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教育部就援藏援疆萬名教師支教計劃實施方案答問
2017-12-25 11:37:39 來源: 教育部網(wǎng)站
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  原標題:教育部教師工作司負責(zé)人就《援藏援疆萬名教師支教計劃實施方案》答記者問

  日前,教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部印發(fā)了《教育部等四部門關(guān)于印發(fā)的通知》(以下簡稱《實施方案》)。教育部教師工作司負責(zé)人就研究制定該文件的有關(guān)情況回答了記者提問。

  一、請介紹一下《實施方案》出臺的背景

  答:一是落實十九大精神的重要舉措。黨的十九大提出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同時強調(diào)決勝全面建成小康社會,加快建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。國運興衰,系于教育,根本在教師。要實現(xiàn)上述一系列宏偉目標,必須加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國,前提是大力加強教師隊伍建設(shè),特別是加強鄉(xiāng)村和民族地區(qū)教師隊伍建設(shè),優(yōu)化鄉(xiāng)村和民族地區(qū)教師資源配置,力爭使鄉(xiāng)村和民族地區(qū)與全國同步基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

  二是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力支撐。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨中央做出的重大決策部署。治貧先治愚,扶貧先啟智,阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞,根本靠教育,關(guān)鍵靠教師。讓鄉(xiāng)村和民族地區(qū)的孩子接受良好教育,是減貧脫困的治本之策。實施援藏援疆萬名教師支教計劃,在對口支援機制下,組織內(nèi)地優(yōu)秀教師到西藏、新疆支教,帶動和培訓(xùn)當?shù)亟處煟囵B(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村和民族地區(qū)的教師隊伍,對于幫助貧困家庭拔掉窮根,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要意義。

  三是實現(xiàn)邊疆長治久安的迫切需要。西藏新疆工作關(guān)系黨和國家工作大局,維護西藏新疆社會穩(wěn)定、實現(xiàn)長治久安是全黨全國人民的大事,必須從戰(zhàn)略高度謀長遠之策、行固本之舉、建久安之勢、成長治之業(yè)。習(xí)近平總書記指出,“做好民族工作,最關(guān)鍵的是搞好民族團結(jié),最管用的是爭取人心”“教育是爭奪下一代的靈魂工程”。培養(yǎng)造就一批好老師,把教育搞上去,進一步增強文化認同,建設(shè)各民族共有精神家園,積極培養(yǎng)中華民族共同體意識,是實現(xiàn)西藏新疆長治久安的根本之舉。要以更大的努力加強西藏新疆教師隊伍建設(shè),努力把西藏新疆的每個孩子都培養(yǎng)成又紅又專的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人,成為維護邊疆穩(wěn)定、推進民族團結(jié)的堅強柱石。

  四是貫徹實施國家戰(zhàn)略的實際行動。黨中央、國務(wù)院高度重視教師鄉(xiāng)村和民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)工作。習(xí)近平總書記在2014年教師節(jié)、2016年教師節(jié)均明確指出,要加大鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)支持力度,制訂切實可行的政策措施,鼓勵有志青年到農(nóng)村、邊遠地區(qū)為國家教育事業(yè)建功立業(yè)。在談到西藏、新疆工作時特別強調(diào),要加大教育援藏力度,重點加強以數(shù)理化學(xué)科為主的內(nèi)地教師進藏支教。2016年5月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出實施援藏援疆萬名教師支教計劃。萬名教師支教計劃既是落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的實際行動,也是加強西藏新疆等地區(qū)教師隊伍建設(shè)的創(chuàng)新之舉,又是一項惠及西藏新疆各族干部群眾的重大民心工程、民生工程。

