重效果,確保立一件成一件,以高質(zhì)量立法保障和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,努力使每項(xiàng)立法都反映群眾意愿、得到群眾擁護(hù),讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度中都感受到公平正義。[ 2019-03-08 16:01 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
今年要抓緊制定修改深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放急需的法律,加快推進(jìn)民生、國(guó)家安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的立法,落實(shí)稅收法定原則,完善國(guó)家機(jī)構(gòu)有關(guān)法律制度。集中力量落實(shí)好黨中央確定的重大立法事項(xiàng),包括審議民法典,制定刑法修正案(十一)、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、房地產(chǎn)稅法、出口管制法、社區(qū)矯正法、軍民融合發(fā)展法、退役軍人保障法、政務(wù)處分法,修改證券法、現(xiàn)役軍官法、兵役法、人民武裝警察法、全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則,生物安全法、長(zhǎng)江保護(hù)法等立法調(diào)研、起草,都要加緊工作,確保如期完成。[ 2019-03-08 16:02 ]
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三是切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持圍繞大局、貼近民生、突出重點(diǎn),遵循“依法”原則,推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行權(quán)、盡職盡責(zé)。今年要檢查水污染防治法、可再生能源法、漁業(yè)法、中小企業(yè)促進(jìn)法、就業(yè)促進(jìn)法、高等教育法等6部法律實(shí)施情況。在繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施大氣污染防治法的同時(shí),把檢查水污染防治法實(shí)施情況作為重點(diǎn),久久為功、持續(xù)發(fā)力,依法律、用法治守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉。聽(tīng)取審議相關(guān)工作報(bào)告,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況和刑事審判工作、公益訴訟檢察工作情況的監(jiān)督。圍繞脫貧攻堅(jiān)、化解金融風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實(shí)施等進(jìn)行專題調(diào)研。結(jié)合審議水污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告、中小企業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查報(bào)告、公益訴訟檢察工作情況報(bào)告開(kāi)展專題詢問(wèn)。今年安排了29項(xiàng)監(jiān)督工作,其中,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展7項(xiàng),助力三大攻堅(jiān)戰(zhàn)8項(xiàng),促進(jìn)保障和改善民生5項(xiàng),人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督5項(xiàng),執(zhí)法司法監(jiān)督4項(xiàng)。[ 2019-03-08 16:06 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
四是不斷完善代表履職工作機(jī)制。強(qiáng)化代表對(duì)常委會(huì)工作的參與,邀請(qǐng)代表列席會(huì)議,參加執(zhí)法檢查、調(diào)研活動(dòng),健全預(yù)算審查聯(lián)系代表工作機(jī)制。堅(jiān)持與列席常委會(huì)會(huì)議的代表座談機(jī)制,加強(qiáng)常委會(huì)組成人員與代表的直接聯(lián)系。認(rèn)真辦理代表議案、建議。組織好代表集中視察、專題調(diào)研活動(dòng)。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)化代表履職監(jiān)督。[ 2019-03-08 16:08 ]
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五是積極做好人大對(duì)外交往工作。緊緊圍繞國(guó)家總體外交大局,深化立法機(jī)構(gòu)之間的友好交往,統(tǒng)籌雙邊、多邊交往工作,穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)制交流,加強(qiáng)多層次對(duì)口交往,促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,發(fā)揮人大對(duì)外交往的獨(dú)特作用。[ 2019-03-08 16:08 ]
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六是全面提升常委會(huì)自身建設(shè)水平。持續(xù)加強(qiáng)理論武裝,深入推進(jìn)人大制度理論研究,增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,深入改進(jìn)作風(fēng),切實(shí)防止和克服形式主義、官僚主義。保持斗爭(zhēng)精神,增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng),勇于擔(dān)當(dāng)作為,在涉及重大政治原則和國(guó)家核心利益問(wèn)題上旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè),抓好干部管理監(jiān)督,建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)人大干部隊(duì)伍。[ 2019-03-08 16:09 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
各位代表![ 2019-03-08 16:10 ]
栗戰(zhàn)書(shū)
做好今年人大工作意義重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,擔(dān)當(dāng)盡責(zé),扎實(shí)工作,以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年,為全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)努力奮斗![ 2019-03-08 16:10 ]
新華網(wǎng)
現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程:聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨關(guān)于外商投資法草案的說(shuō)明。[ 2019-03-08 16:13 ]
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng) 王晨
