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繪就新時(shí)代民主法治的壯麗圖景——全國(guó)兩會(huì)會(huì)風(fēng)展現(xiàn)新氣象

2019-03-13 22:29:51 來(lái)源: 新華網(wǎng)

  新華社北京3月13日電 題:繪就新時(shí)代民主法治的壯麗圖景——全國(guó)兩會(huì)會(huì)風(fēng)展現(xiàn)新氣象

  新華社記者

  “聚焦主題,嚴(yán)守議程,今年的兩會(huì)更實(shí)了!”——這是許多代表委員對(duì)今年兩會(huì)會(huì)風(fēng)的評(píng)語(yǔ)。

  會(huì)風(fēng)如鏡,折射新時(shí)代的新氣象。

  在高質(zhì)量的審議討論過(guò)程中,智慧在碰撞,共識(shí)在凝聚,繪就的是新時(shí)代民主法治的壯麗圖景。

  領(lǐng)導(dǎo)少說(shuō),讓基層代表先說(shuō)多說(shuō)

  時(shí)間,是觀察會(huì)風(fēng)的一扇窗口。

  8日上午9時(shí),遼寧代表團(tuán)分組審議一開(kāi)始,召集人就宣布:今天會(huì)議中間不休息,一氣呵成,請(qǐng)代表們抓緊時(shí)間。

  在這個(gè)小組,一個(gè)上午10多名代表發(fā)言,當(dāng)中國(guó)工程院院士陳溫福代表簡(jiǎn)要講完農(nóng)業(yè)問(wèn)題后,代表們集體為他的直言鼓掌。

  這樣的場(chǎng)景,正在一場(chǎng)場(chǎng)審議討論的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生。“大家爭(zhēng)著搶著發(fā)言,會(huì)議時(shí)間都不夠用?!比珖?guó)人大代表、河南省湯陰縣向陽(yáng)莊村黨支部書記葛樹(shù)芹說(shuō),幾次小組審議到了晚上6點(diǎn)多,大家還意猶未盡。

  在有限的審議時(shí)間中,領(lǐng)導(dǎo)把時(shí)間更多地留給了基層的代表。

  “領(lǐng)導(dǎo)每次開(kāi)會(huì)都強(qiáng)調(diào)讓來(lái)自基層和各行業(yè)的代表多談一些情況,我們小組包括我在內(nèi)有3名村支書代表,發(fā)言的時(shí)間是最長(zhǎng)的,發(fā)言結(jié)束后其他代表還特別感興趣地問(wèn)我們基層工作的難點(diǎn)在哪?!备饦?shù)芹說(shuō)。

  “在今年分組審議時(shí),領(lǐng)導(dǎo)少說(shuō),讓基層代表先說(shuō)、多說(shuō)的要求,讓我印象很深?!比珖?guó)人大代表、黑龍江省綏化職業(yè)技術(shù)教育中心高級(jí)教師徐賢淑說(shuō),審議時(shí),來(lái)自基層的代表發(fā)言更踴躍了,“官話”“客套話”少了,來(lái)自基層的好聲音多了。

  充分審議、認(rèn)真討論,發(fā)揚(yáng)的是民主,詮釋的是民主集中的真諦。

  狀態(tài),是衡量會(huì)風(fēng)的一把標(biāo)尺。

  代表委員們以什么樣的精神狀態(tài)履職建言,是決定兩會(huì)會(huì)議成效的重要因素。

  全國(guó)人大代表、中國(guó)民法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊震介紹,在分組審議中,每個(gè)代表都嚴(yán)格遵照會(huì)議議程,認(rèn)真準(zhǔn)備,全程沒(méi)有提前離場(chǎng)的,也沒(méi)有不發(fā)言的。

  政府工作報(bào)告、外商投資法草案、兩高報(bào)告……代表委員們聚焦審議討論的主題,認(rèn)真審議、積極建言,形成了濃厚務(wù)實(shí)的會(huì)議氛圍。

  走進(jìn)全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)楊松的房間,桌子上擺滿了各類關(guān)于兩會(huì)新聞的剪報(bào)。她每天都要看報(bào),有好文章就剪下來(lái)?!安怀潆姴粚W(xué)習(xí),怎么當(dāng)好代表?老師也一樣。”楊松說(shuō)。

  會(huì)議室外,有的代表委員還走上了通道,暢談履職心聲和建言心得,回應(yīng)各方關(guān)切——

  8日下午2時(shí)許,十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第二次全體會(huì)議召開(kāi)之前,人民大會(huì)堂中央大廳,9名全國(guó)人大代表亮相再度開(kāi)啟的“代表通道”。

  “要讓改革有法可依、于法有據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)可以讓農(nóng)村實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展”“2019年我認(rèn)為會(huì)更加美好,因?yàn)槲覀冇行判?、有能力”…?/p>

  聚光燈下,代表們分享履職故事,傳遞民情民意,話語(yǔ)間充滿奮進(jìn)的信心。

  “部長(zhǎng)通道”“代表通道”“委員通道”上,權(quán)威的應(yīng)答、基層的心聲、莊重的承諾,一個(gè)個(gè)故事連起來(lái),就是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的故事。

  身子沉下去,聲音帶上來(lái)

  10日下午,重慶市人大常委會(huì)主任張軒、副主任杜黎明等多位全國(guó)人大代表在重慶代表團(tuán)駐地迎來(lái)三位特殊客人——國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司副司長(zhǎng)周小棋一行。

