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最高法辦公廳副主任解讀最高人民法院工作報告

2018-03-09 17:09:46 來源: 新華網(wǎng)

  

最高人民法院辦公廳副主任陳志遠做客新華網(wǎng)解讀最高法工作報告

  新華網(wǎng)北京3月9日電(記者于子茹)9日,最高人民法院辦公廳副主任陳志遠做客新華網(wǎng),對最高人民法院工作報告中網(wǎng)民關(guān)注度較高的熱點內(nèi)容,進行解讀。

  決不讓網(wǎng)絡(luò)成為法外之地

  電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪一直是人民法院打擊的重點,陳志遠說,“報告中的一句話非常鮮明地表明了最高人民法院的態(tài)度,那就是‘決不讓網(wǎng)絡(luò)成為法外之地’”。

  陳志遠介紹,最高人民法院會同有關(guān)部門出臺辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的意見,依法懲治網(wǎng)上造謠、傳播淫穢物品等犯罪,凈化網(wǎng)絡(luò)空間。出臺辦理侵犯公民個人信息案件司法解釋,嚴懲泄露個人信息、非法買賣信息等犯罪行為,維護公民信息安全。特別是堅決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,會同公安部等部門出臺適用法律意見,審結(jié)徐玉玉被詐騙等案件1.1萬件。

  “徐玉玉被詐騙這個案件非常典型,引發(fā)社會各界對電信詐騙犯罪以及對個人信息安全的廣泛關(guān)注。”陳志遠補充說,人民法院對7名被告人依法判處無期徒刑或有期徒刑,對此類犯罪形成了有力震懾。

  保持對腐敗犯罪高壓態(tài)勢 堅決做到“兩個決不”

  陳志遠表示,這五年,人民法院堅持“打虎拍蠅”不放松,審判處理的重大職務(wù)犯罪案件數(shù)量之多、被告人原任職務(wù)之高、依法懲處力度之大,都是前所未有的,對腐敗犯罪始終保持了高壓態(tài)勢,彰顯了黨中央堅決懲治腐敗的堅強決心。

  “在判處的被告人中,原為省部級以上干部101人,廳局級干部810人?!标愔具h介紹,在這些案件的審理中,除了涉及國家秘密依法不公開審理的之外,人民法院都邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、社會各界群眾旁聽庭審,有的案件還通過微博進行實時直播,讓人民群眾切實感受到人民法院貫徹黨中央決策部署、堅決懲治腐敗的決心和力度。

  此外,最高法還提出“兩個決不”,即:決不讓腐敗分子在經(jīng)濟上得到好處,決不讓腐敗分子逃脫正義的審判,進一步彰顯了人民法院懲治腐敗的決心和力度。

  以糾正錯案推動法治進步 做到“兩個確?!?/strong>

  “這五年人民法院在糾正冤假錯案方面,態(tài)度十分堅決,對錯案發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起,共依法糾正重大冤錯案件39件78人?!标愔具h說。

  “每一起冤假錯案的依法糾正,都是一面法治的鏡子,也是法治建設(shè)的一個臺階?!标愔具h表示,人民法院對冤假錯案的發(fā)生進行深刻反思,深刻汲取教訓(xùn),出臺防范刑事冤假錯案的意見,要求各級法院始終堅持罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等原則,加強人權(quán)司法保障,堅決維護社會公平正義。

  陳志遠還表示,冤假錯案的改判,意義不僅僅在于案件本身。同時,每一個錯案的糾正,也是一部生動的法治教材,不僅推動了司法工作,也推動了相關(guān)各方面工作,有利于在全社會營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

  據(jù)介紹,五年來,各級法院共對2943名公訴案件被告人和1931名自訴案件被告人依法宣告無罪,努力做到“兩個確?!?,即確保無罪的人不受刑事追究、確保有罪的人受到公正懲罰。

  減假暫工作做到“兩個決不允許”

  “為嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作,人民法院主要采取了三大舉措。”陳志遠告訴記者。

  陳志遠介紹,這三項舉措分別是:一,制定審理減刑假釋案件司法解釋,明確辦案的程序和規(guī)則;二,推動建立了減刑假釋信息化辦案平臺,實現(xiàn)法院與檢察機關(guān)、刑罰執(zhí)行機關(guān)以及上下級法院之間互通案件信息,網(wǎng)上協(xié)同辦案,在大幅提升辦案效率的同時,也使減刑假釋案件辦理情況全程留痕、全程受到監(jiān)督,讓“暗箱操作”沒有空間;三,對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯進行全面核查,五年來決定收監(jiān)執(zhí)行6470人。