各位代表:我受全國(guó)人大常委會(huì)委托,作關(guān)于《中華人民共和國(guó)外商投資法(草案)》的說(shuō)明。[ 2019-03-08 16:15 ]
王晨
一、制定外商投資法的重要意義[ 2019-03-08 16:15 ]
王晨
(一)制定外商投資法,是貫徹落實(shí)黨中央擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)外商投資決策部署的重要舉措[ 2019-03-08 16:16 ]
王晨
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)外商投資方面作出了一系列重要決策部署,強(qiáng)調(diào)中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開(kāi)越大。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上發(fā)表重要講話,發(fā)出了新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)、繼續(xù)把改革開(kāi)放推向前進(jìn)的宣言書(shū)和動(dòng)員令。在新的歷史起點(diǎn)上,我們必須堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策,繼續(xù)實(shí)行積極主動(dòng)的開(kāi)放政策,推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。[ 2019-03-08 16:17 ]
王晨
積極吸引和利用外商投資,是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容,必須有健全的法治保障。總結(jié)改革開(kāi)放40年我國(guó)外商投資法律制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新形勢(shì)新要求,外商投資法確立了我國(guó)新型外商投資法律制度的基本框架,確定了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)外商投資的基本國(guó)策和大政方針,對(duì)外商投資的準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理等作出了統(tǒng)一規(guī)定,是我國(guó)外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律,是對(duì)我國(guó)外商投資法律制度的完善和創(chuàng)新。通過(guò)制定和實(shí)施外商投資法,堅(jiān)定實(shí)行高水平投資自由化便利化政策,保護(hù)外商投資合法權(quán)益,營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境,以高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,充分彰顯了新時(shí)代我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極促進(jìn)外商投資的決心和信心。[ 2019-03-08 16:18 ]
王晨
(二)制定外商投資法,是我國(guó)外商投資法律制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的客觀要求[ 2019-03-08 16:18 ]
王晨
法治建設(shè)與改革開(kāi)放緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互促進(jìn),是我國(guó)改革開(kāi)放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和法治建設(shè)取得成功的重要原因。中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放立法是從外商投資立法起步和發(fā)展起來(lái)的。1978年12月,鄧小平同志就明確提出制定外國(guó)人投資法。1979年7月改革開(kāi)放新時(shí)期第一批出臺(tái)的7部法律,就包括中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法,標(biāo)志著中國(guó)打開(kāi)大門引進(jìn)外資、實(shí)行對(duì)外開(kāi)放,具有重大政治和法律意義。1980年8月,全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》。1986年和1988年,全國(guó)人民代表大會(huì)又先后制定了外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法,國(guó)務(wù)院、有關(guān)部門和地方陸續(xù)制定了一大批有關(guān)外商投資的實(shí)施性、配套性法規(guī)和規(guī)章。上述“外資三法”,為外商投資企業(yè)在我國(guó)發(fā)展創(chuàng)造了良好法治環(huán)境,對(duì)推動(dòng)改革開(kāi)放偉大歷史進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。[ 2019-03-08 16:20 ]
王晨
進(jìn)入新世紀(jì)后,為適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要,全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)“外資三法”作出部分修改,刪除了法律中要求外商投資企業(yè)在境內(nèi)優(yōu)先采購(gòu)、實(shí)現(xiàn)外匯收支平衡、出口實(shí)績(jī)等規(guī)定。2007年,全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)企業(yè)所得稅法,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外資企業(yè)所得稅制統(tǒng)一。黨的十八大以后,根據(jù)全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要,全國(guó)人大常委會(huì)于2013年、2014年兩次作出決定,授權(quán)在有關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整“外資三法”關(guān)于外商投資企業(yè)審批等規(guī)定,試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理方式。2016年,根據(jù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)取得的可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn),全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)“外資三法”作出修改,在法律中確立外商投資企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)。[ 2019-03-08 16:22 ]
王晨
