新華社北京11月1日電 題：為新時代社會建設(shè)“畫好棋盤”——民政部、司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人詳解《行政區(qū)劃管理條例》
新華社記者王茜 羅爭光
《行政區(qū)劃管理條例》將于2019年1月1日起施行。這項條例出臺有何意義？與百姓生活有何關(guān)系？撤縣改市將如何開展？民政部、司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人1日在國新辦舉行的吹風(fēng)會上，就這些問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。
問：出臺《行政區(qū)劃管理條例》有何意義？
答：隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，行政區(qū)劃管理工作面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越來越重，原有的規(guī)定無法滿足實際工作需要，條例的出臺對于行政區(qū)劃管理深入貫徹落實改革任務(wù)、主動對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。
問：行政區(qū)劃與百姓生活有何關(guān)系？
答：行政區(qū)劃離人們既不遙遠(yuǎn)，更說不上神秘。人們在成長、求學(xué)、工作過程中都要填許多表格，表格中每個人需要填寫的籍貫，就是行政區(qū)劃。生活中每個人都有一個身份證，經(jīng)常都要在外出辦事時提供身份證號碼，身份證號碼的前6位就是行政區(qū)劃的代碼，就能知道人們來自哪個省、自治區(qū)或直轄市。
問：行政區(qū)劃管理將在撤縣改市中采取哪些措施？
答：為了積極、穩(wěn)妥、扎實地做好撤縣改市工作，民政部門將采取三個措施。一是明確要求、嚴(yán)格規(guī)范。按照黨中央國務(wù)院要求，進(jìn)一步更新設(shè)立縣級市的條件，明確申報審核程序，確保撤縣改市的地方真正符合新型城鎮(zhèn)化的需要。二是專家論證、效果評估。把專家論證意見作為審核撤縣改市的一個重要依據(jù)，并建立行政區(qū)劃調(diào)整效果評估工作機制，把調(diào)整后的實際效果作為后續(xù)審核撤縣改市工作的一個重要參考。三是區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)。除對每個申報地方進(jìn)行詳細(xì)審核之外，還將從總體上把握撤縣改市的區(qū)域布局，把握好撤縣設(shè)市的幅度、力度和速度。此外，還將把社會公眾意見作為審核撤縣改市的重要考量。
問：下一步將著重開展哪些工作？
答：一是在行政區(qū)劃管理工作中進(jìn)一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。條例明確要求行政區(qū)劃管理工作應(yīng)當(dāng)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，行政區(qū)劃的重大調(diào)整應(yīng)當(dāng)及時報告黨中央。二是進(jìn)一步提升行政區(qū)劃工作服務(wù)大局的能力。民政部門將按照條例的要求，把貫徹落實黨中央重大決策部署放在行政區(qū)劃工作的首位，作為衡量工作成效的首要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升行政區(qū)劃設(shè)置的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性。三是切實抓好條例貫徹落實。一方面，抓好條例配套制度建設(shè)，全面梳理現(xiàn)行政策制度和做法，加強行政區(qū)劃管理政策制度立改廢工作。另一方面，要加強培訓(xùn)，要學(xué)好、用好、落實好條例，全面提升行政區(qū)劃管理的法治化和規(guī)范化水平。
