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以堅如磐石的決心推進反腐敗斗爭
2018-01-10 12:01:31 來源: 中國紀檢監(jiān)察雜志
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  系列綜述之一 忠誠履責(zé)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢——以堅如磐石的決心推進反腐敗斗爭

  “中共中央宣傳部原副部長魯煒涉嫌嚴重違紀接受組織審查?!?017年11月21日晚,一則僅有25字的消息迅速引爆輿論場,魯煒成為黨的十九大之后落馬的“首虎”。僅隔一天,遼寧省副省長劉強因涉嫌嚴重違紀接受組織審查,三天打兩“虎”,再次證明了懲治腐敗力度不減、節(jié)奏不變。

  習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào),“當(dāng)前,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜,鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石?!备骷壖o檢機關(guān)認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,落實十八屆中央紀委七次全會部署,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,重遏制、強高壓、長震懾,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

  全國各級紀檢機關(guān)處置問題線索數(shù)、立案數(shù)和處分人數(shù)在前4年持續(xù)增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增長——

  懲治腐敗力度決不減弱

  “要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變,堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)?!痹谑藢弥醒爰o委七次全會上,習(xí)近平總書記的話語擲地有聲,彰顯了黨中央懲治腐敗的堅定決心。

  屆末之年,中央紀委“打虎”的腳步?jīng)]有放緩,尤其是黨的十九大后,又接連公布了魯煒、劉強、張杰輝、馮新柱、季緗綺等5名中管干部落馬的消息,打破了有的人認為反腐敗會喘口氣、歇歇腳的幻想。

  從2017年初接受審查的甘肅省委常委、副省長虞海燕,到全國兩會前一天公布落馬的十二屆全國政協(xié)常委、港澳臺僑委員會主任孫懷山,從中國保險監(jiān)督管理委員會黨委書記、主席項俊波,到十八屆中央政治局委員、重慶市委原書記孫政才,根據(jù)中央紀委網(wǎng)站通報,2017年以來,至少18名中管干部接受組織審查,近40名中管干部受到黨紀處分。在中央紀委的帶動下,各級紀檢機關(guān)也查處了一批在本地區(qū)本部門有影響的嚴重違紀案件,一批黨政機關(guān)縣處級及以上一把手被嚴肅查處。

  既不放過“老虎”,也不漏過“蒼蠅”。堅決貫徹落實黨中央推動全面從嚴治黨向基層延伸和嚴查發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的要求,中央紀委和各級紀檢機關(guān)打出系列組合拳,向群眾身邊蠅貪亮劍,尤其是堅決斬斷伸向扶貧等民生款物的黑手。2017年1月至6月,全國共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題36605個,處理45901人,其中扶貧領(lǐng)域腐敗問題9821個,處理12431人。懲治群眾身邊腐敗,極大增強了群眾的獲得感。調(diào)查顯示,群眾對反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意的比例由2012年的75%增長至2017年的93.9%,提高18.9個百分點。

  國內(nèi)是一盤統(tǒng)籌的棋,國外也布下聯(lián)動的網(wǎng)。黨的十九大強調(diào),不管腐敗分子逃到哪里,都要緝拿歸案、繩之以法。2017年12月6日下午,外逃加拿大的“百名紅通人員”李文革回國投案,成為名單中到案的第五十一人。2017年共有14名“百名紅通人員”到案,其中黨的十九大后到案3人;共追回外逃人員1021名,其中黨員和國家工作人員292人,追贓金額9.03億元人民幣。堅持追逃防逃兩手抓,新增外逃國家工作人員從2014年的101人降至2015年的31人,2016年的19人,2017年的4人,海外不再成為腐敗分子的“避罪天堂”。

  2017年,全國各級紀檢機關(guān)處置問題線索數(shù)、立案數(shù)和處分人數(shù)在前4年持續(xù)增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增長。僅2017年上半年,全國紀檢機關(guān)共處分21萬人,其中黨紀處分17.6萬人,均比2016年同期增長三成左右。

  嚴肅查處三類情況,堅決懲治政治和經(jīng)濟問題交織,至少30名中管干部被指違反政治紀律——

  突出懲治重點形成有力震懾

  沒有重點就沒有政策,實現(xiàn)遏制腐敗蔓延的目標,不能胡子眉毛一把抓,必須緊盯重點人、重點問題。

  把握政策、突出重點,各級紀檢機關(guān)按照黨中央和中央紀委要求,嚴肅查處十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,把三類情況同時具備的作為重中之重。從中央紀委的通報中可以發(fā)現(xiàn),吳天君、陳旭、周春雨等違紀中管干部均被指出“黨的十八大后仍不收斂、不收手”。

