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李干杰:實(shí)踐證明最嚴(yán)環(huán)保法確實(shí)長(zhǎng)出了“牙齒”

2018-03-17 17:17:38 來源: 新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng)

  十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心3月17日15時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),邀請(qǐng)環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰就“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。

  十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心3月17日(星期六)15時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),邀請(qǐng)環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰就“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。圖為環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰回答記者提問。新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 陳杰 攝

  法制日?qǐng)?bào)、法制網(wǎng)、法制客戶端記者我的問題是關(guān)于新環(huán)保法實(shí)施的。新環(huán)保法實(shí)施已經(jīng)有三年時(shí)間,當(dāng)初修法的時(shí)候引入了“按日計(jì)罰、移送拘留、公益訴訟”等具體規(guī)定在實(shí)際工作中發(fā)揮了顯著作用,請(qǐng)李部長(zhǎng)介紹一下新環(huán)保法實(shí)施以來,環(huán)保事業(yè)取得了哪些進(jìn)展,還存在哪些問題,未來將如何進(jìn)一步推進(jìn)工作,為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新貢獻(xiàn)?謝謝。

  李干杰:新環(huán)保法是2014年4月全國(guó)人大常委會(huì)審議通過的,2015年1月1號(hào)開始實(shí)施,到現(xiàn)在為止是三年多一點(diǎn)的時(shí)間。這部號(hào)稱歷史上最嚴(yán)的環(huán)保法,三年多的實(shí)踐證明,確實(shí)是不虛此名,確實(shí)是最嚴(yán)的環(huán)保法,確實(shí)是長(zhǎng)出了“牙齒”,實(shí)施效果還是很不錯(cuò)的。我們從前年開始,2016年、2017年分別請(qǐng)了中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)新環(huán)保法實(shí)施情況做了第三方獨(dú)立評(píng)估,結(jié)論基本上是一致的,認(rèn)為這部法執(zhí)行的力度、遵守的程度、產(chǎn)生的影響都是環(huán)保歷史上最好的。具體體現(xiàn)有以下幾個(gè)方面:

  第一,執(zhí)法力度不斷加大。新環(huán)保法出臺(tái),這幾年執(zhí)法手段、執(zhí)法規(guī)定有了很多的增加,包括您剛才提到的“按日計(jì)罰,停產(chǎn)限產(chǎn),查封扣押、移送行政拘留”等等,也支撐了我們執(zhí)法工作,支撐了執(zhí)法力度的加強(qiáng)。2017年相比2014年,全國(guó)查處的違法案件,2017年有23.3萬(wàn)件,相比2014年增加了180%,去年罰款是115.8億元,相比2014年增加了265%。大家從這個(gè)數(shù)字上能夠看出來我們執(zhí)法的力度今非昔比,大大增強(qiáng)。

  第二,執(zhí)法手段不斷豐富。一方面我們行政手段更加多樣,包括督企、督政,督企有強(qiáng)化督查、巡查,督政包括環(huán)保督察、專項(xiàng)督查,還有約談、限批、通報(bào)、掛牌督辦這些手段,這是在行政手段方面。在司法手段運(yùn)用方面,也是更加順暢。我們充分運(yùn)用刑事民事等多種司法手段,執(zhí)法更有成效,在這個(gè)過程中,公安部、最高法、最高檢給予了很大支持。我們移送公安部門的案件,2017年有兩類,一是行政拘留,一是涉嫌環(huán)境污染犯罪,分別有8600多件和2700多件,比2016年第一類基本上是翻了番,增加了112.9%,第二類增加了35%。另外,2017年還支持相關(guān)公益組織,提起了五起環(huán)境民事公益訴訟,從這個(gè)形式上來說,我們的手段確實(shí)是不斷豐富的。

  第三,執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新。在執(zhí)法過程中間,我們廣泛應(yīng)用一些技術(shù)手段,包括遙感、在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等,來支撐開展執(zhí)法活動(dòng)。在京津冀“2+26”城市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)中,我們還實(shí)施了熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)支撐,所謂熱點(diǎn)網(wǎng)格就是把區(qū)域劃成3×3公里的網(wǎng)格,在這些網(wǎng)格里設(shè)置一些監(jiān)測(cè)設(shè)備,一旦網(wǎng)格里污染有異常增高,我們立即就派人去進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。所以從執(zhí)法方式上,我們廣泛采用的這些新手段,也有了很大的增強(qiáng)。

  第四,公眾參與程度不斷提升。公眾參與對(duì)做好環(huán)境執(zhí)法、做好環(huán)境保護(hù)來講是至關(guān)重要的,這幾年進(jìn)步很大,2017年環(huán)保部通過電話、微信、網(wǎng)絡(luò)接到的舉報(bào)就有17萬(wàn)件,比去年是翻了番,是2014年的3.5倍。過去只有幾萬(wàn)件,3萬(wàn)多件、3.8萬(wàn)件,去年達(dá)到17萬(wàn)件,可見公眾的參與,一個(gè)是積極性大幅提高,另外一個(gè)也確實(shí)是有了渠道,基本上我們接到的這些舉報(bào)都是有一算一,都要責(zé)成當(dāng)?shù)剡M(jìn)行處理,有些重點(diǎn)案件重點(diǎn)問題都是一盯到底。比如“2+26”城市大氣污染防治中,去年秋冬季以來所有涉氣的舉報(bào),第一我們完全向社會(huì)公開,第二交辦下去的大致有13000件,我們都緊盯不放,不解決問題我們就不松手。

  第五,執(zhí)法成效不斷顯現(xiàn)。更多的就不說了,大家從環(huán)境質(zhì)量的改善上就能夠看得出來,在企業(yè)守法的一些效果上也能夠顯示出來。從這個(gè)意義上來講,新環(huán)保法實(shí)施短短的三年,確實(shí)是效果很明顯,也相信將來它會(huì)發(fā)揮更大的效果。當(dāng)然我們也看到,在這里面也有一些問題,反映出一些企業(yè)的守法意識(shí)還不夠強(qiáng),超標(biāo)排放的問題還存在,甚至在一些地方還很突出。另外,從政府的角度來講,有些責(zé)任也沒有完全落實(shí)到位。

  回過頭來說,只要我們企業(yè)是守法運(yùn)行,都是達(dá)標(biāo)排放的,我們的各地政府承諾的事、計(jì)劃的事都是落實(shí)到位的,那么我們今天的環(huán)境質(zhì)量就應(yīng)該比現(xiàn)在的實(shí)際狀況要好很大一塊。從這個(gè)意義來講,我們未來的空間還很大,未來要做的事還很多,未來我們一定會(huì)按照嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法和文明執(zhí)法的要求,進(jìn)一步把新環(huán)境保護(hù)法落實(shí)好,也把其他的法律落實(shí)好。過去這五年,環(huán)保領(lǐng)域法律的制修訂力度很大,我們有很多法律,比如大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)評(píng)法都進(jìn)行了修訂,土壤污染防治法正在制定,還有新的法律出臺(tái),像環(huán)境保護(hù)稅法,核安全法,這些新的法律修訂也好、制定也好,都充分反映了總書記的新思想、中央的新要求,也結(jié)合了新時(shí)代的特點(diǎn)。所以我們要把這些法律執(zhí)行好,讓法律成為環(huán)境質(zhì)量改善的有力支撐。謝謝!

[責(zé)任編輯: 彭冰凝 ]
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