  二、請介紹一下《實施方案》研制的過程

  答:一是廣泛深入摸底。多次與西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育部門溝通了解情況,印發(fā)《關(guān)于做好西藏、新疆中學(xué)階段有關(guān)學(xué)科教師需求人數(shù)統(tǒng)計工作的通知》,對受援地需求進行匯總統(tǒng)計,為研制《實施方案》奠定基礎(chǔ)。二是對接援助省市。對口援藏援疆省市表示現(xiàn)有援派任務(wù)已近飽和,加上中小學(xué)校女教師偏多、“二孩政策”等使得教師本身缺口就很大,希望充分考慮對口支援省份實際情況,結(jié)合實際下達選派任務(wù)。同時表示,雖然援助任務(wù)重、選派工作難,但對于援藏援疆工作高度重視,力保結(jié)合實際完成下達的選派計劃。三是多方征求意見。在調(diào)研摸排基礎(chǔ)上形成《實施方案》初稿,廣泛征求對口支援省份發(fā)改、教育部門及前方指揮部意見,多次與國家相關(guān)部委溝通,對文稿進一步修改完善。四是爭取部門支持。積極爭取中組部等部門支持,形成工作合力。中組部同意在文件中使用“經(jīng)商中央組織部”字樣,發(fā)改委、財政部、人社部與教育部聯(lián)合發(fā)文。五是召開會議部署。在新疆召開全國鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)暨萬名教師支教工作會議,啟動援藏援疆萬名教師支教計劃,陳寶生部長出席會議并講話,作出工作部署。

  三、援藏援疆萬名教師支教計劃的工作目標是什么,首批擬選派多少教師?

  答:通過實施援藏援疆萬名教師支教計劃,建立西藏、新疆(含兵團,下同)與內(nèi)地學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源的常態(tài)化機制,緩解西藏、新疆受援地優(yōu)秀教師不足的矛盾,輻射帶動西藏、新疆受援學(xué)校教育教學(xué)水平,切實加強西藏、新疆教師隊伍建設(shè),提升西藏、新疆教育自給能力,全面提高西藏、新疆基礎(chǔ)教育質(zhì)量,為西藏、新疆經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和長治久安,培養(yǎng)愛黨愛國的社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

  在援藏援疆省份的大力支持下,結(jié)合西藏新疆需求,首批擬向西藏、新疆、兵團共援派教師4000人。《指導(dǎo)意見》提到的支教時間為1年,現(xiàn)為與各類人才援藏援疆計劃相一致,確定為1.5年,實際相當于6000人。

  四、援藏援疆支教教師的主要工作任務(wù)是什么?

  答:按照“合理、可持續(xù)、可實現(xiàn)”的原則,每年從內(nèi)地學(xué)校選派一批優(yōu)秀教師(包含專任教師和教育管理人員)赴西藏、新疆支教。

  援藏援疆的專任教師主要承擔(dān)學(xué)科教學(xué)和班級管理任務(wù),組織教研活動,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教學(xué)指導(dǎo),充分發(fā)揮骨干示范作用,與當?shù)亟處熃M成教學(xué)團隊,帶動受援學(xué)校整體提升學(xué)校理科教學(xué)水平和育人管理能力;援藏援疆的教育管理人員主要從事學(xué)校管理工作,推動受援學(xué)校全面提高教育教學(xué)和管理水平。受援學(xué)校組織教師、管理人員與支教教師結(jié)對跟學(xué)。

  受援地每年置換出一批教師在西藏、新疆范圍內(nèi)通過集中培訓(xùn)、專題研修、跟崗學(xué)習(xí)等多種方式,參與各項教育教學(xué)、教研和管理活動,撰寫學(xué)習(xí)筆記、心得體會和培訓(xùn)總結(jié),提高學(xué)科教學(xué)能力。

  五、援藏援疆的支教教師是如何選拔的,具體要求是什么?

  答:選好人是源頭、是基礎(chǔ)、是前提,必須嚴格責(zé)任、嚴格程序、嚴格監(jiān)督、嚴格把關(guān)。

  一是堅持選優(yōu)配強。對口援藏援疆省市按照適地適校原則,精準選派支教教師,有效滿足受援地急需緊缺的教師需求。原則上從教育教學(xué)管理水平較高的中小學(xué)校選派援藏援疆教師。援藏教師年齡一般在45周歲以下,身體健康,能適應(yīng)高原工作環(huán)境。援疆教師年齡不限。各單位不得從分流或下崗對象中選派援藏援疆教師。

