新華網(wǎng)北京3月7日電(王亮)山西呂梁是生態(tài)脆弱地區(qū),深度貧困與生態(tài)脆弱相互交織、互為因果。全國人大代表、呂梁市市長王立偉在接受新華網(wǎng)專訪時表示,近年來,呂梁把脫貧攻堅同生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,堅持生態(tài)與生計并重、增綠與增收雙贏,“綠水青山就是金山銀山”在呂梁大地變?yōu)樯鷦訉?shí)踐。
新華網(wǎng):作為全國14個集中連片特困地區(qū)之一,呂梁為何要把脫貧攻堅和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來?
王立偉:呂梁市13個縣(市、區(qū))有10個貧困縣,其中6個國定貧困縣、4個省定貧困縣;山西省10個深度貧困縣,呂梁就有臨縣、興縣、石樓3個縣。
呂梁境內(nèi)溝壑縱橫,25度以上陡坡耕地230萬畝,占全市耕地面積的三分之一;生態(tài)環(huán)境脆弱,呂梁沿黃的興縣、臨縣、柳林、石樓四個縣,森林覆蓋率不足20%。
可以說,呂梁是生態(tài)脆弱地區(qū),深度貧困與生態(tài)脆弱相互交織、互為因果。
近年來呂梁規(guī)劃實(shí)施了“三個全部”:即全市230萬畝25度以上陡坡耕地全部退下來,330萬畝宜林荒山全部綠起來,“一方水土養(yǎng)不好一方人”的793個深度貧困自然村、11.6萬貧困人口全部搬遷出來,對搬遷出的舊村實(shí)施生態(tài)修復(fù),實(shí)現(xiàn)人退綠進(jìn)、村出林入。
2015年嵐縣探索實(shí)施購買式造林,2016年呂梁市開展合作社造林試點(diǎn),2017年推動規(guī)?;⒐こ袒?、項目化造林綠化,2018全面提升打造“支部+合作社”造林機(jī)制升級版。
無人機(jī)視角下的綠染呂梁山。(資料圖)
新華網(wǎng):呂梁堅持生態(tài)與生計并重、增綠與增收雙贏。從實(shí)踐來說,呂梁生態(tài)扶貧取得了什么成效?
王立偉:通過幾年實(shí)踐,呂梁生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益不斷顯現(xiàn),天更藍(lán)山更綠水更清,老百姓的腰包也漸漸鼓了起來,推動生態(tài)扶貧取得“四增加、一減少”的大變化。
一是綠化面積大幅增加。以規(guī)?;⒑献骰绞矫磕昙袑?shí)施“三個100萬畝工程”,即荒山造林100萬畝、退耕還林100萬畝、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效100萬畝,累計完成荒山綠化330萬畝,占全省任務(wù)的41%,完成退耕還林230萬畝,占全省任務(wù)的64%,森林覆蓋率以每年1個百分點(diǎn)的速度遞增,2018年達(dá)到32.8%,高出全省近5個百分點(diǎn),成為全省由于造林綠化自然環(huán)境優(yōu)化率最高的城市之一。
二是貧困人口收入大幅增加。通過合作社造林,確保入社的建檔立卡貧困戶達(dá)60%以上、貧困社員收入占到造林項目總勞務(wù)支出的60%以上。全市共組建專業(yè)合作社1121個。通過造林務(wù)工、森林管護(hù)、退耕還林補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)林質(zhì)提質(zhì)增效、種植特色經(jīng)濟(jì)林、易地扶貧搬遷等六種途徑,7.6萬貧困人口實(shí)現(xiàn)增收脫貧,生態(tài)脫貧人口占到全市脫貧人口的近30%。
三是從2016年開始,全市平均降雨量明顯增加,高于全省平均水平。2016年、2017年均為652毫米,分別較全省高68毫米、97毫米,2018年為549.0毫米,較全省高62毫米。
四是造林綠化投入大幅增加。堅持國家、省、市、縣四級投入聯(lián)動,政府、企業(yè)、社會多方投資,特別是推行“一企綠化一座山、治理一條溝”,建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)綠化基地,補(bǔ)充了生態(tài)扶貧資金不足的問題,近兩年全市累計投入近60億元,是過去5年造林綠化的投入總和。
五是泥沙量大幅減少。近三年平均泥沙量較多年平均值減少近4000萬噸,減少量達(dá)70%。
新華網(wǎng):作為呂梁市市長,今后的生態(tài)扶貧工作還要做哪些事?作為全國人大代表,對未來的工作有何建議?
王立偉:下一步,呂梁要進(jìn)一步破除生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅結(jié)合還不夠緊密、生態(tài)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新還不足等問題。
今年呂梁要繼續(xù)實(shí)施好“三個100萬畝工程”,即完成退耕還林和營造林100萬畝、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和森林質(zhì)量提升100萬畝、林下經(jīng)濟(jì)100萬畝,帶動2.4萬貧困人口脫貧、40萬農(nóng)民增收,讓“綠水青山就是金山銀山”繼續(xù)在呂梁大地變?yōu)樯鷦訉?shí)踐。
呂梁山區(qū)是全國集中連片貧困地區(qū),更是國家“黃土高原—川滇生態(tài)屏障”的重要組成部分,生態(tài)區(qū)位十分重要。但由于生態(tài)歷史欠賬多,區(qū)域內(nèi)還有1600多畝宜林荒山,仍是全國的生態(tài)洼地,補(bǔ)考趕考任務(wù)艱巨。
作為全國人大代表,我建議將呂梁山生態(tài)修復(fù)工程納入國家重大生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,全面加快生態(tài)修復(fù)步伐;具體說來,希望進(jìn)一步擴(kuò)大退耕還林還草范圍、進(jìn)一步加大荒山造林支持力度、加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度。