  干部在政治上出問題,對黨的危害甚至比經(jīng)濟腐敗更嚴重。各級紀檢機關(guān)把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位,重點查處政治問題和經(jīng)濟腐敗相互交織的問題,嚴肅查處對黨不忠誠、陽奉陰違,違背黨的政治路線、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)等問題。根據(jù)中央紀委網(wǎng)站通報,2017年至少30名中管干部被明確指出存在違反政治紀律問題。李嘉、陳樹隆、魏民洲“政治問題和經(jīng)濟問題相互交織”,黃興國 “妄議中央大政方針,破壞黨的集中統(tǒng)一,陽奉陰違”,姚剛“破壞資本市場秩序和證券監(jiān)管部門政治生態(tài)”……堅決向這些問題亮劍,消除了黨內(nèi)政治隱患,有力維護了黨的集中統(tǒng)一。

  2017年是換屆年,各級紀檢機關(guān)嚴明換屆紀律,嚴把干部人選政治關(guān)、廉潔關(guān),對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅決排除,對違反換屆紀律問題堅持零容忍。湖南省完成了省市縣鄉(xiāng)和村(居)“兩委”換屆,期間共查處各類違紀人員2044人,全省換屆風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

  各級紀檢機關(guān)把違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題作為執(zhí)紀審查的重點,對執(zhí)紀審查對象存在“四風(fēng)”問題的,先于其他問題查處和通報,越往后執(zhí)紀越嚴。2017年以來,多名中管干部主要因為違反中央八項規(guī)定精神問題受到處分,對李云峰、張文雄、蘇樹林等嚴重違紀違法黨員干部存在的“四風(fēng)”問題,中央紀委也絕不放過,而是堅決予以追究。

  全國紀檢機關(guān)談話函詢大幅提升,僅上半年談話函詢數(shù)就接近去年全年的8成——

  運用“四種形態(tài)”深化標本兼治

  有的黨員干部準備辦“升學(xué)宴”,被黨組織及時“叫?!保挥械氖帐芎献鲉挝粌r值百十來元的禮品,被紀檢機關(guān)約談……黨的十九大強調(diào),堅持開展批評和自我批評,堅持懲前毖后、治病救人,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,抓早抓小、防微杜漸。貫徹落實這一要求,各級紀檢機關(guān)堅持把紀律挺在前面,實踐運用“四種形態(tài)”,從根本上治理腐敗。

  治于初萌,防患于未然。各級紀檢機關(guān)在第一種形態(tài)上狠下功夫,嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化日常監(jiān)督,對反映黨員干部苗頭性、傾向性、一般性問題的,用第一種形態(tài)批評教育、談話函詢,使紅臉出汗成為常態(tài)。2017年,全國紀檢機關(guān)談話函詢大幅提升,僅上半年談話函詢數(shù)就接近去年全年的8成。1月至11月,新疆維吾爾自治區(qū)各級紀檢機關(guān)開展談話函詢2343件次。

  為進一步發(fā)揮談話函詢的效果,2017年5月,經(jīng)黨中央批準,中央紀委印發(fā)《關(guān)于向中管干部反饋函詢了結(jié)情況的通知》,中央紀委認真分析評估中管干部的函詢回復(fù),對如實說明情況且反映不實的予以采信并了結(jié),已向干部本人發(fā)出1800多份書面反饋。紀檢機關(guān)在準確研判反映問題線索和函詢回復(fù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,對如實說明情況的予以采信,把了結(jié)結(jié)果告知干部本人;對勇于認錯的,懲前毖后、批評教育。

  在積極用好第一種形態(tài)的基礎(chǔ)上,各級紀檢機關(guān)對后三種形態(tài)也不放松,充分考慮違紀性質(zhì)情節(jié)和認錯悔錯態(tài)度,綜合運用紀律處分、組織處理等多種手段處理,體現(xiàn)政策策略和方式方法的針對性、靈活性。第二種形態(tài)紀律輕處分、組織調(diào)整和第三種形態(tài)紀律重處分、重大職務(wù)調(diào)整,成為管黨的重要手段,有力維護了紀律的嚴肅性。

  秉持懲前毖后、治病救人方針,2017年以來,各級紀檢機關(guān)運用 “四種形態(tài)”的結(jié)構(gòu)比例更加優(yōu)化。2017年上半年,全國紀檢機關(guān)運用“四種形態(tài)”共處理49.2萬人次,其中第一、二種形態(tài)占比56.6%、33%。

  實踐探索在前,總結(jié)提煉在后。從中央紀委作出部署,到各級紀檢機關(guān)積極探索實踐,“四種形態(tài)”的相關(guān)制度規(guī)定不斷完善,制度運用愈加規(guī)范。黨的十九大總結(jié)全面從嚴治黨理論和實踐創(chuàng)新,將“運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’”寫入黨章,以黨內(nèi)最高法規(guī)的形式固定下來。這必將進一步推進實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,實現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”的拓展。(本刊記者 李靔)

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 馮文雅
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