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美塔雖媾和 阿富汗和平之途仍坎坷
2020-03-04 17:01:13 來源: 新華網(wǎng)
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評(píng)論

  新華社北京3月4日電(國(guó)際觀察)美塔雖媾和 阿富汗和平之途仍坎坷

  新華社記者王雪梅

  美國(guó)總統(tǒng)特朗普3日說,他當(dāng)天與塔利班政治領(lǐng)導(dǎo)人通話討論阿富汗國(guó)內(nèi)局勢(shì),并敦促塔利班參與阿富汗內(nèi)部談判。這是2001年美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以來,美國(guó)總統(tǒng)與塔利班領(lǐng)導(dǎo)人的首次公開對(duì)話。

  塔利班和美國(guó)上周簽署了旨在結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的和平協(xié)議。分析人士指出,和平協(xié)議簽署后,阿富汗內(nèi)部談判問題被提上議事日程,其結(jié)果直接關(guān)系阿富汗能否真正實(shí)現(xiàn)和平。從目前情況看,阿內(nèi)部和解進(jìn)程或許比美塔談判更為艱難。

  釋囚存分歧

  特朗普說,他與塔利班領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜勒·加尼·巴拉達(dá)爾進(jìn)行了“很好的交談”。巴拉達(dá)爾是塔利班創(chuàng)建者之一,2018年10月從巴基斯坦監(jiān)獄獲釋。作為首席談判代表,他代表塔利班在2月29日達(dá)成的美塔和平協(xié)議上簽字。

  塔利班方面表示,通話持續(xù)35分鐘,內(nèi)容是關(guān)于如何履行和平協(xié)議。塔利班發(fā)言人穆賈希德說,巴拉達(dá)爾在與特朗普的通話中表示,不能允許任何人破壞美塔協(xié)議。此番表態(tài)被認(rèn)為針對(duì)阿富汗總統(tǒng)加尼。

  根據(jù)協(xié)議,塔利班將從3月10日起與阿富汗各方舉行阿人內(nèi)部對(duì)話。阿富汗政府將在會(huì)談前釋放大約5000名塔利班在押人員,塔利班則將釋放大約1000名阿政府方面人員。

  不過,加尼1日否認(rèn)承諾釋放塔利班囚犯。他說,這項(xiàng)承諾出現(xiàn)在美國(guó)與塔利班簽署的協(xié)議中,釋囚不能成為塔利班與阿富汗政府進(jìn)行談判的先決條件。穆賈希德2日表示,除非阿政府釋放塔利班在押人員,否則塔利班不會(huì)參與和解對(duì)話。

  分析人士認(rèn)為,阿富汗政府拒絕美塔協(xié)議中的某些內(nèi)容,可能給阿內(nèi)部談判進(jìn)程帶來更多不確定性。

  “內(nèi)訌”仍待解

  阿富汗政府內(nèi)部?jī)纱髣?shì)力的“內(nèi)訌”也可能影響國(guó)內(nèi)和解進(jìn)程。

  阿富汗選舉委員會(huì)2月18日宣布總統(tǒng)選舉正式結(jié)果,現(xiàn)任總統(tǒng)加尼以微弱優(yōu)勢(shì)贏得連任,但他的對(duì)手、現(xiàn)任政府首席執(zhí)行官阿卜杜拉拒絕承認(rèn)這一結(jié)果,聲稱將成立“平行政府”。兩人原定2月27日分別舉行“就職”儀式,但在美國(guó)勸說下同意推遲兩周。

  分析人士認(rèn)為,加尼和阿卜杜拉的爭(zhēng)斗可能使阿富汗政府難以及時(shí)確定與塔利班的談判團(tuán)隊(duì)名單和談判策略。此外,塔利班還可能拒絕阿富汗政府的直接和談。塔利班先前提出,阿富汗政府成員只能以個(gè)人身份參加阿人內(nèi)部談判。因此,阿富汗政府選定談判團(tuán)隊(duì)后,能否如愿與塔利班展開談判還是未知數(shù)。

  此外,即使阿人內(nèi)部對(duì)話啟動(dòng),各方在不少議題上的分歧較大,例如憲法改革、權(quán)力分配、婦女權(quán)利、民兵武裝處理等。這些問題錯(cuò)綜復(fù)雜,與各方利益息息相關(guān),達(dá)成妥協(xié)并非易事。

  暴力難消除

  塔利班2日宣布,恢復(fù)對(duì)阿富汗安全部隊(duì)的進(jìn)攻行動(dòng)。穆賈希德說,根據(jù)美塔協(xié)議,塔利班將不再攻擊外國(guó)部隊(duì),但將繼續(xù)針對(duì)政府軍采取行動(dòng)。

  美塔協(xié)議提出,美國(guó)逐步減少其在阿富汗的駐軍,駐阿外國(guó)軍隊(duì)有望在14個(gè)月內(nèi)全部撤出。作為交換,塔利班承諾不利用阿富汗國(guó)土威脅美國(guó)及其盟友安全。阿富汗各方則將談判討論永久性全面?;鸬葐栴}。

  分析人士指出,永久性全面?;鹗撬嗯c阿富汗政府談判的議程之一,而不是先決條件,這意味著塔利班在談判期間仍可能繼續(xù)邊打邊談。此外,美塔協(xié)議并沒有把美國(guó)撤軍與阿富汗內(nèi)部談判的成果聯(lián)系起來。

  美國(guó)希望塔利班能放棄武力,以政黨形式回歸阿富汗政治生活。但不少觀察人士對(duì)此表示懷疑,認(rèn)為美國(guó)完成撤軍后,阿富汗國(guó)內(nèi)其他政治力量難以對(duì)塔利班形成足夠制約,阿富汗境內(nèi)各種暴力恐難消除。(參與記者:劉天、李浩)

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