国产一级免费电影,国产自产在线视频一区,国产一区亚洲,久久国产精品视频,日本美女天天操b,九色激情,成年轻人网站色直接看

葛紅林:清除“僵尸企業(yè)”處置的三道障礙

2019-03-09 16:00:13 來源: 新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)

  全國政協(xié)十三屆二次會議9日下午舉行第二次全體會議,委員進(jìn)行大會發(fā)言。

  中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長 葛紅林:我的發(fā)言題目是:清除“僵尸企業(yè)”處置的三道障礙。

  所謂“僵尸企業(yè)”,就是指喪失盈利能力、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、靠不斷“輸血”而存活的企業(yè)。不僅國有企業(yè)有,民營企業(yè)也有,大多分布于產(chǎn)能過剩和環(huán)保欠賬行業(yè),成為我國新舊動能轉(zhuǎn)換的痛點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的難點(diǎn)。

  2014年,黨中央、國務(wù)院就明確要求加快處置“僵尸企業(yè)”。經(jīng)過幾年的努力,工作取得了進(jìn)展,但效果還不夠理想。究其原因,突出存在“三難”。

  一是利益割舍難。“僵尸企業(yè)”及地方政府、金融機(jī)構(gòu)、股東、供應(yīng)商等利益相關(guān)方,往往會從自身利益出發(fā),給處置“僵尸企業(yè)”帶來阻力。比如,有的上市公司擔(dān)心處置所屬“僵尸企業(yè)”會帶來一次性的巨大減值損失,“家丑外揚(yáng)”會影響企業(yè)的形象,造成資信下降,融資成本提高;有的“僵尸企業(yè)”曾是地方GDP的支柱,特別是用電大戶,關(guān)停不僅將影響地方工業(yè)增加值,而且會降低用電指數(shù),拖累地方GDP,“難言之隱”導(dǎo)致一些地方缺乏積極性;有的金融機(jī)構(gòu)為了避免“僵尸企業(yè)”的貸款記為壞賬,怕被問責(zé)追究,聯(lián)手企業(yè)能拖則拖,“輸血續(xù)命”維持僵而不死。

  二是土地處置難?!敖┦髽I(yè)”留下的有效資產(chǎn)大多為價值不高的工業(yè)用地和國有劃撥用地。雖然通過變性開發(fā),升值部分可以用于彌補(bǔ)處置成本,但有的地方政府因為經(jīng)濟(jì)下行、財政困難無力收儲,或者擔(dān)心流拍增加地方債務(wù)。此外,國有企業(yè)絕大多數(shù)沒有房地產(chǎn)開發(fā)的資質(zhì)和能力,造成土地自我開發(fā)使用難。

  三是職工安置難。民企“僵尸企業(yè)”人員可以按照市場化方式安置,但國企“僵尸企業(yè)”職工轉(zhuǎn)換身份成本高,企業(yè)難以籌措,加之處置過程中地方政府“少裁員、保穩(wěn)定”的要求,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)普遍有畏難情緒,實施難度較大,有的能拖則拖。

  以上“三難”是當(dāng)前“僵尸企業(yè)”無法快速出清的主要障礙,急需清除。

  2018年底,國家發(fā)展改革委、工信部、財政部、國資委等11部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》,確定了處置“僵尸企業(yè)”的原則、范圍和方式,但我認(rèn)為,有了原則和工作方案,關(guān)鍵還在于強(qiáng)力督導(dǎo),多管齊下,加快落地。為此,建議:

  一是國務(wù)院成立“僵尸企業(yè)”處置督導(dǎo)組。過去三年,國有企業(yè)“三供一業(yè)”完成全面移交,成功經(jīng)驗之一,是國務(wù)院國資委對地方政府和企業(yè)起到了強(qiáng)有力的督導(dǎo)作用。建議國務(wù)院授權(quán)工信部或國務(wù)院國資委,牽頭會同國家有關(guān)部委成立“僵尸企業(yè)”處置督導(dǎo)組,針對任務(wù)清單和時間表,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,化解矛盾、解決問題,確保工作不拖拉、不走樣。

  二是支持地方政府設(shè)立“僵尸企業(yè)”土地收儲專項基金。鑒于城市建設(shè)用地的稀缺性和升值空間,可考慮以時間換空間,支持省、市地方政府發(fā)行專項債券,用于“僵尸企業(yè)”的土地收儲,??顚S茫患{入地方政府的負(fù)債率考核。

  三是全國社?;鸾o予“僵尸企業(yè)”職工安置經(jīng)費(fèi)支持。“僵尸企業(yè)”是歷史形成的,企業(yè)職工是作出過貢獻(xiàn)的。社保基金可按照中央財政補(bǔ)助資金的同等比例,給予補(bǔ)充資金支持,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  四是各級人社部門加大對社保繳費(fèi)的減免力度。在“僵尸企業(yè)”處置期間,給予單位社保繳費(fèi)50%的減免;完成員工安置和再就業(yè)的,全額返還上一年度失業(yè)保險繳費(fèi)。

?

[責(zé)任編輯: 馬娟 ]
葛紅林:清除“僵尸企業(yè)”處置的三道障礙-新華網(wǎng)
010020020110000000000000011100001124213770