新華社昆明9月4日電 題:部門推諉扯皮 云南鎮(zhèn)雄縣群眾11年辦不了林權(quán)證
新華社記者字強(qiáng)
國務(wù)院第六次大督查第十四督查組近日進(jìn)駐云南后,針對(duì)群眾反映的“昭通市鎮(zhèn)雄縣政府有關(guān)部門在長達(dá)11年時(shí)間里,對(duì)群眾林權(quán)登記訴求百般推脫”問題進(jìn)行督查暗訪。督查組發(fā)現(xiàn),群眾反映情況屬實(shí),背后是部門推諉扯皮。
2008年,我國全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。云南鎮(zhèn)雄縣群眾王強(qiáng)(化名)就自家“寒婆嶺”林場權(quán)屬問題,持鎮(zhèn)雄縣政府于1983年林業(yè)“三定”時(shí)期核發(fā)的山林所有權(quán)證等材料,向有關(guān)部門申請(qǐng)林權(quán)證,有關(guān)部門以林地存在爭議為由未予辦理。
此后,王強(qiáng)通過各種途徑提出訴求,有關(guān)部門最終承認(rèn)其合法權(quán)益,答應(yīng)辦理,卻一直未采取實(shí)際行動(dòng)。
2017年11月2日,王強(qiáng)向參加電視節(jié)目的昭通市、鎮(zhèn)雄縣主要領(lǐng)導(dǎo)反映此事,他們?cè)诠?jié)目中公開承諾給予解決。11月9日,鎮(zhèn)雄縣政府派出工作組,赴林場打點(diǎn)劃界,現(xiàn)場告知王強(qiáng)一個(gè)月內(nèi)辦理林權(quán)證。然而,工作組走后便無下文。
督查組近日赴“寒婆嶺”林場核查發(fā)現(xiàn),用于標(biāo)記林地邊界的木樁清晰可見。
2019年5月,鎮(zhèn)雄縣林業(yè)和草原局通過網(wǎng)上留言板公開答復(fù)王強(qiáng),承認(rèn)其管護(hù)“寒婆嶺”林場完全合法,該局僅負(fù)責(zé)存檔保存相關(guān)數(shù)據(jù)及紙質(zhì)材料,根據(jù)2016年發(fā)布的《中共鎮(zhèn)雄縣委機(jī)構(gòu)編制辦公室關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》要求,林權(quán)證統(tǒng)一交由縣自然資源局主管部門辦理。
王強(qiáng)稱,他多次請(qǐng)鎮(zhèn)雄縣林業(yè)和草原局提供材料,該局卻以“我們會(huì)直接傳給不動(dòng)產(chǎn)登記中心,什么時(shí)候不動(dòng)產(chǎn)登記中心能辦了我們就給”為由不予提供。他又多次去鎮(zhèn)雄縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心,工作人員都以“數(shù)據(jù)沒整合”“需請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)”“沒有相關(guān)政策”等理由拒絕。
督查組隨王強(qiáng)到鎮(zhèn)雄縣林業(yè)和草原局提取材料,找到了2017年參與勘測的一名工作人員,該人表示“林地確權(quán)數(shù)據(jù)已經(jīng)丟失,當(dāng)年是由縣森林公安局局長帶隊(duì)進(jìn)行的現(xiàn)場勘驗(yàn),可以去找他要,或者找人重新勘驗(yàn)。”
督查組隨即赴鎮(zhèn)雄縣森林公安局(現(xiàn)更名為鎮(zhèn)雄縣自然資源公安局)進(jìn)行核實(shí),該局局長閉門不見并稱自己不了解此事。
各個(gè)部門之間“踢皮球”,讓王強(qiáng)很無奈?!傲謾?quán)證辦不下來,我們就沒法實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押,村里本來增收渠道就少,政府拖著不辦,我們靠什么脫貧致富。”他說。
為進(jìn)一步核查問題根源,督查組通過調(diào)閱鎮(zhèn)雄縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心有關(guān)檔案發(fā)現(xiàn),該中心目前僅辦理過林權(quán)登記業(yè)務(wù)1項(xiàng)。相關(guān)負(fù)責(zé)人稱“有關(guān)林權(quán)證辦理政策不是很明確,我們也在摸索,已經(jīng)很久沒辦了”“因?yàn)槿狈?biāo)準(zhǔn),目前數(shù)據(jù)沒有整合,數(shù)據(jù)庫沒有更新,什么時(shí)候整合還沒有定”。
督查組還發(fā)現(xiàn),鎮(zhèn)雄縣統(tǒng)計(jì)的18萬公頃集體林地中,竟然還有33%未完成確權(quán)。
督查組認(rèn)為,這是一起地方政府未嚴(yán)格落實(shí)國家林權(quán)改革政策,職能部門不作為慢作為、推諉扯皮、漠視群眾合法權(quán)益的典型問題。
督查組向鎮(zhèn)雄縣政府反饋問題后,當(dāng)?shù)厝P接受,表示立即整改,切實(shí)解決問題,啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。督查組將持續(xù)跟蹤整改情況。