原題：敘利亞的未來面臨更多不確定性

　　據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，俄羅斯總統(tǒng)普京、土耳其總統(tǒng)埃爾多安和伊朗總統(tǒng)魯哈尼14日在俄羅斯索契舉行會(huì)晤，商討實(shí)現(xiàn)敘利亞局勢(shì)長(zhǎng)期正常化的共同措施。這是繼2017年11月索契峰會(huì)、2018年4月安卡拉峰會(huì)和9月德黑蘭峰會(huì)后，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第四次就敘利亞問題進(jìn)行直接對(duì)話，也是美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布撤軍敘利亞之后，阿斯塔納進(jìn)程領(lǐng)導(dǎo)人的首次峰會(huì)。

　　誰能填補(bǔ)美國(guó)撤軍后的“權(quán)力真空”

　　2018年12月19日，特朗普在推特上宣布美國(guó)撤軍敘利亞，一時(shí)引起國(guó)際輿論嘩然。之后特朗普又改變語氣稱，自己從來沒有設(shè)置美軍撤離的時(shí)間表，但也不會(huì)讓美軍在敘永遠(yuǎn)滯留，“緩慢”撤離是特朗普的主要策略。2月8日，《華爾街日?qǐng)?bào)》援引美國(guó)政府消息人士報(bào)道，美軍將在3月中旬撤走大部分部隊(duì)，4月底前完成全面撤離工作。如果消息屬實(shí)，所有震驚、恐慌或是興奮的情緒都將漸漸平息，接下來要醞釀的是美軍撤離之后的“權(quán)力真空”由誰來填補(bǔ)？

　　說是“權(quán)力真空”其實(shí)有點(diǎn)言過其實(shí)，因?yàn)樵跀⒗麃喌膽?zhàn)局和政局上，美國(guó)頂多是一方不容忽視的存在，但絕對(duì)談不上主導(dǎo)力量，撤軍本身也說明了這一點(diǎn)。不過，美國(guó)的離去為“蠢蠢欲動(dòng)者”“騰出”一方天地。

　　首先是土耳其?？梢哉f，美國(guó)撤軍除了基于自己的中東政策外，由于卡舒吉事件來自土耳其的壓力也是一個(gè)重要因素。面對(duì)埃爾多安的步步緊逼，特朗普至少在形式上拋棄了敘利亞庫(kù)爾德人，把天平傾向于土耳其一方，這不僅緩和了當(dāng)時(shí)緊繃的美土關(guān)系，也讓土耳其對(duì)于敘利亞的政治版圖有了進(jìn)一步的想法。

　　2018年9月17日，普京和埃爾多安商定在伊德利卜省沿線敘反對(duì)派與政府軍的接觸線上建立一個(gè)寬15-20公里的非軍事區(qū)，這塊區(qū)域某種意義上是得到特朗普“背書”的，如今土耳其想要在此掌握更多主導(dǎo)權(quán)。為此，埃爾多安與普京頻頻會(huì)晤。1月23日，兩人在莫斯科見面，不過根據(jù)會(huì)后記者會(huì)的調(diào)門來看，埃爾多安似乎在普京那里“碰了釘子”：后者堅(jiān)持?jǐn)⒗麃喌乃蓄I(lǐng)土應(yīng)當(dāng)由自己支持的巴沙爾政權(quán)掌控，對(duì)土耳其搶地盤的做法不置可否。

　　其次是法國(guó)。近日有消息傳出，法國(guó)也將從敘利亞撤軍，不過根據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社12日的報(bào)道，法國(guó)駐俄大使貝爾曼表示，是否撤軍還在討論當(dāng)中。當(dāng)特朗普的撤軍風(fēng)聲剛剛傳出之時(shí)，法國(guó)整體上持批評(píng)態(tài)度，并表示自己將作為“重要力量”留在敘利亞，作為國(guó)際聯(lián)軍的一部分，承擔(dān)“特殊義務(wù)”。

　　這份“特殊義務(wù)”在去年7月就有所體現(xiàn)。當(dāng)時(shí)埃爾多安曾邀請(qǐng)法國(guó)和德國(guó)作為歐洲國(guó)家的代表，加入到敘利亞政治進(jìn)程的談判框架中來，后來還特地舉行了一次四國(guó)峰會(huì)，當(dāng)時(shí)土耳其的這一做法有平衡俄羅斯之意。受美土關(guān)系的制約，在敘問題上土耳其一方面離不開俄羅斯，另一方面又想與阿斯塔納進(jìn)程保持一定距離。但沒想到，四國(guó)峰會(huì)并未取得實(shí)質(zhì)成果，歸根結(jié)底，還是法德對(duì)于由俄羅斯主導(dǎo)的阿斯塔納進(jìn)程不信任，想要重新回到日內(nèi)瓦進(jìn)程的談判機(jī)制當(dāng)中。事與愿違，俄羅斯在敘利亞的主導(dǎo)地位已經(jīng)難以撼動(dòng)，可預(yù)見的一個(gè)未來是，法國(guó)最終也將不得不隨美國(guó)盟友“黯然離去”。

