新華社北京1月10日電?特稿：美伊沖突中，美國哪些言行踩了國際法“紅線”

　　新華社記者朱瑞卿 柳絲

　　聯合國安理會9日召開“恪守《聯合國憲章》，維護國際和平與安全”高級別公開辯論會，會后發(fā)表主席聲明，敦促所有聯合國會員國全面恪守《聯合國憲章》。

　　近期，美國的單邊軍事冒險行為導致中東海灣地區(qū)形勢高度緊張。美國動用無人機在第三國殺害伊朗高級將領，美國領導人揚言打擊伊朗文化遺址，美方拒給赴聯合國開會的伊朗外長發(fā)放簽證。對此，國際法專家指出，美國這些行為違背《聯合國憲章》宗旨原則，踐踏國際法和國際關系基本準則。

　　暗殺之舉違背國際公約

　　1月3日，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊下屬“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼在伊拉克首都巴格達遭美軍“定點清除”。日前，美國常駐聯合國代表凱莉·克拉夫特在給聯合國秘書長古特雷斯的一封信中聲稱，美國殺死蘇萊曼尼是出于“自衛(wèi)”。

　　美方的“自衛(wèi)說”成立嗎？

　　依照《聯合國憲章》和《日內瓦公約》，發(fā)動武力需至少滿足兩個條件之一：一是獲得聯合國安理會授權，二是面對“即期”危險必須采取行動。中國社科院國際法研究所專家孫南翔指出，美國殺害蘇萊曼尼的行動不僅繞過安理會，也未履行告知襲擊所在國伊拉克的義務，更沒有拿出足夠證據證明襲擊目標是“即期”危險。他認為，美國這種濫用武力的軍事冒險作法嚴重踐踏了以《聯合國憲章》為核心的國際法和國際關系基本準則。

　　美國圣母大學法學院國際法和戰(zhàn)爭法專家瑪麗·埃倫·奧康奈爾告訴美國媒體，無論如何，殺害蘇萊曼尼一事都不能定性為自衛(wèi)行為，因為伊朗并未對美國發(fā)動過直接攻擊。她進一步指出，《海牙公約》和《日內瓦公約》的相關條款都禁止此類暗殺行為。

　　聯合國庭外處決特別報告員阿涅絲·卡拉馬德指出，“即期”危險的定義范圍非常狹窄。美國必須證明蘇萊曼尼帶來了迫在眉睫的危險，否則本次行動的合法性存疑。

　　攻擊文化遺址將是國際罪行

　　暗殺蘇萊曼尼后，面對伊朗的“報復”宣言，美國總統(tǒng)特朗普揚言要對伊朗52個目標實施打擊，其中一些是文化遺址。此番言論令世界愕然。伊朗外長扎里夫回應稱，此舉將構成“戰(zhàn)爭罪”。

　　聯合國教科文組織1954年通過的《武裝沖突情況下保護文化財產公約》（也稱《海牙公約》）規(guī)定，締約國不得以毀壞為目的、使用文化遺產及其周邊設施進行敵對行動。《日內瓦公約》相關條款禁止在武裝沖突中打擊文化財產。

　　教科文組織總干事阿祖萊對此表示，美國須遵守有關各國有義務保護文化遺產的國際公約。

　　《洛杉磯時報》刊文指出，特朗普的言論讓人想起塔利班在阿富汗摧毀巴米揚大佛等行徑。報道援引美國馬薩諸塞大學藝術史學者帕梅拉·卡里米的話說，現代沖突中，只有少數極端組織會為了削弱敵人士氣而謀求摧毀重要文化建筑。

　　孫南翔說，現代戰(zhàn)爭中的打擊目標只能是軍事目標，不能是平民或民事目標，更遑論具有歷史意義和文化價值的遺跡。根據國際公約，戰(zhàn)時保護文物是一種義務，美國如若拒絕遵守，不僅違反國際公約，更可能犯下國際罪行。

　　阻撓簽證違背國際約定

　　伊朗外長扎里夫原定9日在紐約出席聯合國安理會的一場會議，但美國拒絕發(fā)放簽證。對此，聯合國秘書長發(fā)言人強調，必須維護《聯合國和美國關于聯合國總部的協定》。這一協定規(guī)定，美國作為東道國有義務免費并盡快向聯合國會員國有關公務人員發(fā)放簽證。

　　允許所有國家相關人員進入美國參加聯合國活動是聯合國總部設在美國的創(chuàng)始條件。根據相關協定，聯合國大樓綜合設施是“不可侵犯的”聯合國領土，不適用于任何美國聯邦和州的法律。此外，國際上的外交公約、領事公約同樣普遍規(guī)定一國有義務給予他國外交官一定豁免權，包括簽證便利。而美國已經不止一次在簽證問題上刁難伊朗等國。

　　武漢大學國際法教授羅國強認為，美國因兩國間的恩怨而拒絕為赴聯合國公務的他國外交官發(fā)放簽證，這一做法明顯不符合國際道義，更不符合相關國際法。

　　分析人士指出，美國將簽證“武器化”、對國際法“合則用，不合則廢”，這種蠻橫作法毫無法理依據，而是將聯合國所在地的東道主便利用于欺凌他國。

　　拒不撤軍侵犯他國主權

　　美國在伊拉克境內暗殺伊朗高級將領后，伊拉克國民議會通過決議，要求外國軍隊撤出伊拉克領土。伊拉克看守政府總理阿卜杜勒-邁赫迪也表示，美軍的襲擊侵犯了伊拉克主權，違反了美國在伊拉克軍事存在的條件。但美方強硬表示拒絕撤出。

　　《聯合國憲章》等國際文件均強調，主權平等是國際關系中的重要基礎。若伊拉克下了“逐客令”，美軍還“賴”著不走，這將是對伊拉克主權的嚴重干涉。

　　而在伊拉克國民議會通過相關決議后，美國領導人竟然表示伊拉克要拿出巨額費用換取美軍交出在伊拉克的基地，甚至威脅要大規(guī)模制裁伊拉克。

　　孫南翔對此表示，就算美國與伊拉克曾就駐軍問題有過協議，但也不應違反國際法基本原則。美國以伊拉克需要支付費用為由拒絕撤軍，顯然不是國際法能夠認可的理由。

　　中國現代國際關系研究院美國問題專家董春嶺說，美國正在將單邊主義、霸權主義、實用主義推到極致，弱化國際法的權威，把國際政治一步步推向弱肉強食的叢林狀態(tài)，對此連美國盟友亦難以接受。

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責任編輯： 王佳寧