????新華網(wǎng)北京11月21日電(記者任衛(wèi)東、涂銘、郭宇靖)百姓狀告政府部門,不僅能在法庭見到政府部門“一把手”,還能和權(quán)力部門“一把手”針鋒相對地就案件辯論。在北京市平谷區(qū),這并不是稀罕事,“一把手出庭”和“司法建議”已成為當(dāng)?shù)匾婪ㄐ姓摹皩嵅僬n、晴雨表、診療儀”。
????平谷政府部門一把手頻頻出庭現(xiàn)象的產(chǎn)生與司法部門主動作為、當(dāng)?shù)卣婪ㄐ姓痛罅χС址植婚_。此前,平谷區(qū)人民法院調(diào)研發(fā)現(xiàn),2006年至2010年,行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴率僅為2.45%。這家法院行政審判庭庭長張海成說:“過去,‘民告官’,在法庭上往往只能見到行政機構(gòu)的代理律師,別說機關(guān)負責(zé)人,(被告)機關(guān)的工作人員都不來?!?/p>
????2011年1月,平谷區(qū)法院向政府發(fā)送司法建議,建議政府建立行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。這得到時任平谷區(qū)區(qū)長、現(xiàn)任平谷區(qū)委書記張吉福的大力支持。當(dāng)年5月,平谷區(qū)政府就出臺“紅頭文件”,規(guī)定行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)親自出庭應(yīng)訴的6種情形,并將出庭應(yīng)訴工作與績效考評掛鉤。
????隨著“紅頭文件”發(fā)布,如今平谷區(qū)行政機關(guān)負責(zé)人出庭比例已高達60%。住建委、人社局、城管局……一系列區(qū)權(quán)力機構(gòu)“一把手”都走上法庭,官員們在法庭中接受司法的檢視,提升了法治觀念。
????平谷區(qū)人力資源和社會保障局局長劉忠就是積極響應(yīng)出庭打官司的行政“一把手”之一。以前從未打過官司的他說:“當(dāng)了20多年的處級干部自以為駕輕就熟,但第一次上被告席前竟兩夜沒睡好。庭審過程中辯論激烈,原告律師對我們工作過程細節(jié)的挑剔讓我臉上火辣辣的,但法庭程序嚴謹規(guī)范,不管輸贏我都服氣。”
????為案件做調(diào)查收集證據(jù)、準備答辯詞……如今劉忠已出庭四次,相關(guān)案件他都積極出庭應(yīng)訴,這讓機關(guān)工作人員的行政水平也得到提高。他認為,自己作為法定代表人坐在被告席上參與庭審,不僅能促進行政機關(guān)依法行政,也是實現(xiàn)法治政府的重要舉措。
????平谷區(qū)法院院長祖鵬說,過去三年是區(qū)法院說話最有“分量”的時期,行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴和司法建議這兩項制度,已成為促進依法行政的“實操課”“晴雨表”和“診療儀”。
????作為依法行政的“實操課”,2011年至今,前任區(qū)長張吉福和現(xiàn)任區(qū)長姜帆曾多次出庭應(yīng)訴,在他們帶動下,平谷區(qū)行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴蔚然成風(fēng),出庭比率大幅上升。此外,全區(qū)還將法制培訓(xùn)課作為公務(wù)員初任培訓(xùn)班、新任科處級干部培訓(xùn)班、黨校培訓(xùn)班的必修課。
????作為依法行政的“晴雨表”,2002年至今平谷區(qū)法院針對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題、行業(yè)普遍問題、社會管理嚴重漏洞及特殊群體保護等問題,向行政機關(guān)、企事業(yè)單位等發(fā)送司法建議近500件。這相當(dāng)于把行政行為的“監(jiān)測探頭”置于法院,及時獲悉行政執(zhí)法中存在的問題。
????作為依法行政的“診療儀”,對于法院發(fā)送的司法建議,平谷區(qū)政府要求各部門“件件要落實,事事有回復(fù)”。區(qū)法院就通過調(diào)研向區(qū)衛(wèi)生局發(fā)送司法建議,意見被區(qū)衛(wèi)生局采納后,醫(yī)療糾紛案件數(shù)量大幅減少。
????“以前,我們一些政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣拍腦袋做決定,而不是選擇用法律手段解決問題,導(dǎo)致老百姓信訪不信法,纏訪鬧訪時而發(fā)生?!睆埣Uf,“現(xiàn)在我們的干部普遍意識到,能用法律手段解決問題才叫真本事?!?/p>
-
前11個月 河北國企利潤同比增長83河北國企利潤同比增長83.2%科技人工智能2016-12-24 12
-
前11個科技人工智能2016-12-24 12
-
前11個月 河北國企利潤同比增長83河北國企利潤同比增長83河北國企利潤同比增長83河北國企利潤同比增長83.2%科技人工智能2016-12-24 12
-
共享單車正流行,國外如何鼓勵綠色出行?
2017-03-23 08:38:47
-
大學(xué)生就業(yè)難是缺崗位還是缺自我定位?
2017-03-23 08:20:38
-
勤儉節(jié)約是美德,“光盤行動”經(jīng)驗大分享
2017-03-23 08:45:32
-
借"精準扶貧"逼寡婦發(fā)生性關(guān)系?該徹查
2017-03-23 10:08:58
-
動心了嗎?國家鼓勵事業(yè)單位這類人兼職創(chuàng)業(yè)
2017-03-23 10:07:31