新華社重慶8月6日電 題：利益聯(lián)結(jié)強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 打通城鄉(xiāng)促振興——重慶涪陵大順鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興觀察
新華社記者李勇、張桂林、陶冶
怎樣引來資本做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)？如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、集體和工商資本共贏？記者在重慶涪陵區(qū)大順鄉(xiāng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過發(fā)掘自身生態(tài)優(yōu)勢，打通城鄉(xiāng)要素資源，創(chuàng)新搭建多樣化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有力促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶加快增收。
涪陵區(qū)大順鄉(xiāng)天寶寺村中藥材良種繁育基地（5月30日攝）。 新華社記者 劉潺 攝
利益聯(lián)動(dòng)催生高效特色農(nóng)業(yè)
涪陵區(qū)大順鄉(xiāng)地處中海拔地區(qū)，森林覆蓋率達(dá)68%，水源豐富，空氣質(zhì)量優(yōu)于一級。過去，由于缺少投資帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收緩慢。但記者近期來到大順鄉(xiāng)時(shí)，看到的卻是一幅全新圖景。
在海拔700多米的天寶寺村，成片的紫蘇、前胡、金蕎麥等中藥材長勢喜人?！斑@是由龍頭藥企建的400畝示范種植園。在其帶動(dòng)下，全鄉(xiāng)中藥材種植已達(dá)2萬畝?！贝箜樴l(xiāng)黨委書記潘登錫說。
2018年初，大順鄉(xiāng)依托良好的生態(tài)條件引入太極集團(tuán)，搭建起“公司+合作社+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。潘登錫介紹，首先以各村集體為主體、以種植戶為成員，在11個(gè)村分別成立中藥材股份合作社，村集體以山坪塘、道路、辦公用房和管理服務(wù)入股占20%，農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力等入股占80%。進(jìn)而以各村的合作社為成員，成立鄉(xiāng)中藥材股份合作聯(lián)合社。聯(lián)合社與龍頭企業(yè)合作，參與產(chǎn)品初加工效益和政策性扶持收益分紅，企業(yè)通過提供種苗、技術(shù)指導(dǎo)、收購加工保障等入股占15%，聯(lián)合社占股85%。
將土地托管給合作社種植的農(nóng)戶，可獲得“土地保底分紅+優(yōu)先勞務(wù)收入”；直接參與合作社種植經(jīng)營的，可獲得“免費(fèi)種苗+技術(shù)服務(wù)+種植收入+入股分紅”。天寶寺村2社貧困戶張文模去年將9畝地托管給合作社，每年獲得流轉(zhuǎn)費(fèi)3600元，他和母親在種植基地打工，兩人月收入共3000多元，去年底實(shí)現(xiàn)脫貧。
在“產(chǎn)業(yè)能做大、農(nóng)民能增收、集體有收益、企業(yè)有效益”的機(jī)制撬動(dòng)下，一年多時(shí)間，大順鄉(xiāng)中藥材種植就增至2萬畝，發(fā)展種植戶1500戶，覆蓋80%的貧困戶。“預(yù)計(jì)明年面積還能翻一番，帶動(dòng)農(nóng)戶畝均增收2000元。”潘登錫說。
這是城里人在涪陵區(qū)大順鄉(xiāng)新興村租用村民自愿退出的農(nóng)房打造出的一處“共享農(nóng)莊”農(nóng)家小院特色民宿（5月30日攝）。 新華社記者 劉潺 攝
“共享農(nóng)莊”激活“沉睡的資產(chǎn)”
走進(jìn)大順鄉(xiāng)新興村一處農(nóng)家小院，記者發(fā)現(xiàn)，看似普通的土坯青瓦房里卻別有天地。屋內(nèi)鋪著木地板，家具十分雅致。屋外的院壩也格外整潔，門前小水田里睡蓮漂浮。村干部介紹，這是城里人租用村民自愿退出的農(nóng)房，打造出的一處“共享農(nóng)莊?！?/p>
潘登錫介紹，以前農(nóng)村閑置的宅基地、土地等資源很難流通變成活資產(chǎn)，無法增值增收。為此，大順鄉(xiāng)探索組建村集體資產(chǎn)管理委員會(huì)，搭建溝通城市資本和農(nóng)村資產(chǎn)的“橋梁”，助推脫貧致富。
新興村是最早的試點(diǎn)村。為盤活宅基地，在農(nóng)戶自愿退出的前提下,由村“資管會(huì)”進(jìn)行預(yù)收儲(chǔ)，給予補(bǔ)償金。再統(tǒng)一招商引入城市資本，對宅基地和房屋進(jìn)行修繕居住，或改建成符合當(dāng)?shù)靥厣拿袼藿?jīng)營點(diǎn)，但不改變宅基地集體所有的性質(zhì)。針對閑置的承包地，“資管會(huì)”則進(jìn)行代管，按每畝一股確權(quán)量化，與村民簽訂股權(quán)托管協(xié)議。隨后引入資本發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)?！百Y管會(huì)”的經(jīng)營收益則按比例向村集體和相關(guān)農(nóng)戶分紅。
67歲的村民陳祿高去年退出宅基地，老房被改造成“共享農(nóng)莊”，他用補(bǔ)償金在鄉(xiāng)里的集中安置點(diǎn)，購買了一套120平方米的新房和40平方米的門面。老房前的承包地也被改造成“共享田園”，成為城里人的農(nóng)耕體驗(yàn)場所。陳祿高還在“共享田園”打工，年收入超過2萬元。
新興村支部書記冉瑞勇介紹，近一年來，新興村引進(jìn)城市資本發(fā)展農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)”融合項(xiàng)目9個(gè)，農(nóng)戶直接收益170萬元，村集體從負(fù)債20萬元一躍為盈余50萬元。
回鄉(xiāng)后加入鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈成為簡約酒店前臺工作人員的天寶寺村村民陳波在酒店前臺進(jìn)行日常整理工作（5月30日攝）。 新華社記者 劉潺 攝
旅游產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)
在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，大順鄉(xiāng)還積極開掘生態(tài)、人文資源，構(gòu)建由企業(yè)、村集體、農(nóng)戶聯(lián)合入股的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)戶在家門口就業(yè)。
天寶寺村氣候涼爽、水資源豐富，還擁有古剎、古寨遺址，具備較好的農(nóng)業(yè)旅游融合發(fā)展條件。前兩年，村里引入一家生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司流轉(zhuǎn)耕地、林地等2000余畝，打造“簡約山居生態(tài)園”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游度假經(jīng)濟(jì)。企業(yè)、村組集體和農(nóng)戶共同組建鄉(xiāng)村旅游股份公司。村組集體以水利、道路等設(shè)施入股參與分紅；農(nóng)民按土地類型獲得流轉(zhuǎn)金。公司運(yùn)營2年后，產(chǎn)生的利潤進(jìn)行二次分紅；入股群眾還優(yōu)先享有務(wù)工的權(quán)利。
33歲的天寶寺村村民陳波過去常年在外打工，回鄉(xiāng)后加入了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，成為簡約酒店的前臺工作人員，月工資2000多元，“一年下來的收入跟在外打工差不多?！?/p>
“雖然發(fā)展勢頭不錯(cuò)，但鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈及其利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，還需要進(jìn)一步完善?！迸说清a說，“下一步我們將進(jìn)一步提升農(nóng)戶的參與度和收益水平，使鄉(xiāng)村旅游真正成為帶動(dòng)農(nóng)戶居家就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新平臺。”