40年來(lái),外商投資企業(yè)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加社會(huì)就業(yè)、培育市場(chǎng)主體、健全市場(chǎng)機(jī)制,都發(fā)揮了積極作用,“外資三法”為我國(guó)外商投資企業(yè)提供了有力的法治保障。同時(shí),我們也要看到,在新的形勢(shì)下,“外資三法”已難以適應(yīng)新時(shí)代改革開(kāi)放實(shí)踐的需要?!巴赓Y三法”主要規(guī)范外商投資企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)準(zhǔn)則,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的建立和不斷完善,“外資三法”的相關(guān)規(guī)范已逐步為公司法、合伙企業(yè)法、民法總則、物權(quán)法、合同法等市場(chǎng)主體和市場(chǎng)交易方面的法律所涵蓋;同時(shí),新形勢(shì)下全面加強(qiáng)對(duì)外商投資的促進(jìn)和保護(hù)、進(jìn)一步規(guī)范外商投資管理的要求,也大大超出了“外資三法”的調(diào)整范圍。適應(yīng)新時(shí)代改革開(kāi)放的需要,推動(dòng)外商投資法律制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展,迫切需要在總結(jié)我國(guó)吸引外商投資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定一部新的外商投資基礎(chǔ)性法律取代“外資三法”,并配合制定相應(yīng)的具體法規(guī)、規(guī)章,以更加全面完善的外商投資法律制度,促進(jìn)、保障和規(guī)范外商投資活動(dòng),提高外資工作法治化水平,促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動(dòng)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略深入實(shí)施。[ 2019-03-08 16:24 ]
王晨
(三)制定外商投資法,是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求[ 2019-03-08 16:24 ]
王晨
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的,未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。黨的十九大明確提出,實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,保護(hù)外商投資合法權(quán)益;凡是在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè),都要一視同仁、平等對(duì)待。改革開(kāi)放40年給我們的重要啟示就是:開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步,封閉必然落后。我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我國(guó)與其他國(guó)家開(kāi)放合作、互利共贏的空間十分廣闊。面向未來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,就必須抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇,以擴(kuò)大開(kāi)放推動(dòng)改革、帶動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展。[ 2019-03-08 16:25 ]
王晨
習(xí)近平總書(shū)記在闡述新發(fā)展理念時(shí)指出:“開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題?!蓖馍掏顿Y法著眼于增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性,明確規(guī)定了多項(xiàng)促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)規(guī)則統(tǒng)一、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)方面的內(nèi)容。一是外商投資企業(yè)依法平等適用國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策(草案第九條);二是國(guó)家保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作,國(guó)家制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)平等適用于外商投資企業(yè)(草案第十五條);三是國(guó)家保障外商投資企業(yè)依法通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)參與政府采購(gòu)活動(dòng),政府采購(gòu)依法對(duì)外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對(duì)待(草案第十六條);四是外商投資過(guò)程中技術(shù)合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協(xié)商確定,行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)(草案第二十二條第二款);五是外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理(草案第二十七條第三款);六是有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照與內(nèi)資一致的條件和程序,審核外國(guó)投資者的許可申請(qǐng),法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外(草案第二十九條第二款)。這些促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)規(guī)則統(tǒng)一的規(guī)定,有利于貫徹一視同仁、平等對(duì)待的原則,營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,也有利于我國(guó)各類企業(yè)平等參與,在全面開(kāi)放新格局中實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。[ 2019-03-08 16:28 ]
王晨
二、外商投資法草案起草過(guò)程和總體要求[ 2019-03-08 16:28 ]
王晨
黨的十八屆三中、四中全會(huì)和黨中央關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的決策部署,對(duì)完善涉外法律法規(guī)體系、統(tǒng)一內(nèi)外資法律、制定新的外商投資基礎(chǔ)性法律提出了明確要求。全國(guó)人大常委會(huì)高度重視外商投資立法工作,全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和2018年立法工作計(jì)劃明確提出制定外商投資法。按照黨中央決策部署和中央全面依法治國(guó)委員會(huì)工作要求,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、征求意見(jiàn)和論證協(xié)調(diào),擬訂了外商投資法草案。2018年12月,國(guó)務(wù)院將外商投資法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。[ 2019-03-08 16:29 ]
王晨