　　俄利用美撤軍緩沖期平衡土伊力量

　　對(duì)俄羅斯來說，美國(guó)的離開意味著其事實(shí)性主導(dǎo)地位的確認(rèn)，普京對(duì)特朗普的這一決定持歡迎態(tài)度。不僅如此，對(duì)于“緩慢撤離”的策略，俄羅斯竟也樂見其成。一方面，一個(gè)在此地力量逐漸“式微”的美國(guó)總好過數(shù)個(gè)躍躍欲試的“新貴”；另一方面，這段緩沖期也有助于俄羅斯加緊排兵布陣。

　　不過，俄羅斯目前最重要的問題還是平衡與土耳其的微妙關(guān)系，就這涉及當(dāng)前敘利亞的戰(zhàn)局。俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在13日的記者會(huì)上表示，伊德利卜沖突降級(jí)區(qū)問題將是俄土總統(tǒng)會(huì)晤的主要議題之一，目前沙姆解放組織在伊德利卜省的勢(shì)力越來越大，其控制的土地面積幾乎增加了兩倍，這是俄羅斯目前最關(guān)注的一個(gè)方向。拉夫羅夫想刻意淡化敘東北地區(qū)的庫(kù)爾德人問題，這也是與土耳其的齟齬所在。

　　其實(shí)，庫(kù)爾德人問題和伊德利卜局勢(shì)的解決有其內(nèi)在邏輯聯(lián)系：如果想要聯(lián)合土耳其支持的溫和反對(duì)派一舉攻擊沙姆解放組織，解決伊德利卜的心頭之患，并使埃爾多安承認(rèn)政府軍對(duì)土敘非軍事區(qū)的實(shí)際控制權(quán)，普京就要在敘庫(kù)爾德人問題上作出讓步。

　　不過這項(xiàng)“交易”似乎進(jìn)行得并不容易。沙特《中東報(bào)》1月5日透露，敘庫(kù)爾德武裝“人民保護(hù)部隊(duì)”最高指揮官曾“秘訪”莫斯科和大馬士革，并向雙方提交了一份“秘密協(xié)議”。根據(jù)協(xié)議，庫(kù)爾德武裝將把它控制的邊境地段交還給政府軍，換取政府軍支持庫(kù)爾德人自治。也就是說，敘庫(kù)爾德人采取“聯(lián)俄”的策略，實(shí)際上是為了“抗土”。所以俄土之間能否達(dá)成妥協(xié)，達(dá)成何種妥協(xié)會(huì)是本次會(huì)晤的焦點(diǎn)所在，也將是俄土長(zhǎng)期博弈的著力點(diǎn)。

　　另一個(gè)俄羅斯需要平衡的對(duì)象是伊朗。1月28日，伊敘簽署了長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)合作備忘錄，伊朗要在敘境內(nèi)建造數(shù)個(gè)發(fā)電廠。伊朗的強(qiáng)勢(shì)讓俄羅斯有所警醒，很快便有了反制措施，近期的兩則消息說明了這一點(diǎn)。一是阿盟峰會(huì)將于3月31日舉行，屆時(shí)將就敘利亞重返阿盟的問題作出決定，俄羅斯對(duì)此表示支持；另一則是2月21日以色列總理內(nèi)塔尼亞胡將訪問莫斯科，并與普京討論伊朗在敘利亞的角色問題，內(nèi)塔尼亞胡稱將繼續(xù)反對(duì)伊朗立足敘利亞的企圖。這兩條消息說明了同一個(gè)問題，即俄羅斯采用包括阿拉伯國(guó)家和以色列在內(nèi)的諸多力量，來平衡和敲打伊朗，以分化伊朗在敘的力量比重。

　　如今看來，盡管克里姆林宮稱本次會(huì)議是為敘利亞局勢(shì)長(zhǎng)期正?；鰠f(xié)調(diào)，但遺憾的是，隨著美國(guó)的撤離，阿斯塔納進(jìn)程國(guó)和域外國(guó)家各自的算盤，敘利亞的政治版圖已經(jīng)高度碎片化，協(xié)調(diào)機(jī)制能經(jīng)受幾個(gè)輪回還有待觀察。（記者劉暢）

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責(zé)任編輯： 謝艷 劉小軍