十三屆全國人大二次會議新聞中心3月7日9時(shí)在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會,邀請財(cái)政部部長劉昆,副部長程麗華、劉偉就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
十三屆全國人大二次會議新聞中心3月7日9時(shí)在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會,邀請財(cái)政部部長劉昆,副部長程麗華、劉偉就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。圖為劉昆回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝
新華社記者:去年,我國減稅降費(fèi)規(guī)模約為1.3萬億元,今年我國將實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更明顯的降費(fèi)。請問具體將從哪些方面入手,在這道減稅“大餐”中,“主菜”又是什么?謝謝。
財(cái)政部部長 劉昆:您問了一個非常好的問題。黨的十八大以來,中國持續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策,著力用政府收入的“減法”來換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。去年,在落實(shí)好年初既定的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上,年中又根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化及時(shí)出臺新的舉措,全年減負(fù)約1.3萬億元,這對于降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要的作用。
李克強(qiáng)總理作《政府工作報(bào)告》時(shí)提出,今年全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元,財(cái)政部門將會同有關(guān)部門和地方精心組織,不折不扣地落實(shí)。
減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策的頭等大事,是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力的重大舉措,是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措,具有一舉多得的效果。財(cái)政部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持實(shí)打?qū)?、硬碰硬,普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅并舉,重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。
在減稅方面,今年除了實(shí)施年初已經(jīng)明確的對小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免,以及全面落實(shí)修改后的個人所得稅法外,還將進(jìn)一步深化增值稅改革。深化增值稅改革是今年減稅降費(fèi)的核心內(nèi)容,也就是您所說的“主菜”。一方面,注重突出普惠性,將制造業(yè)等企業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降到13%,將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降到9%,確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。雖然保持6%一檔的稅率不變,但通過采取一系列配套措施,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。對適用6%這一檔稅率的一些行業(yè),會采取加計(jì)扣除的方式,讓他們的稅負(fù)只減不增。
另一方面,我們注重與稅制改革相銜接。關(guān)心增值稅改革的朋友都知道,從2017年7月1日增值稅稅率由17%、13%、11%、6%四檔簡并到17%、11%、6%三檔之后,2018年5月1日起又下調(diào)至16%、10%、6%三檔,這次又進(jìn)一步調(diào)整到13%、9%、6%三檔,將有利于繼續(xù)推進(jìn)增值稅稅率三檔并兩檔。
在降費(fèi)方面,明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān),下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,各地可降到16%。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策,對勞動密集型企業(yè)提高穩(wěn)崗和社保補(bǔ)貼力度。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌改革,繼續(xù)提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金,使社?;鹂沙掷m(xù),企業(yè)與職工同受益。
我想說明的是,關(guān)于減稅降費(fèi),我們公布的預(yù)測數(shù)是年化的全年預(yù)計(jì)數(shù),這與當(dāng)年實(shí)際減稅降費(fèi)的數(shù)額不一定是完全一致的。舉例來說,今年我們實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策,并規(guī)定從1月1日起施行,這項(xiàng)政策年化的全年預(yù)計(jì)數(shù)是2000億元,當(dāng)年減稅數(shù)和全年減稅數(shù)是一致的。
剛才介紹了,去年增值稅降低稅率的政策是5月1日出臺的,全年預(yù)測減負(fù)額是4000億元,但因?yàn)槭?月1日才實(shí)施,所以這8個月的減稅規(guī)模覆蓋全年測算規(guī)模的3000億元,有近1000億元會在今年形成翹尾影響,也就是說會變成今年的減稅額。2019年減稅降費(fèi)措施以減稅為主體,大約占7成。減稅的份額里又以增值稅降率為主體。由于2018年減稅措施的翹尾影響會高于2019年減稅措施的翹尾影響,2019年減稅的實(shí)際減負(fù)數(shù)額,按照我們的測算,會高于公布的年化全年預(yù)測數(shù)。謝謝。
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