  二是堅持思想政治要求。選派援藏援疆的教師要求政治可靠、師德高尚、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精良,堅決執(zhí)行黨的民族和宗教政策,維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié);有較強的工作能力和責(zé)任感;作風(fēng)扎實,不怕吃苦,甘于奉獻,身體健康;學(xué)校管理人員除符合上述要求外,還應(yīng)具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和豐富的學(xué)校管理經(jīng)驗。

  三是采取多種選派形式。選派數(shù)量較多或選派有困難的省市,可以選派新任教師、退休教師、采取政府向市場購買服務(wù)的方式選派教師或出資支持受援地招聘教師。采取政府向市場購買服務(wù)方式選派教師的,要嚴格按照國家關(guān)于政府購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定,集中委托,組團派出,可直接面向社會開展選派,或向符合條件的社會機構(gòu)購買服務(wù),選派的教師應(yīng)當符合《教師法》規(guī)定的學(xué)歷,具備相應(yīng)的教師資格,有一定的教育教學(xué)能力,師范專業(yè)畢業(yè)優(yōu)先。

  四是以關(guān)鍵學(xué)科學(xué)段為主。原則上以對口援藏援疆省市學(xué)校為主體,以理科教師為主、兼顧其他學(xué)科;以中學(xué)教師為主、兼顧小學(xué)學(xué)段,每10-20名教師組成1個工作小組,鼓勵組團支援1所學(xué)校。具體選派方案、學(xué)科需求、各學(xué)段之間選派教師人數(shù),由西藏、新疆各地區(qū)、單位與對口援藏援疆省市銜接落實。

  六、對于援藏援疆教師的管理,各有關(guān)部門、學(xué)校應(yīng)該怎么做?

  援藏援疆教師在藏在疆工作期間,由派出單位與西藏、新疆共同管理,以西藏、新疆各級黨委(黨組)管理為主。各受援地區(qū)、單位黨委(黨組)及其組織人事部門、教育部門、對口援藏省市前線指揮部、對口援疆省市前方指揮部負責(zé)本地區(qū)、本單位援藏援疆教師的日常管理、服務(wù)工作。要多為援藏援疆教師辦實事、做好事、解難事,讓他們時刻感到組織上有依靠、情感上有關(guān)懷,真正安得下心、定得下神、放得開手腳,成為建設(shè)西藏新疆的一支生力軍。

  西藏、新疆各有關(guān)部門應(yīng)把援藏援疆教師作為本地區(qū)、本單位人才隊伍建設(shè)的重要組成部分,在政治上充分信任、工作上大力支持、生活上熱情關(guān)心、管理上嚴格要求。各受援地區(qū)縣級以上黨委(黨組)承擔(dān)援藏援疆教師支教期間的安全保障責(zé)任,加強與援藏援疆教師和派出單位的溝通聯(lián)系,及時通報有關(guān)情況。

  支教教師進藏進疆前,由派出省份統(tǒng)一組織針對性體檢。支教學(xué)校范圍為縣城或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有周轉(zhuǎn)宿舍的學(xué)校。受援地區(qū)、單位要在支教學(xué)校為支教教師配備必要的交通、生活設(shè)施。一般不安排援藏教師到海拔4000米以上的學(xué)校支教。

  七、對于援藏援疆教師,國家有哪些鼓勵政策和優(yōu)惠待遇?

  答:“捧著一顆心來,不帶半根草去”,內(nèi)地教師進藏進疆,要靠他們的奉獻精神,也要提供必需的物質(zhì)和精神支撐。在薪酬待遇、職稱評審、考核評定等方面按照援藏援疆干部和人才政策同等對待。

  一是保障收入待遇。在執(zhí)行組通字〔2011〕58號和組通字〔2011〕6號文件有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,選派教師所需經(jīng)費,按程序列入對口支援西藏、新疆經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,可從各省市對口支援資金列支。

  對口援藏援疆省市采取政府向市場購買服務(wù)方式選派的教師或出資支持受援地招聘的教師,所享受的待遇通過市場化機制確定。

  援藏援疆期間由原工作單位發(fā)放工資,享受原工作單位同類同級別人員的各項福利待遇。援藏教師同時由西藏按照當?shù)赝愅壢藛T工資標準(含補貼)計發(fā)差額,援疆教師同時享受新疆所在地區(qū)同類同級人員艱苦邊遠地區(qū)津貼。在南疆工作的援疆教師按規(guī)定享受南疆工作補貼。

