3月5日,國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群做客新華網(wǎng),對(duì)2019年政府工作報(bào)告進(jìn)行解讀。 新華網(wǎng)?郭小天攝
新華網(wǎng)北京3月5日電(何凡)5日,國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群做客新華網(wǎng)2019全國兩會(huì)特別報(bào)道,對(duì)2019年政府工作報(bào)告進(jìn)行解讀。
主持人:2019年政府工作報(bào)告要求“進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,提振市場(chǎng)信心”,可見多方面因素都會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定運(yùn)行。其中,今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,對(duì)此應(yīng)如何解讀?宏觀政策又將如何形成合力?
張立群:在宏觀政策方面,今年在穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)之下,特別提到了就業(yè)優(yōu)先政策,并把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的要求提到了一個(gè)新高度。
實(shí)際上,從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看,增長(zhǎng)和就業(yè)是緊密相關(guān)的,現(xiàn)在一個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長(zhǎng)率大概包含200多萬個(gè)就業(yè)崗位。經(jīng)濟(jì)增速之高或低,對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)非常重要。而從黨和政府的角度看,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的突出壓力,首要考慮的是就業(yè),因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本。
在財(cái)政政策方面,包括財(cái)政赤字比上年提高了0.2個(gè)百分點(diǎn),從2.6%到2.8%;全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元;地方專項(xiàng)債發(fā)行比去年增加8000億元,且要求有效發(fā)揮作用。這些部署就是為了從多方面增加有效需求,促進(jìn)消費(fèi),增加有效投資。
貨幣政策方面,一是強(qiáng)調(diào)不能強(qiáng)刺激,不搞“大水漫灌”;二是要求確保流動(dòng)性充裕,進(jìn)一步疏通貨幣通向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、通向小微企業(yè)的渠道,來確保貸款難、貸款貴的問題得到明顯緩解。
在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展時(shí),必須注重保持合理的總需求規(guī)模。所以在這個(gè)方面,今年的政府工作報(bào)告也做了很多安排。
總的來說,我認(rèn)為就業(yè)優(yōu)先在今年作為一個(gè)重要目標(biāo)被加以強(qiáng)調(diào),表現(xiàn)出我國在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)方面的決心和政策力度會(huì)顯著加大?!耙屛覀?nèi)w人民的創(chuàng)業(yè)熱情和激情得到充分釋放,讓十幾億中國人的聰明才智得到充分發(fā)揮,使得他們?cè)诂F(xiàn)代化建設(shè)中的能量得到更充分釋放,沒有一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是保證不了的?!?/p>