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蔡昉:就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀經(jīng)濟(jì)政策層面是就業(yè)優(yōu)先政策的一個(gè)升級(jí)版

2019-03-15 08:31:02 來(lái)源: 新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng)

  十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第三場(chǎng)“代表通道”集中采訪活動(dòng)于3月15日8:00—8:45(大會(huì)閉幕會(huì)前)在人民大會(huì)堂中央大廳北側(cè)舉行,邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表接受采訪。

  3月15日,十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。這是全國(guó)人大代表蔡昉在“代表通道”接受采訪。 新華社記者殷剛攝

  中央廣播電視總臺(tái)央廣記者:

  提問(wèn)蔡昉代表,今年的《政府工作報(bào)告》首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。您如何看待這種調(diào)整?當(dāng)前要穩(wěn)就業(yè),您認(rèn)為我們亟待解決的問(wèn)題有哪些?謝謝。

  蔡昉:

  把就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀經(jīng)濟(jì)政策層面,我覺得首先它是就業(yè)優(yōu)先政策的一個(gè)升級(jí)版。按我們的研究,我們把它看作是就業(yè)優(yōu)先政策或者是積極就業(yè)政策3.0,同時(shí)它也提升和改善了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的體系,最關(guān)鍵的是使政策體系有了一個(gè)直截了當(dāng)確定的目標(biāo)。我們過(guò)去制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的依據(jù)主要還是看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等等,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和就業(yè)的擴(kuò)大有一個(gè)系數(shù)關(guān)系,我們把它叫做就業(yè)彈性。但是隨著我們進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,兩者之間的彈性系數(shù)也會(huì)發(fā)生變化,因此與其我們間接地尋求就業(yè)目標(biāo),還不如直截了當(dāng)把就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和實(shí)施的依據(jù),這樣我們的目標(biāo)更加明確,也在就業(yè)目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策手段之間形成了一個(gè)有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系機(jī)制。

  從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、就業(yè)形勢(shì)以及我們應(yīng)該如何著力解決就業(yè)問(wèn)題,我想先從總理在《政府工作報(bào)告》中講到的2018年調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平來(lái)看,這個(gè)失業(yè)率是比較充分就業(yè)的一個(gè)失業(yè)率,比較充分就業(yè)不是指零失業(yè)率,而是指失業(yè)率不含周期性的因素,主要是結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指?jìng)€(gè)人的技能和勞動(dòng)力市場(chǎng)上的需求不完全一致,因此要培訓(xùn)、要提升自己的技能,需要有一點(diǎn)時(shí)間。摩擦性失業(yè)是指?jìng)€(gè)人在找工作,勞動(dòng)力市場(chǎng)也有工作,兩者之間還沒有“碰上面”,之間也有一個(gè)時(shí)間的延遲,這部分就業(yè)問(wèn)題是與勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能、好的信息傳遞機(jī)制等相關(guān)的。因此我們現(xiàn)在解決結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)應(yīng)該實(shí)施積極的就業(yè)政策,從培訓(xùn)、教育、提供更好的公共就業(yè)服務(wù)等方面把市場(chǎng)功能更加完善,讓求職者和有用人意向的企業(yè)之間更好地銜接。

  在這個(gè)5%以上,也許我們現(xiàn)在面臨著比較復(fù)雜嚴(yán)峻的各種外部環(huán)境,如果一旦發(fā)生需求側(cè)的沖擊,影響了我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,就意味著我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能低于潛在增長(zhǎng)能力,這個(gè)時(shí)候會(huì)出現(xiàn)更高的失業(yè)現(xiàn)象。這部分超過(guò)5%我們認(rèn)為就應(yīng)該屬于周期性的失業(yè)現(xiàn)象,這個(gè)時(shí)候就是給了我們一個(gè)提示,宏觀經(jīng)濟(jì)政策、貨幣政策、財(cái)政政策就應(yīng)該更加積極、更加主動(dòng),要加大力度,這也是為什么《政府工作報(bào)告》把我們的就業(yè)目標(biāo)確定在5.5%的調(diào)查失業(yè)率左右。謝謝。

[責(zé)任編輯: 汪宛琪 ]
蔡昉:就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀經(jīng)濟(jì)政策層面是就業(yè)優(yōu)先政策的一個(gè)升級(jí)版-新華網(wǎng)
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