  “通過這些措施,達到兩個目的,也就是‘兩個決不允許’:決不允許任何人享有法外特權(quán),決不允許對任何人法外開恩?!标愔具h告訴記者。

  產(chǎn)權(quán)保護讓財產(chǎn)更加安全 讓權(quán)利更有保障

  陳志遠介紹,最高人民法院在保護產(chǎn)權(quán)方面,主要采取了四項舉措。

  ——加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2016年8月成立工作小組,同時制定下發(fā)依法甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)案件的工作方案。

  ——完善司法政策。認真開展調(diào)研,廣泛聽取廣大企業(yè)家意見,認真聽取人大代表、政協(xié)委員、特邀咨詢員、特約監(jiān)督員、專家學(xué)者和社會各界有關(guān)產(chǎn)權(quán)司法保護的意見建議。

  ——再審重大案件。2017年12月28日,最高人民法院決定依法再審三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件,受到社會各界廣泛關(guān)注和充分肯定。

  ——發(fā)布典型案例。2018年1月30日,最高人民法院發(fā)布保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益7個典型案例,在社會上引起了強烈反響。

  “通過上述一系列舉措,全國法院在產(chǎn)權(quán)保護方面取得了顯著成效?!标愔具h表示,下一步,人民法院將加大產(chǎn)權(quán)司法保護力度,依法保護誠實守信、公平競爭,做到“兩個堅決防止”“兩個更加”:堅決防止將經(jīng)濟糾紛當(dāng)作犯罪處理,堅決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任,讓財產(chǎn)更加安全,讓權(quán)利更有保障,從而讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

  以司法保護還人民群眾藍天白云、綠水青山

  “剛剛過去的這個冬天,大家明顯感覺到北京的藍天多了起來,其他很多地方也有類似的情況。這里面也有法院所做的大量工作?!标愔具h說。

  據(jù)陳志遠介紹,在治理環(huán)境污染方面,最高人民法院出臺了為綠色發(fā)展提供司法保障等意見,制定環(huán)境公益訴訟等司法解釋,審結(jié)環(huán)境保護方面民事案件48.7萬件,堅決維護生態(tài)環(huán)境安全,努力還人民群眾藍天白云、綠水青山。

  “特別是很多法院探索實施環(huán)境修復(fù)司法舉措,促進生態(tài)保護,取得良好效果。”陳志遠強調(diào)。

  向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn) “基本解決執(zhí)行難”取得重大進展

  陳志遠表示,2016年3月份開始,人民法院向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn),拉開了“基本解決執(zhí)行難”工作序幕,兩年來,經(jīng)過艱苦努力,取得重大進展。

  “查人找物難,財產(chǎn)變現(xiàn)難,一直是困擾執(zhí)行工作的瓶頸,人民法院直面矛盾、直擊關(guān)鍵,在解決兩大難題上取得重大進展?!标愔具h說。

  為解決查人找物難題,最高人民法院與公安、工商、銀行等10多個部門建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),對存款、房屋、車輛、證券等主要財產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”,執(zhí)行人員足不出戶即可依法查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)和相關(guān)信息。

  為解決財產(chǎn)變現(xiàn)難題,出臺關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的規(guī)定,確立以網(wǎng)絡(luò)拍賣為原則、委托拍賣為例外的司法拍賣新模式,建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺。

  與此同時,最高人民法院全面推進執(zhí)行規(guī)范化、信息化建設(shè),先后出臺15個司法解釋和33個規(guī)范性文件,建立健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、上下一體、內(nèi)外聯(lián)動的執(zhí)行指揮體系,四級法院統(tǒng)一辦案平臺全面上線,規(guī)范執(zhí)行權(quán)的“制度鐵籠”和“數(shù)據(jù)鐵籠”越扎越緊,有效解決消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問題。

  最高人民法院還聯(lián)合60多個單位構(gòu)建失信被執(zhí)行人信用懲戒網(wǎng)絡(luò),建立健全失信被執(zhí)行人名單制度,累計公開失信被執(zhí)行人信息996萬人次,限制1000多萬人次購買機票,限制391萬人次乘坐動車和高鐵,220多萬人懾于信用懲戒主動履行了義務(wù),全社會理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的良好氛圍更加濃厚,“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局初步形成。

  但陳志遠也指出,“基本解決執(zhí)行難”任務(wù)仍然十分艱巨。今年是決戰(zhàn)之年,人民法院將全力以赴,整體聯(lián)動,不畏艱難險阻,確保如期實現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo),堅決攻克這一妨礙公平正義、損害人民權(quán)益的頑瘴痼疾。