  這次會(huì)面的起因,還要從6日上午重慶團(tuán)分組審議政府工作報(bào)告說(shuō)起。

  審議過(guò)程中,杜黎明在發(fā)言中提出了一個(gè)重慶團(tuán)許多人大代表關(guān)心的問(wèn)題——加快啟動(dòng)三峽水運(yùn)新通道建設(shè)。在場(chǎng)旁聽(tīng)的國(guó)務(wù)院辦公廳工作人員將代表們的建議認(rèn)真記錄,當(dāng)晚經(jīng)梳理、篩選、上報(bào),第二天這條建議就轉(zhuǎn)到國(guó)家發(fā)展改革委辦理。10日的這次會(huì)面,正是相關(guān)負(fù)責(zé)人向代表們報(bào)告這個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展。

  “記錄好、匯總好代表委員的真知灼見(jiàn),對(duì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志全面了解新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn),研究出臺(tái)更有前瞻性、針對(duì)性的政策措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,具有重要意義?!眹?guó)務(wù)院常務(wù)副秘書長(zhǎng)丁學(xué)東說(shuō)。

  會(huì)場(chǎng)上的真知灼見(jiàn),來(lái)自于深入的基層調(diào)研。

  作為“90后”全國(guó)人大代表,杭州技師學(xué)院教師楊金龍總說(shuō)“跑得還不夠”。

  “我社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少,要用腳力增加腦力?!睏罱瘕堈f(shuō),為了解技術(shù)工人狀況和制造業(yè)企業(yè)用工情況,他經(jīng)常到生產(chǎn)車間、汽車4S店等調(diào)研。

  “技工的學(xué)校培養(yǎng)和企業(yè)需求之間匹配度仍有差距。”楊金龍說(shuō),通過(guò)調(diào)研,他建議建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度,真正讓“需求側(cè)”的企業(yè)參與到“供給側(cè)”的技能人才培養(yǎng)中來(lái)。

  今年,全國(guó)政協(xié)委員黃利鳴帶來(lái)了一份關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)的提案。

  提案源于他的一段經(jīng)歷:小孫女要上幼兒園,黃利鳴尋訪了住所周邊的10個(gè)小區(qū),竟然沒(méi)找到一所公辦幼兒園。幾家民辦幼兒園,學(xué)費(fèi)最低的每月都要4000多元。

  “這令我真切感受到‘上公辦園難,上民辦園貴’?!痹谡{(diào)研基礎(chǔ)上,黃利鳴提出了關(guān)于這一問(wèn)題的提案。

  從田間地頭到廠房車間,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯到城市社區(qū),代表委員們與百姓面對(duì)面交流、心貼心溝通,用一份份“沾泥帶露”的議案提案建議,向大會(huì)交上答卷。

  文風(fēng)活起來(lái),作風(fēng)嚴(yán)起來(lái)

  8日下午,人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳。細(xì)心的記者在領(lǐng)取全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn),工作報(bào)告短了,但右上角多了一個(gè)二維碼,掃描這個(gè)二維碼,就能在手機(jī)上瀏覽制作精良的融媒體產(chǎn)品——五分鐘讀透人大報(bào)告。

  不同以往的還有,全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告正文之后附了9個(gè)附件,篇幅超過(guò)了報(bào)告本身。這些附件大多是簡(jiǎn)潔明了的立法清單、工作完成進(jìn)度表等,一目了然地顯示了本屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和過(guò)去一年的主要工作。

  “這次全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告在起草中著力改進(jìn)文風(fēng),注意壓縮篇幅,同時(shí)以附件形式對(duì)報(bào)告內(nèi)容作進(jìn)一步充實(shí)和豐富,以便于代表和社會(huì)各界更全面、更直觀地了解過(guò)去一年常委會(huì)各方面工作情況、進(jìn)展和成效?!贝髸?huì)文件起草組負(fù)責(zé)人表示。

  好文風(fēng)是好會(huì)風(fēng)的一個(gè)縮影。簡(jiǎn)化會(huì)場(chǎng)布置、嚴(yán)格落實(shí)代表請(qǐng)假制度……嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)往深里走、實(shí)里走:

  ——安徽代表團(tuán)要求代表發(fā)言盡量控制在10分鐘以內(nèi);

  ——陜西代表團(tuán)嚴(yán)格控制每期簡(jiǎn)報(bào)字?jǐn)?shù),切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng);

  ——江西、湖北、寧夏、云南、臺(tái)灣等代表團(tuán)嚴(yán)禁代表在會(huì)議期間打牌、飲酒;

  ……

  全國(guó)人大代表、湖北省天門市委書記莊光明說(shuō),今年代表不允許在大會(huì)堂全體會(huì)期間攜帶和使用手機(jī),不得組織和參加會(huì)外活動(dòng)等,這些規(guī)定,使代表能夠更加專心地聆聽(tīng)報(bào)告、認(rèn)真審議,對(duì)于保障會(huì)議質(zhì)量,提升履職效果有著積極意義。

  會(huì)風(fēng)連著黨風(fēng)政風(fēng),連著民心民意,莊光明說(shuō),作為一名全國(guó)人大代表,一定要把好的會(huì)風(fēng)保持下去,堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底,把切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的要求深度融入到以后的各項(xiàng)工作中去,融入到推動(dòng)地方發(fā)展的努力中去。

  嚴(yán)肅的會(huì)風(fēng),保障的是依法履職、共商國(guó)是的會(huì)議實(shí)效。

  撲面的新風(fēng),透出的是干事創(chuàng)業(yè)、意氣風(fēng)發(fā)的精神面貌。

  從這個(gè)充分發(fā)揚(yáng)民主,凝聚發(fā)展信心的全國(guó)兩會(huì)上,世界看見(jiàn)了中國(guó)民主法治建設(shè)的壯麗圖景。(記者王琦、徐揚(yáng)、康淼、楊思琪、梁建強(qiáng)、王成、宋曉東、吳帥帥、李鯤)

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