2018年12月下旬召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)外商投資法草案進(jìn)行了初次審議。之后,全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)、常委會(huì)法制工作委員會(huì)通過(guò)多種方式廣泛征求地方、部門、研究機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取外國(guó)商會(huì)協(xié)會(huì)、外商投資企業(yè)的意見(jiàn),通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)公布草案征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。各方面普遍贊同制定外商投資法,認(rèn)為這是完善涉外法律法規(guī)體系、促進(jìn)外商投資、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、營(yíng)造法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措,有利于推動(dòng)形成對(duì)外開(kāi)放新格局。憲法和法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn),經(jīng)認(rèn)真研究后,對(duì)外商投資法草案作了修改完善。2019年1月29日至30日召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了第二次審議,并決定由全國(guó)人大常委會(huì)將外商投資法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳及時(shí)將外商投資法草案印發(fā)全國(guó)人大代表,部署組織全國(guó)人大代表研讀討論外商投資法草案工作,征求代表意見(jiàn)。2月25日,憲法和法律委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議,根據(jù)常委會(huì)第八次會(huì)議的審議意見(jiàn)、代表研讀討論中提出的意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn),對(duì)草案作了進(jìn)一步修改完善;認(rèn)為經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議和廣泛征求意見(jiàn),草案充分吸收各方面的意見(jiàn)建議,已經(jīng)比較成熟,形成了提請(qǐng)本次會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)外商投資法(草案)》。[ 2019-03-08 16:32 ]
王晨
在外商投資法立法過(guò)程中,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要論述,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加快統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)、制定新的外商投資基礎(chǔ)性法律的要求,深刻認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)堅(jiān)定不移實(shí)行對(duì)外開(kāi)放、以開(kāi)放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn);深刻認(rèn)識(shí)在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策、堅(jiān)持互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略的重大意義;準(zhǔn)確把握和全面貫徹外商投資立法的總體要求,努力通過(guò)制定外商投資法,充分彰顯新時(shí)代中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極促進(jìn)外商投資、保護(hù)外商投資合法權(quán)益的決心和信心,堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)外商投資法律制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。[ 2019-03-08 16:33 ]
王晨
根據(jù)新時(shí)代改革開(kāi)放新的形勢(shì)和要求,制定外商投資法的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,適應(yīng)推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的新形勢(shì)新要求,堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策,堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的改革方向,創(chuàng)新外商投資管理制度,確立新時(shí)代外商投資法律制度基本框架,為推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放提供有力法治保障,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。[ 2019-03-08 16:34 ]
王晨
貫徹上述指導(dǎo)思想,外商投資立法著重遵循和體現(xiàn)以下重要原則:[ 2019-03-08 16:34 ]
王晨
(一)突出積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和促進(jìn)外商投資的主基調(diào)。制定外商投資法,就是要在新的歷史條件下通過(guò)國(guó)家立法表明將改革開(kāi)放進(jìn)行到底的決心和意志,展現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)積極的對(duì)外開(kāi)放姿態(tài),順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,體現(xiàn)推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放、營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的精神和要求,使這部法律成為一部外商投資的促進(jìn)法、保護(hù)法。[ 2019-03-08 16:35 ]
王晨
(二)堅(jiān)持外商投資基礎(chǔ)性法律的定位。外商投資法是新形勢(shì)下國(guó)家關(guān)于外商投資活動(dòng)全面的、基本的法律規(guī)范,是外商投資領(lǐng)域起龍頭作用、具有統(tǒng)領(lǐng)性質(zhì)的法律。因此,這部法律重點(diǎn)是確立外商投資準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理等方面的基本制度框架和規(guī)則,建立起新時(shí)代我國(guó)外商投資法律制度的“四梁八柱”。[ 2019-03-08 16:36 ]
王晨
(三)堅(jiān)持中國(guó)特色和國(guó)際規(guī)則相銜接。草案立足于我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展階段和利用外資工作的實(shí)際需要,對(duì)外商投資的準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理等作出有針對(duì)性的規(guī)定;同時(shí)注意與國(guó)際通行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則、營(yíng)商環(huán)境相銜接,努力構(gòu)建既符合我國(guó)基本國(guó)情和實(shí)際又順應(yīng)國(guó)際通行規(guī)則、慣常做法的外商投資法律制度。[ 2019-03-08 16:36 ]