  司法改革讓人民群眾有更多獲得感

  陳志遠表示,五年來,人民法院司法改革取得重要階段性成效,確定由最高人民法院牽頭的18項改革任務(wù)已經(jīng)全部完成,最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革意見提出的65項改革舉措已經(jīng)全面推開。

  “改革的許多內(nèi)容跟咱們老百姓息息相關(guān)。”陳志遠以立案登記制改革為例作了介紹,從2015年5月1日起全面實行立案登記制,對符合起訴條件的,法院不再進行實體審查,直接登記立案,真正實現(xiàn)了有案必立、有訴必理,當(dāng)場登記立案率超過95%,讓長期以來老百姓反映強烈的立案難問題真正成為歷史。

  “在此基礎(chǔ)上,我們推廣網(wǎng)上立案,讓當(dāng)事人足不出戶就能完成立案手續(xù);推廣跨域立案,當(dāng)事人不用跑到有管轄權(quán)的法院去,在本地法院就可以立案,由法院進行移交;還推廣自助立案、協(xié)作立案等多種立案形式?!标愔具h說。

  對于本輪司法體制改革,陳志遠認為是系統(tǒng)性的、全方位的,對整個法院體系來講,廣度、力度、深度前所未有。記者在最高法工作報告中也發(fā)現(xiàn),提及的改革數(shù)量很多。例如,推進司法責(zé)任制等基礎(chǔ)性改革、以審判為中心的刑事訴訟制度改革、法院組織體系改革等等。

  在司法責(zé)任制改革方面,陳志遠介紹,全國法院從211990名法官中遴選產(chǎn)生120138名員額法官,由這些法官掌握審判執(zhí)行權(quán),并讓法官在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責(zé),院長、庭長都要親自辦案,而且對自己未參與審理的案件不再審批,真正做到了“讓審理者裁判,由裁判者負責(zé)”。

  關(guān)于以審判為中心的刑事訴訟制度改革,陳志遠介紹,主要是為了確保刑事案件程序公正、實體公正,防范冤假錯案。這方面重點完善了偵查人員、證人、鑒定人出庭作證機制,嚴格落實非法證據(jù)排除規(guī)則,統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮庭審功能,等等。

  此外,陳志遠還告訴記者,“我們還推廣四川‘眉山經(jīng)驗’、山東‘濰坊經(jīng)驗’、安徽‘馬鞍山經(jīng)驗’,開展了多元化糾紛解決機制改革,對案件進行分流,可以使大量案件不必進入訴訟程序就可解決,既緩解了法院辦案壓力,更方便了群眾訴訟,減輕了群眾負擔(dān)”。

  “當(dāng)前,人民法院改革已進入全面配套和縱深推進階段,我們將不懼困難和挑戰(zhàn),堅持改革不停步,不斷釋放改革紅利,讓人民群眾對公平正義有更多獲得感。”陳志遠說。

  讓司法公正看得見、能評價、受監(jiān)督

  “近年來,人民法院將信息化作為一場深刻的自我變革,加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、陽光化、智能化的智慧法院,為促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化提供了有力支撐?!标愔具h說。

  在推進智慧法院建設(shè)方面,陳志遠介紹,主要做了五個方面的工作,即,實現(xiàn)了“一張網(wǎng)”辦公辦案;建成審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大司法公開平臺;創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”訴訟模式;推進現(xiàn)代科技應(yīng)用與司法審判深度融合,為法官辦案提供智能輔助;充分開發(fā)運用司法大數(shù)據(jù)。

  據(jù)了解,全國3525個法院和10759個人民法庭全部接入人民法院專網(wǎng),實現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦公辦案,全程留痕,全程接受監(jiān)督,大大提高了審判質(zhì)量和效率。

  中國裁判文書網(wǎng)上線四年多來,已經(jīng)公開裁判文書超過4200萬份,網(wǎng)站訪問量突破133億人次,訪客覆蓋210多個國家和地區(qū),是全球最大的裁判文書公開平臺,已經(jīng)成為中國司法公開的重要窗口。

  2017年8月18日,全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院在浙江杭州正式掛牌,實現(xiàn)涉互聯(lián)網(wǎng)案件全程在線審理,當(dāng)事人足不出戶就能在網(wǎng)上參與訴訟、解決糾紛。

  “下一步,我們將加快建設(shè)智慧法院,將社會主義司法體制優(yōu)越性與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合起來,努力創(chuàng)造更高水平的司法文明,為世界法治建設(shè)貢獻中國智慧、提供中國方案?!?陳志遠說。

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  【訪談】最高法辦公廳副主任解讀最高人民法院工作報告

[責(zé)任編輯: 底東娜 ]
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