  對口援藏援疆省市可按照現(xiàn)有援派干部和人才的補助標準,給予援藏援疆教師適當?shù)纳钛a助。西藏、新疆受援地應(yīng)按規(guī)定為每位支教教師購買援藏援疆期間人身意外傷害保險,每年組織援藏援疆教師在藏在疆體檢一次。援藏援疆教師按受援地有關(guān)規(guī)定正常享受探親和寒暑假。未休假的,按有關(guān)規(guī)定可由受援單位報銷一名家屬進出受援地的交通費。

  二是職稱重點傾斜。援藏援疆教師在藏在疆工作經(jīng)歷視同城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村基層任教經(jīng)歷,累計為其申報評聘職稱的任職經(jīng)歷,取得的業(yè)績成果經(jīng)審核后作為其評聘職稱的條件。職稱評審委員會進行職稱評審時,應(yīng)對援藏援疆教師給予重點傾斜。有條件的援藏援疆省市可以對已經(jīng)符合標準條件的援藏援疆教師(不含正高級教師),按照程序經(jīng)評審委員會評定,進藏進疆之前晉升一級職稱。援藏援疆期間符合受援地上一級職稱評聘條件的,可在西藏、新疆參加職稱評聘,不占受援學(xué)校職數(shù),援藏援疆期滿回原選派單位后,在原單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例與規(guī)模允許的前提下,經(jīng)考核合格應(yīng)按在藏在疆的專業(yè)技術(shù)職務(wù)和崗位予以聘任。援藏援疆期滿后如原單位撤銷、合并或改制,派出省市和單位要負責(zé)妥善安排好他們的工作。

  通過購買服務(wù)方式派出的援藏援疆教師,期滿后在藏在疆或回派出省市參加中小學(xué)教師招聘,同等條件下優(yōu)先錄取。具體待遇保障政策由對口援藏援疆省市會同西藏、新疆自行制定。

  三是考核正向激勵。建立援藏援疆教師績效考核評估機制,根據(jù)人員管理權(quán)限,由對口援藏援疆省市(單位)和受援地市教育部門共同組織實施,以受援地教育部門為主,對援藏援疆教師進行考核。強化考核結(jié)果應(yīng)用,樹立正確導(dǎo)向,對于援藏援疆期間表現(xiàn)優(yōu)秀、受基層歡迎的優(yōu)秀教師,西藏、新疆在評優(yōu)表彰等方面優(yōu)先考慮;作出突出貢獻的,西藏、新疆征求派出單位組織人事部門意見后,可按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。對于援藏援疆期間考核不稱職或援藏援疆期間存在問題的,按照有關(guān)規(guī)定處理。

  八、如何組織實施這項工作,最早何時選派老師到達受援學(xué)校?

  教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源和社會保障部等部門結(jié)合職能分工,做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)和跟蹤督查工作,共同組織實施援藏援疆萬名教師支教計劃。

  對口援藏援疆省市和西藏、新疆結(jié)合職能分工具體負責(zé)組織實施,制定具體實施方案,創(chuàng)新選拔選派方式,做好人員選派工作,完善派出單位和受援地的績效考核評價機制,落實相關(guān)經(jīng)費和激勵保障政策。受援地區(qū)、單位要為援藏援疆教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,提供必要的教學(xué)設(shè)備和生活條件,做好日常服務(wù)工作,落實相關(guān)待遇與保障措施。

  首批選派的援藏援疆教師于2018年春季開學(xué)前到位,確有困難的省份,經(jīng)援受雙方協(xié)商一致,可于2018年秋季開學(xué)前到位。

  四部門:不得從分流或下崗對象中選派援藏援疆教師

  近日,教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部研究制定《陳援疆萬名教師支教計劃實施方案》,方案提出,各單位不得從分流或下崗對象中選派援藏援疆教師。>>

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 聶晨靜
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