王晨
(四)堅(jiān)持內(nèi)外資一致。外商投資在準(zhǔn)入后享受國(guó)民待遇,國(guó)家對(duì)內(nèi)資和外資的監(jiān)督管理,適用相同的法律制度和規(guī)則。繼續(xù)按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的改革方向,在行政審批改革、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)等方面完善相關(guān)法律制度,努力打造內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,依靠改善投資環(huán)境吸引更多外商投資。[ 2019-03-08 16:37 ]
王晨
三、外商投資法草案的主要內(nèi)容[ 2019-03-08 16:37 ]
王晨
草案分為6章,包括總則、投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資管理、法律責(zé)任、附則,共41條,對(duì)新的外商投資法律制度作出了基本的、明確的規(guī)定。[ 2019-03-08 16:38 ]
王晨
(一)關(guān)于外商投資的界定[ 2019-03-08 16:38 ]
王晨
草案對(duì)外商投資進(jìn)行了界定,即外國(guó)的自然人、企業(yè)或者其他組織直接或者間接在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的投資活動(dòng),包括以下四類具體情形:一是外國(guó)投資者單獨(dú)或者與其他投資者共同在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè);二是外國(guó)投資者取得中國(guó)境內(nèi)企業(yè)的股份、股權(quán)、財(cái)產(chǎn)份額或者其他類似權(quán)益;三是外國(guó)投資者單獨(dú)或者與其他投資者共同在中國(guó)境內(nèi)投資新建項(xiàng)目;四是法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他方式的投資。(草案第二條)[ 2019-03-08 16:39 ]
王晨
同時(shí),考慮到金融行業(yè)同其他行業(yè)和領(lǐng)域相比具有特殊性,草案規(guī)定,對(duì)外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)投資銀行、證券、保險(xiǎn)等金融行業(yè),或者在證券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等金融市場(chǎng)進(jìn)行投資的管理,國(guó)家另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。(草案第四十條)[ 2019-03-08 16:40 ]
王晨
(二)關(guān)于外商投資促進(jìn)[ 2019-03-08 16:40 ]
王晨
為了積極促進(jìn)外商投資,草案在總則一章中規(guī)定,國(guó)家堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策,鼓勵(lì)外國(guó)投資者依法在中國(guó)境內(nèi)投資;國(guó)家實(shí)行高水平投資自由化便利化政策,建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制,營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境(草案第三條)。同時(shí),設(shè)“投資促進(jìn)”專章,主要包括以下內(nèi)容:[ 2019-03-08 16:41 ]
王晨
一是提高外商投資政策的透明度。草案規(guī)定:制定與外商投資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章,應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求外商投資企業(yè)的意見(jiàn)和建議;與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件、裁判文書(shū)等,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布。(草案第十條)[ 2019-03-08 16:41 ]
王晨
二是保障外商投資企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。草案第九條、第十五條、第十六條、第十七條等都體現(xiàn)了外商投資企業(yè)平等參與、內(nèi)外資規(guī)則一致的精神。[ 2019-03-08 16:42 ]
王晨
三是加強(qiáng)外商投資服務(wù)。草案規(guī)定:國(guó)家建立健全外商投資服務(wù)體系,為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項(xiàng)目信息等方面的咨詢和服務(wù)(草案第十一條);各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照便利、高效、透明的原則,進(jìn)一步提高外商投資服務(wù)水平(草案第十九條)。[ 2019-03-08 16:43 ]
王晨
四是依法依規(guī)鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資。草案規(guī)定:國(guó)家根據(jù)需要,設(shè)立特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域,或者在部分地區(qū)實(shí)行外商投資試驗(yàn)性政策措施,促進(jìn)外商投資,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放(草案第十三條);國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國(guó)投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資,并可以依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院的規(guī)定給予優(yōu)惠(草案第十四條);縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定,在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)和便利化政策措施(草案第十八條)。[ 2019-03-08 16:44 ]
王晨
(三)關(guān)于外商投資保護(hù)[ 2019-03-08 16:44 ]
王晨
為了加強(qiáng)對(duì)外商投資合法權(quán)益的保護(hù),草案在總則一章中規(guī)定,國(guó)家依法保護(hù)外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益(草案第五條)。同時(shí),設(shè)“投資保護(hù)”專章,主要包括以下內(nèi)容:[ 2019-03-08 16:45 ]
王晨
