人口老齡化的規(guī)模和速度,實(shí)際超乎我們的預(yù)計(jì)和想象。截至2016年底,我國60歲以上人口已達(dá)2.3億人,占總?cè)丝?6.7%,65歲以上人口達(dá)1.5億人,占總?cè)丝?0.8%。和城市相比,在廣袤鄉(xiāng)村,老齡人口雖然分散,卻也在迅速增加,農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求實(shí)實(shí)在在擺在每個(gè)農(nóng)村家庭的面前。農(nóng)村老人,因?yàn)轲B(yǎng)老金制度建立較晚,保障水平較低,主要依靠子女養(yǎng)老,給農(nóng)村老人和年輕人帶來不小的焦慮和壓力。老有所養(yǎng)、老有所依,在廣大農(nóng)村更值得關(guān)注與期待。
資料圖:不能自理的老人被送到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院進(jìn)行療養(yǎng)康復(fù)。王東明 攝
農(nóng)村養(yǎng)老最難的是老年人收入少,自我養(yǎng)老能力弱?;仡櫄v史,為農(nóng)民全面建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度僅僅8年。這8年,對農(nóng)民而言,意義在于養(yǎng)老金從無到有。2009年國家啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),2011年正式推開。規(guī)定參保農(nóng)民累計(jì)繳費(fèi)滿15年,60歲起按月領(lǐng)取國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。不同以往,新農(nóng)保有三個(gè)籌資渠道:個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、國家補(bǔ)貼。體現(xiàn)了各級政府的主導(dǎo)和擔(dān)當(dāng),而分檔繳費(fèi)也調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參保的主動(dòng)性。2014年,新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并,建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。8年的努力,全國農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每月發(fā)放55元普遍上調(diào)到70元以上。地區(qū)差異帶來增速有快有慢,但趨勢是穩(wěn)步提升。2017年,上?;A(chǔ)養(yǎng)老金提高到850元,每人每月比上年多領(lǐng)100元;河南提高到80元,每人每月比上年多領(lǐng)2元;河北提高到90元,每人每月比上年多領(lǐng)10元;浙江提高到135元,每人每月比上年多領(lǐng)15元。多領(lǐng)2元、10元、15元,或許在很多人眼里不以為然,但它是農(nóng)村養(yǎng)老制度化探索邁出的第一步,是開端。農(nóng)村不斷增長的參保人數(shù)、每人每月持續(xù)的領(lǐng)取,正是新農(nóng)?!氨;尽薄皬V覆蓋”“可持續(xù)”這些目標(biāo)的生動(dòng)踐行。
有起點(diǎn)才能憧憬未來。從新農(nóng)保到城居保,城鄉(xiāng)一體化速度在加快、社會(huì)統(tǒng)籌的力度也在增大。黨的十九大報(bào)告提出全面實(shí)施全民參保計(jì)劃,盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。農(nóng)村養(yǎng)老的制度設(shè)計(jì)和方向愈見清晰。發(fā)展水平每提高一步,民生才有可能改善一分。鄉(xiāng)村振興,意義非常深遠(yuǎn)。養(yǎng)老金多了,農(nóng)村老人收獲的不只是獲得感,還有尊嚴(yán)。
解決農(nóng)村養(yǎng)老,出路在于政府與社會(huì)力量的結(jié)合。農(nóng)村養(yǎng)老最缺的是設(shè)施和服務(wù)。孩子外出打工,家就成了空巢。養(yǎng)老金僅能維持基本生活,無法支付更好的護(hù)理和照料。那么,起步階段,國家在改善農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)環(huán)境方面必須采取更有效的舉措,該花的錢一定要花,該建的設(shè)施一定要建,并且做好長遠(yuǎn)規(guī)劃。
2017年3月6日,財(cái)政部、民政部印發(fā)管理辦法,用“中央專項(xiàng)彩票公益金”支持全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),“支持依托農(nóng)村敬老院、行政村、較大自然村利用已有資源建設(shè)日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)互助幸福院、托老所、老年活動(dòng)站等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,滿足城鄉(xiāng)老年人特別是空巢、留守、失能、失獨(dú)、高齡老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求”。有了錢,辦好農(nóng)村養(yǎng)老這件事的路徑也很重要。管理辦法強(qiáng)調(diào)要支持通過購買服務(wù)、公建民營、民辦公助、股權(quán)合作等方式,鼓勵(lì)社會(huì)力量管理運(yùn)營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
事實(shí)上,面對農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)不足的現(xiàn)狀,調(diào)配資源、整合力量,各級政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用,而社會(huì)力量愿不愿意加入,能不能堅(jiān)持做下去,關(guān)鍵看政府的決心大不大和政策好不好。
農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系問題突出 專家:需建立長效發(fā)展機(jī)制
隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)與社會(huì)老齡化的步伐加快,農(nóng)村留守老人、空巢老人在逐漸增多,農(nóng)村中的養(yǎng)老問題越發(fā)突出。有專家預(yù)計(jì),到2030年,中國空巢老人將超過2億人,大部分分布在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村養(yǎng)老問題亟需社會(huì)關(guān)注。
-
征集丨2018"我向總理說句話"網(wǎng)民建言
2017-12-15 09:39:47
-
中國的2017年!"強(qiáng)國利器"挺起"中國脊梁"
2017-12-22 10:09:22
-
2017年度十大流行語出爐!意不意外?
2017-12-22 10:09:22
-
積分換火車票,這個(gè)"便宜"好占嗎?
2017-12-22 08:55:18
-
罕見曝光!中國海軍有一支神秘部隊(duì)
2017-12-22 10:09:22