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　　新華社西安１２月２７日電?? 題：扶貧變“扶親”“扶權(quán)”，仍有駐村干部在“走讀”——陜西眉縣６０多名黨政干部因這件事被問責

　　新華社“新華視點”記者姚友明、李亞楠

　　扶貧資金審核不嚴、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、擠占挪用以及履責不力、作風不實……截至１１月，陜西省眉縣紀委針對扶貧中的“四風”問題，共查處違紀問題線索４１３件，立案５８件，６０人受到黨政紀律處分。

　　扶貧變?yōu)椤胺鲇H”“扶權(quán)”

　　在眉縣湯峪鎮(zhèn)，一位村民告訴記者，兩年來，村里關(guān)于貧困戶的認定資格以及扶貧款的使用等問題，一直存在質(zhì)疑和爭議。

　　這位村民介紹，她家種植的獼猴桃去年只賣了２０００元，沒有被納入貧困戶，但村里有銷售獼猴桃收入數(shù)萬元的村民，仍在享受貧困戶待遇。

　　據(jù)了解，有村委會工作人員將自己認定為貧困戶，享受危房改造優(yōu)惠政策蓋完新房后，于今年再選擇退出。多位村民說，很多貧困戶其實并不是真的貧困，都多多少少和村委會干部沾親帶故，甚至有個別今年才退出的貧困戶，原來都有私家車。

　　眉縣紀委成立８個監(jiān)督檢查組深入全縣８個鎮(zhèn)街１２２個村暗訪調(diào)查。今年５月，眉縣紀委接到線索，稱橫渠鎮(zhèn)土嶺村六組組長于留敏將自己的女婿董會寶作為危房改造戶上報，并讓其享受危房改造資金２萬元，而董會寶是在２０１０年才建成三間磚混結(jié)構(gòu)的房屋。經(jīng)過調(diào)查確認，紀委認定該線索反映的情況屬實，并給予于留敏黨內(nèi)嚴重警告處分，并收繳了相關(guān)違紀資金。

　　眉縣紀委審理室主任李偉說，從目前查辦的案件來看，扶貧腐敗很多都是因為農(nóng)村的人情關(guān)系而滋生的，有的基層干部扶貧成了“扶親”“扶權(quán)”。

　　有基層干部說，有些村民僅僅有臨時性的打工收入，就會被認定為非貧困戶，有些干部將自己的親友通過戶口上的拆分，讓人均收入降至貧困線以下，享受相關(guān)政策。

　　問題背后是“四風”頑疾

　　眉縣紀委副書記、監(jiān)察局局長魏復平說，脫貧攻堅違紀問題的背后是“四風”頑疾。由于扶貧工作中存在形式主義、官僚主義等，工作制度和操作環(huán)節(jié)漏洞多，不斷孳生各種違紀腐敗問題。

　　——駐村干部成“走讀”干部。據(jù)眉縣金渠鎮(zhèn)范家寨村村委會副主任柏會祥介紹，過去，有些幫扶干部貪圖縣城的安逸生活，不愿意真正住在村里。范家寨村的駐村工作隊和包村共有４名干部。２０１５、２０１６年期間，他們每個月進村一兩次，很難在村委會見到他們。

　　眉縣紀委１２月１０日發(fā)布通報稱，在９日對８個鎮(zhèn)街３８個村進行暗訪檢查時發(fā)現(xiàn)，仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶表示分不清縣、鎮(zhèn)駐村工作隊領(lǐng)導。

　　——精準扶貧變“精準填表”。很多村鎮(zhèn)干部對記者表示，填表至少消耗了他們５０％的精力。

　　首善街道辦一位基層干部介紹說，僅僅建立村級一戶一檔資料，就要填寫８個表格，其中僅《貧困戶脫貧告知書》就有２２頁，填完后還要用手抄的再謄寫３份，且其中不能有涂改的痕跡?！疤钜淮胃嬷獣?，可能就得接近兩個小時。如果相關(guān)數(shù)據(jù)出現(xiàn)變化，那么整套材料都要重新填寫。”

　　還有干部反映說，在眉縣貧困戶中，因病或因殘致貧的比例占到五分之一左右，有些貧困戶連自己的收入情況都核算不清楚，相關(guān)表格只能一遍遍重寫，徒增工作量。

　　——工作作風飄浮履職不力，核對貧困戶資料粗枝大葉。因為在申報貧困戶獼猴桃新種植面積時聽信村民的一面之詞，范家寨村監(jiān)委會主任劉林軍被黨內(nèi)警告處分，貧困戶違規(guī)享受到的資金也被要求退回。

　　優(yōu)化制度設計助“問責”一臂之力

　　據(jù)悉，目前，眉縣專門為扶貧領(lǐng)域反“四風”所提供的舉報渠道已經(jīng)拓展到８個。紀委信訪部門對群眾舉報加急處理；實名舉報的線索，紀委要向舉報人直接答復，一般案件一個月內(nèi)回復。

　　此外，眉縣成立８個檢查組暗訪駐村工作隊紀律作風，查看直補卡資金發(fā)放情況。通過與貧困戶現(xiàn)場交談、比對建檔信息卡、訪問左鄰右舍等形式，獲取案源線索并核實情況。

　　針對填表過多問題，當?shù)貙⒃幸皇剿姆莸摹敦毨裘撠毟嬷獣繁砀窈喕癁橐皇絻煞?。齊鎮(zhèn)官亭村“第一書記”楊利利說，建檔立卡工作“減負”后，扶貧隊伍能抽出更多時間與貧困戶交流、抓政策落實了。

　　眉縣今年１０月下發(fā)通知，要求駐村工作隊、包村干部以及“第一書記”，必須堅決告別“走讀”生活，留在村里住宿。無故不在崗的干部要被統(tǒng)計、被通報，經(jīng)常不在崗的干部要接受組織誡勉談話，甚至受到黨內(nèi)處分。

　　中國延安干部學院教學科研部黨建教研室教授王濤認為，脫貧攻堅戰(zhàn)取得最后的勝利還任重道遠，必須堅決防止“四風”問題讓惠民政策變形走樣，要防止“精準脫貧”被扭曲成“數(shù)字脫貧”。扶貧工作的考核必須更加科學和公開，除了靠數(shù)字說話，還要把輿情調(diào)查作為重要依據(jù)。

　　此外，扶貧工作是否能落到實處，基層干部是關(guān)鍵。要通過政務公開，對他們的日常工作、政策信息充分公開，讓群眾監(jiān)督。其中，特別是對貧困戶的認定和惠民資金的發(fā)放等重要內(nèi)容，必須定期檢查、公示，對群眾投訴的回應要有剛性規(guī)定。