一是加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。草案規(guī)定:國(guó)家對(duì)外國(guó)投資者的投資不實(shí)行征收;在特殊情況下,國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)外國(guó)投資者的投資實(shí)行征收或者征用,征收、征用應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行,并及時(shí)給予公平、合理的補(bǔ)償(草案第二十條)。外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)的出資、利潤(rùn)、資本收益、資產(chǎn)處置所得、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用費(fèi)、依法獲得的補(bǔ)償或者賠償、清算所得等,可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出(草案第二十一條)。國(guó)家保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開(kāi)展技術(shù)合作(草案第二十二條第一款)。[ 2019-03-08 16:46 ]
王晨
二是強(qiáng)化對(duì)制定涉及外商投資規(guī)范性文件的約束。草案規(guī)定:政府及其有關(guān)部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定;沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)的,不得減損外商投資企業(yè)的合法權(quán)益或者增加其義務(wù),不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件,不得干預(yù)外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(草案第二十三條)[ 2019-03-08 16:47 ]
王晨
三是促使地方政府守約踐諾。草案規(guī)定:地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同;因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并依法對(duì)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補(bǔ)償。(草案第二十四條)[ 2019-03-08 16:48 ]
王晨
四是建立外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。草案規(guī)定:國(guó)家建立外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制,協(xié)調(diào)完善外商投資企業(yè)投訴工作中的重大政策措施,及時(shí)處理外商投資企業(yè)或者其投資者反映的問(wèn)題;外商投資企業(yè)或者其投資者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以通過(guò)外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制申請(qǐng)解決。(草案第二十五條)[ 2019-03-08 16:48 ]
王晨
(四)關(guān)于外商投資管理[ 2019-03-08 16:49 ]
王晨
草案在總則一章中明確規(guī)定,國(guó)家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,并進(jìn)一步規(guī)定:所稱準(zhǔn)入前國(guó)民待遇,是指在投資準(zhǔn)入階段給予外國(guó)投資者及其投資不低于本國(guó)投資者及其投資的待遇;所稱負(fù)面清單,是指國(guó)家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實(shí)施的準(zhǔn)入特別管理措施;國(guó)家對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資,給予國(guó)民待遇。負(fù)面清單由國(guó)務(wù)院發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布。中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定對(duì)外國(guó)投資者準(zhǔn)入待遇有更優(yōu)惠規(guī)定的,可以按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行(草案第四條)。根據(jù)我國(guó)有關(guān)實(shí)踐和需要,草案規(guī)定:負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域,外國(guó)投資者不得投資;負(fù)面清單規(guī)定限制投資的領(lǐng)域,外國(guó)投資者進(jìn)行投資應(yīng)當(dāng)符合負(fù)面清單規(guī)定的條件(草案第二十七條第一款、第二款)。同時(shí),草案還對(duì)外商投資管理作出了一些指引性、銜接性規(guī)定:[ 2019-03-08 16:50 ]
王晨
一是明確按照內(nèi)外資一致的原則對(duì)外商投資實(shí)施監(jiān)督管理。草案規(guī)定:外商投資需要辦理投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行(草案第二十八條);外國(guó)投資者在依法需要取得許可的行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行投資的,應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)許可手續(xù)(草案第二十九條第一款);外商投資企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu),適用公司法、合伙企業(yè)法等法律的規(guī)定(草案第三十條);外商投資企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理稅收、會(huì)計(jì)、外匯等事宜,并接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查(草案第三十一條);外國(guó)投資者并購(gòu)中國(guó)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中的,應(yīng)當(dāng)依照反壟斷法的規(guī)定接受經(jīng)營(yíng)者集中審查(草案第三十二條)。[ 2019-03-08 16:51 ]
王晨
二是建立健全外商投資信息報(bào)告制度。草案規(guī)定:外國(guó)投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)登記系統(tǒng)以及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務(wù)主管部門報(bào)送投資信息;外商投資信息報(bào)告的內(nèi)容和范圍按照確有必要的原則確定,通過(guò)部門信息共享能夠獲得的投資信息,不得再行要求報(bào)送。(草案第三十三條)[ 2019-03-08 16:52 ]
王晨
三是對(duì)外商投資安全審查制度作了原則規(guī)定。草案規(guī)定:國(guó)家對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的外商投資進(jìn)行安全審查;依法作出的安全審查決定為最終決定。(草案第三十四條)[ 2019-03-08 16:52 ]
王晨
《中華人民共和國(guó)外商投資法(草案)》和以上說(shuō)明,請(qǐng)審議。[ 2019-03-08 16:53 ]
新華網(wǎng)
直播到此結(jié)束,謝謝關(guān)注。[ 2019-03-08 16:55 ]