十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月12日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委副主任委員袁駟、內(nèi)司委委員鄭功成，全國人大常委會預算工委副主任劉修文、常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”相關問題回答中外記者提問。
十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月12日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委副主任委員袁駟、內(nèi)司委委員鄭功成，全國人大常委會預算工委副主任劉修文、常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”相關問題回答中外記者提問。圖為十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝
每日經(jīng)濟新聞記者：我的這個問題是提給尹中卿先生的，請問過去五年在發(fā)展中保障和改善民生方面，全國人大財經(jīng)委做了哪些工作？謝謝。
尹中卿：監(jiān)督國務院有關部門落實在發(fā)展中保障和改善民生的各項政策，是人大財經(jīng)監(jiān)督工作的一個重要內(nèi)容。全國人大財經(jīng)委主要是承擔人大財經(jīng)監(jiān)督工作。五年來主要在五個方面開展了監(jiān)督工作。
第一，開展計劃審查監(jiān)督。包括對“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估，對“十三五”規(guī)劃綱要草案、對每年的計劃報告和計劃草案進行初步審查，對年度計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督。不僅要審查經(jīng)濟發(fā)展，也要審查民生保障的內(nèi)容。
第二，開展預算審查監(jiān)督。五年來，我們對每年的年度預算報告和預算草案進行初步審查。結(jié)合審計工作報告，對年度中央決算進行審查，對年度中央預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
第三，開展經(jīng)濟運行監(jiān)督。每年的1月、4月、7月、10月的中旬，財經(jīng)委都要召開經(jīng)濟形勢分析會，與國務院有關部門一起研判經(jīng)濟形勢，剖析困難和問題，提出意見和建議，以實現(xiàn)經(jīng)濟運行的監(jiān)督常態(tài)化和制度化。
第四，開展專項工作監(jiān)督。圍繞常委會聽取審議防范金融風險、規(guī)范政府債務、自貿(mào)試驗區(qū)建設、城鎮(zhèn)化、西部大開發(fā)、安全生產(chǎn)、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設等12個專題來組織專題調(diào)研，特別是五年來全國人大財經(jīng)委專門圍繞社會保障體系建設連續(xù)開展跟蹤調(diào)研，來聯(lián)系國務院有關部門做好相關工作。
第五，開展執(zhí)法檢查。與其他專門委員會一樣，我們財經(jīng)委承擔了常委會的執(zhí)法檢查任務，涉及民生方面的，比如2013年，在十二屆全國人大常委會剛剛通過旅游法之后不到一年時間，就對旅游法進行了執(zhí)法檢查。我們檢查的重點主要就是“零負團費”。這兩年我們還檢查了食品安全法，檢查了消費者權益保護法，去年還專門檢查了產(chǎn)品質(zhì)量法。圍繞著法律的實施情況來發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)助常委會完成這項工作，保證財經(jīng)法律能夠得到有效實施。
在開展財經(jīng)監(jiān)督工作過程中，我們一直堅持問題導向，積極改進監(jiān)督方式，不斷增強監(jiān)督實效。我們主要從四個方面努力：
第一，依法監(jiān)督。按照法律規(guī)定來行使監(jiān)督職權，履行監(jiān)督職能，執(zhí)行監(jiān)督程序，追究監(jiān)督責任。既敢于監(jiān)督，不怕紅臉，不怕得罪人，又善于監(jiān)督，硬話軟說，多提建設性意見，來充分發(fā)揮人大的監(jiān)督職能。
第二，正確監(jiān)督。人大與其他國家機關，包括國家的行政機關以及新產(chǎn)生的監(jiān)察機關、審判機關和檢察機關職能不同，但目標任務是一致的。人大開展財經(jīng)監(jiān)督不是與政府唱“對臺戲”，不是故意找茬。我們既要通過嚴格的監(jiān)督來糾正偏差，追究責任，又要本著善意來幫助克服困難、解決問題。在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中加強監(jiān)督，共同來推動工作落實。
第三，精準監(jiān)督。財經(jīng)工作涉及面很廣，不僅是民生，還包括經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟增長，財經(jīng)監(jiān)督一定要抓住重點，抓住關鍵，所以要圍繞人民群眾反映的突出問題來研判態(tài)勢，提出有見解、有份量、可操作性強的意見和建議，來督促財經(jīng)法律得到實施，來推動財經(jīng)工作開展，來促進計劃和預算得到實施。
第四，有效監(jiān)督。講求實效也是我們?nèi)舜筘斀?jīng)監(jiān)督工作的永恒主題，我們不斷地加強監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效率，增強監(jiān)督實效，真正像袁主任提到的一樣，讓人大監(jiān)督工作“長出牙齒”，取得實效，是我們?nèi)舜笏袑ｉT委員會和人大常委會開展監(jiān)督工作的追求，最終使人大的監(jiān)督工作取得黨和人民群眾滿意的效果。
