新華社北京3月10日電? 題：堅持問題導(dǎo)向 敢于動真碰硬——全國人大相關(guān)負責(zé)人就人大監(jiān)督工作答記者問
新華社記者孫奕、劉紅霞
十三屆全國人大二次會議10日下午舉行記者會，全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員徐顯明，全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿，全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員吳恒，全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員竇樹華，全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任朱明春就人大監(jiān)督工作相關(guān)問題回答了記者提問。
進一步推動紀(jì)法貫通、法法銜接
全國人大監(jiān)察和司法委員會去年3月成立以來，取得了哪些進展？未來工作將如何推進？
徐顯明說，去年以來，全國人大監(jiān)察和司法委員會開展了監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實施情況的調(diào)研；提前介入政務(wù)處分法、監(jiān)察官法等立法工作，推動完善監(jiān)察法配套法律；加強同國家監(jiān)察委員會及其派駐機構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)；加強與地方人大對口委員會的工作聯(lián)系，了解地方人大監(jiān)察監(jiān)督工作開展的情況，加強工作指導(dǎo)。
他說，全國人大監(jiān)察和司法委員會今年將推進政務(wù)處分法、監(jiān)察官法立法工作，協(xié)助全國人大常委會開展監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實施情況的專題調(diào)研，重點調(diào)研監(jiān)察法實施過程中的新情況、新問題，推動執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法相貫通，有效銜接司法。
以法律武器治理污染
竇樹華表示，十三屆全國人大常委會把對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督作為人大監(jiān)督工作的重點。去年開展的大氣污染防治法執(zhí)法檢查實現(xiàn)了對全國31個省份的全覆蓋，力度大、規(guī)格高、效果好。
他介紹，此次執(zhí)法檢查堅持問題導(dǎo)向，敢于動真碰硬，對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)存在問題進行了檢查。還對12個城市38家企業(yè)和工地進行了隨機抽查，不打招呼、直奔現(xiàn)場，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題請生態(tài)環(huán)保執(zhí)法部門來認定，有的當(dāng)場責(zé)令企業(yè)整改，有的向當(dāng)?shù)卣晦k整改，有的交給中央環(huán)保督查“回頭看”督促整改。
他介紹，全國人大常委會去年專門加開一次會議，聽取審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告，開展了專題詢問，作出關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護、依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議。
“全國人大常委會堅持以法律武器治理污染，用法治力量保護生態(tài)環(huán)境，為依法助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出了積極貢獻?！备]樹華說。
國有資產(chǎn)監(jiān)督聚焦公開、透明
建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，是黨中央加強全國人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的一項重要舉措。
朱明春說，去年是全國人大貫徹這一決策、建立這項制度的開局之年，目前該工作已在全國鋪開。此外，全國人大常委會在去年10月份常委會會議上聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報告和關(guān)于金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項報告。
“最好的監(jiān)督就是要公開、透明，要依法報告、依法公開，讓人民能夠監(jiān)督。”朱明春表示，下一步還要推動落實全國人大常委會在審議意見中提出的要求和問題，督促整改。
五條建議“對癥”發(fā)展海洋經(jīng)濟突出問題
去年底，全國人大常委會聽取審議了國務(wù)院關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟加快建設(shè)海洋強國工作情況的報告，全國人大財經(jīng)委專門就此展開專題調(diào)研。
尹中卿說，目前發(fā)展海洋經(jīng)濟面臨四個突出問題，即經(jīng)略海洋的認識有待深化；海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過多過濫，新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠遠不夠；海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放；海洋生態(tài)環(huán)境壓力比較大。通過調(diào)研，形成了科學(xué)用海、產(chǎn)業(yè)興海、科技強海、生態(tài)護海、開放活海五方面建議。
對預(yù)算形成全鏈條、全過程監(jiān)督
去年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，邁出黨中央推進人大預(yù)算審查監(jiān)督重點拓展改革的重要一步。
朱明春說，過去人大預(yù)算審查監(jiān)督的重點更多體現(xiàn)在赤字規(guī)模和預(yù)算收支平衡狀態(tài)上，即“錢夠不夠花”“錢別花超了”，現(xiàn)在則更加關(guān)注“錢往哪兒花”“怎么花得更有效”。
貫徹落實好這項重要改革舉措，意味著對政府提交的預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果將由事后監(jiān)督為主，延伸到預(yù)算編制的“事前”和預(yù)算執(zhí)行的“事中”監(jiān)督，做到事前、事中、事后各環(huán)節(jié)緊密銜接，相互貫通。
朱明春說，今年將按慣例聽取預(yù)算執(zhí)行情況的報告，并加大對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督。還將加強對重點領(lǐng)域財政資金的專項監(jiān)督，并進一步加強對審計查出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督，最終形成全鏈條、全過程的監(jiān)管。
多舉助力城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展
今年政府工作報告提出，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。吳恒介紹，去年5月到6月，全國人大教科文衛(wèi)委員會密集安排3次對城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展情況的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育的短板在農(nóng)村，農(nóng)村義務(wù)教育的短板在教師隊伍。
他說，目前鄉(xiāng)村教師待遇比較低，應(yīng)有的職稱或者職務(wù)晉升還不盡如人意，生活條件相比城鎮(zhèn)教師差，造成鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力較弱。
他表示，通過各級政府進一步提高認識、通過進一步督查等努力，義務(wù)教育的城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展、縣域范圍內(nèi)的均衡發(fā)展一定會更好。
