全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議10日下午3點(diǎn)舉行第三次全體會(huì)議，委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。
天津市科協(xié)主席，南開(kāi)大學(xué)原校長(zhǎng)，中國(guó)科學(xué)院院士 饒子和：
我的發(fā)言題目是：筑牢“科學(xué)地基” 突破“卡脖子”瓶頸。
汪洋主席在常委會(huì)工作報(bào)告中提出，全國(guó)政協(xié)今年要針對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展開(kāi)展專題協(xié)商，我們認(rèn)為這項(xiàng)工作非常重要，也非常及時(shí)。近期的中美經(jīng)貿(mào)摩擦讓我們深切感受到一個(gè)國(guó)家的“痛點(diǎn)”，即核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。
“卡脖子”并不是新問(wèn)題。新中國(guó)成立70年來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家一直在核心技術(shù)上對(duì)我們實(shí)施“卡脖子”，“兩彈一星”是最好的例證。在當(dāng)時(shí)關(guān)乎國(guó)家存亡的問(wèn)題上，得益于黨中央高瞻遠(yuǎn)矚和英明決策，得益于舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，得益于科研目標(biāo)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，得益于科技工作者心無(wú)旁騖、百折不撓、“面壁十年圖破壁”的精神，最終取得“兩彈一星”的成功。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技實(shí)力大幅躍升，已成為僅次于美國(guó)的R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)第二大國(guó)，科技論文總數(shù)和被引用數(shù)世界第二，發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量世界第一。然而，由于較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)基礎(chǔ)研究重視不夠，原始創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的關(guān)鍵核心技術(shù)仍依賴進(jìn)口。
一、要像制定國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃那樣，制定國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃
糧食儲(chǔ)備與基礎(chǔ)科學(xué)儲(chǔ)備，都屬于人們填飽了肚子就容易忽視、但出現(xiàn)問(wèn)題就追悔莫及的關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全的領(lǐng)域?；A(chǔ)研究最需“十年磨一劍”的定力。美國(guó)用三四十年支持引力波項(xiàng)目；日本也曾被視為在基礎(chǔ)研究上“搭便車”的國(guó)家，卻在近18年孕育了18個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)，這與重基礎(chǔ)研究關(guān)系很大。
目前，我國(guó)基礎(chǔ)研究支持體系仍有一些問(wèn)題需要解決。比如，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中，基礎(chǔ)和應(yīng)用合并管理，基礎(chǔ)類項(xiàng)目偏少，且以點(diǎn)狀設(shè)置為主，缺乏頂層設(shè)計(jì)，成果是隨機(jī)的，火花是零散的。再如，每個(gè)單位都列出了自認(rèn)為的“卡脖子”問(wèn)題，難免偏頗，出現(xiàn)“會(huì)哭的孩子有奶吃”的情況，一些共性問(wèn)題也存在交叉。
建議從國(guó)家層面就基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，凝練出面向國(guó)際科學(xué)前沿和國(guó)家戰(zhàn)略所需的關(guān)鍵科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題，重塑國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)體系，筑牢“地基工程”。由科技部牽頭，中國(guó)科協(xié)、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院和相關(guān)部委參加，組建基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略專家咨詢委員會(huì)，提出未來(lái)10年—20年基礎(chǔ)研究的總體規(guī)劃建議。同時(shí)，要堅(jiān)持分類發(fā)展、科學(xué)布局，不硬性要求從事轉(zhuǎn)化研究，鼓勵(lì)部分科學(xué)家專心解決源頭問(wèn)題。要集中力量，確保優(yōu)勢(shì)學(xué)科的領(lǐng)先地位，建立基礎(chǔ)研究“國(guó)家隊(duì)”。
二、進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)的比例
按照《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》的設(shè)定，2019年R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重應(yīng)達(dá)2.5%。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比例，世界主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家多為15%—20%，美國(guó)約為18%。而我國(guó)的這一比例十幾年都徘徊在5%左右，2018年也只有5.6%。作為加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的實(shí)際行動(dòng)和具體指標(biāo)，建議結(jié)合國(guó)情，今年將這個(gè)比例提高到10%。
“頂層設(shè)計(jì)、合理配置、集中力量辦大事”，是包括“兩彈一星”在內(nèi)的我國(guó)科技發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。只要認(rèn)準(zhǔn)方向，久久為功，我們的根基就會(huì)越來(lái)越牢。“兩彈一星”元?jiǎng)讉兘鉀Q了那一代人面臨的最大“卡脖子”問(wèn)題，是讓國(guó)家站起來(lái)的有功之臣，新時(shí)代振興基礎(chǔ)研究的歷史重任擺在了我們這一代科技工作者面前，我們應(yīng)該擔(dān)負(fù)起讓國(guó)家強(qiáng)起來(lái)的重任。讓我們向先輩致敬，以他們?yōu)閹?，為夯?shí)國(guó)家的科學(xué)基礎(chǔ)出力，向著建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)！
