新華社日內(nèi)瓦12月2日電　專訪：多邊主義和法治原則是歷史前進方向——訪世貿(mào)組織上訴機構前法官趙宏

　　新華社記者凌馨

　　世界貿(mào)易組織上訴機構中國籍法官趙宏11月30日正式結束4年任期。趙宏結束任期后在日內(nèi)瓦接受新華社記者視頻采訪時表示，上訴機構停止運轉不僅嚴重削弱了世貿(mào)組織爭端解決機制的整體效力，而且波及世貿(mào)組織框架下多邊談判的推進速度，動搖了以規(guī)則為基礎的國際貿(mào)易體系的穩(wěn)定性。但歷史潮流不可逆轉，多邊主義和法治原則仍然是歷史前進的方向。

　　自2016年12月1日起，趙宏正式擔任世貿(mào)組織上訴機構法官，成為該機構第二位中國籍法官。然而，自2017年以來，由于美國尋找各種借口，頻頻阻撓，世貿(mào)組織成員始終無法啟動對上訴機構新法官的遴選程序。到去年12月11日，趙宏成為唯一一名在任的上訴機構法官。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，任何一起貿(mào)易爭端的上訴案件，須由三名上訴機構法官共同審理，因此上訴機構因法官人數(shù)不足陷入停擺。隨著趙宏結束任期，作為國際貿(mào)易“最高法院”的上訴機構徹底陷入“真空”狀態(tài)。

　　趙宏說：“看到上訴機構大法官一個個離去，直到機構無法運轉，非常令人痛心。在此期間，上訴機構面臨越來越大的外部壓力，但同時提交給上訴機構復審的案件數(shù)量卻從未停止上升。”

　　她表示，上訴機構停擺近一年來，已有14起爭端解決案件因無法審理處于“懸而未決”的狀態(tài)。而美方在使上訴機構“癱瘓”后，還向該機構提交了兩起要求復審專家組裁決的案件。“這實際上單方面阻止了爭端解決專家組報告的通過，使得世貿(mào)組織爭端解決機制在事實上回到了關貿(mào)總協(xié)定時代?！?/p>

　　世貿(mào)組織上訴機構源于世貿(mào)組織前身——關貿(mào)總協(xié)定下的爭端解決機制。它是世貿(mào)組織兩級審理機制的組成部分，對世貿(mào)組織專家組發(fā)布的初裁報告有復審權，其裁決被視為終審判決，在世貿(mào)組織爭端解決機構將自動通過。這使得世貿(mào)組織規(guī)則具有強制約束力，世貿(mào)組織因而被稱作“帶牙齒”的國際組織。

　　趙宏表示，當初世貿(mào)組織設立上訴機構，就是為了確保爭端裁決的高質量，保證條約解釋的一致性和可預測性，加強國際規(guī)則對成員的約束性。如果回到關貿(mào)總協(xié)定時代，那么任何爭端裁決報告都可能被成員單方面否決，最終得不到執(zhí)行?！安脹Q結果不再具有約束性，而是取決于成員尤其是被告方的自身意愿?！?/p>

　　趙宏說，這幾年，多邊貿(mào)易談判迎來“最困難時期”。民粹主義回潮、部分國家對國際法態(tài)度轉變、貿(mào)易沖突迭起等都讓多邊貿(mào)易談判推進困難，多邊主義遭遇逆流。

　　不過，她認為，對世貿(mào)組織的未來應該抱有信心，要相信以統(tǒng)一規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體系是實現(xiàn)低成本、高效率的國際貿(mào)易的有效途徑，是讓更多人受益的發(fā)展手段。

　　趙宏強調，自2001年加入世貿(mào)組織以來，中國為融入多邊貿(mào)易體制作出巨大努力，也為保證世貿(mào)組織在國際貿(mào)易治理中的核心地位作出重要貢獻。

　　她說，中國不僅迅速加強本國法律體系建設，而且建設性地參與世貿(mào)組織框架下的各類談判，并認真執(zhí)行世貿(mào)組織爭端裁決結果。“中國是非常認真和嚴肅的履行‘入世’承諾的?！?/p>

　　趙宏總結說，人類社會不能失去法治。多邊主義和國際法治是人類文明前進的方向。越是在困難的時候，國際社會越要加強溝通和合作，反對單邊主義，“相信上訴機構終將恢復”。

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責任編輯： 詹婧