新華社華盛頓1月10日電? 述評:美國造墻之爭 各方算計重重
新華社記者徐劍梅
圍繞國會預(yù)算案撥款筑造美墨邊境墻問題的僵局,使美國四分之一聯(lián)邦政府機構(gòu)關(guān)門。連日來,美國總統(tǒng)特朗普發(fā)起旋風式公關(guān)戰(zhàn)。8日,把上任首次白宮全國講話奉獻給“墻”;9日,會見國會民主黨領(lǐng)袖,再提撥款造墻要求,遭拒后拂袖而去;10日,將專程視察美墨邊境地區(qū),為墻造勢。
新年伊始,新國會剛開張,特朗普也即將迎來4年總統(tǒng)任期的下半程。起承轉(zhuǎn)合的方式有很多種,但特朗普選擇“墻”作為華府新一季政治大戲破題的題眼,而掌控新國會“錢袋子”的民主黨毫不讓步,擺出強硬的對抗姿態(tài)。墻,成為特朗普和民主黨正面交鋒第一場硬仗。
實際上,美墨邊境墻不是特朗普的創(chuàng)意。早在上世紀80年代后期,時任總統(tǒng)老布什就開始建造邊境墻。其后,克林頓、小布什、奧巴馬等繼續(xù)修建或加以維護。如今,在美墨邊境上,包括柵欄、水泥墻、鐵絲網(wǎng)在內(nèi)的各種屏障綿延約1100公里。這些屏障修建時并未引發(fā)劇烈爭議。
特朗普現(xiàn)在所要求的,是國會撥款57億美元,加建370多公里邊境墻和柵欄。美國預(yù)算項目動輒數(shù)百上千億美元,57億美元并非大數(shù);美墨邊境長逾3100公里,加建長度也不足以使美墨邊境現(xiàn)狀有根本改觀。為什么會出現(xiàn)如此針尖對麥芒的對峙僵局,導(dǎo)致政府停擺時間眼看就要創(chuàng)下新紀錄?
說來有點話長。特朗普所主張的邊境墻,不管能不能建成,恐怕都會以“特朗普墻”在歷史上留下重重一筆。其中一個重要原因是,這道“特朗普墻”,不僅是特朗普為自己總統(tǒng)任期后半程開局選擇的題眼,更是特朗普2015年宣布參選總統(tǒng)時精心設(shè)計的開場白;而他宣誓就職總統(tǒng)僅僅一周就放出的“大招”,就是頒布行政令限制全球難民和部分國家移民入境——這與造墻主張息息相關(guān),當然不會是巧合。
當初,特朗普宣布參加美國總統(tǒng)選舉之時,很多媒體在娛樂版發(fā)布這條消息,把其首個競選承諾——在美墨邊境“修建一道大大的墻”當做一個笑話,一個具有明顯種族歧視色彩的政治不正確樣本。
但特朗普不僅贏了大選,還身體力行地證明,他的造墻主張非但不是笑話,還擁有讓共和黨選民產(chǎn)生“觸電般激情”的巨大能量,成為他勝選的重要原因。在他的競選集會上,萬人齊呼“造墻,造那道墻”口號的場景反復(fù)上演,令人印象深刻。從2016年大選到2018年中期選舉,造墻和加強邊境安全始終是特朗普賴以動員共和黨票倉的核心訴求。兩年來的民調(diào)穩(wěn)定顯示,逾八成“特朗普選民”支持他的造墻主張。
特朗普在宣誓就職當天就宣布將競選連任。對他和共和黨來說,總統(tǒng)任期后半場的首要任務(wù),無疑是2020年大選,而這同樣也是民主黨的首要目標。盡管擺在桌面上的,是白宮和民主黨就政府部分停擺相互指責,是美國邊境安全是否存在危機、造墻是否能解決問題等爭議,但僵局的背后,首先是白宮和兩黨的政治計算,是著眼于2020年大選的排兵布陣和實彈演習。這正是“墻”成為華府新年政治題眼的第一層原因。
第二層原因則在于,“特朗普墻”的背景語境,使圍繞造墻問題的激烈黨爭擴大成“價值觀之爭”甚至“身份認同之爭”。不論民主黨還是共和黨內(nèi),都有許多人認為“特朗普墻”所承載的意義遠遠超過邊境安全本身,在某種程度上成為特朗普主義的象征,是特朗普及其支持者對美國社會文化多元、種族多元趨勢的一種回應(yīng)。
在激烈批評特朗普的人士看來,造墻“象征著仇恨、歧視和恐懼”,是通過挑起選民焦慮、憤怒和怨恨情緒來吸引選票的危險策略,是“使美國重新變白”的種族主義地標,分裂并隔離“我們”和“他們”的楚河漢界。眾議長佩洛西曾經(jīng)公開抨擊特朗普的造墻主張“不道德”“非美國”?!哆_拉斯新聞報》則認為,這實際上是關(guān)于界定“美國”和“美國人”的兩種理念的尖銳對抗,關(guān)系到美國國家形象的設(shè)定。造墻之爭被上升到這般高度,兩黨妥協(xié)空間便難以避免進一步收窄。
與邊境墻、種族墻、文化墻疊加的,是“認知墻”。近年美國一個突出現(xiàn)象,也是美國社會分裂的重要推手,是不同社會群體、階層賴以作出判斷的事實基礎(chǔ)、信息來源、所信任的新聞媒體經(jīng)常截然不同。一部分人相信的事實,往往成為另一部分人眼中的假新聞,反之亦然。
特朗普作為真假新聞大戰(zhàn)的焦點人物,其言論受到美國主流媒體嚴格核查。雖然特朗普的鐵桿支持者未見得在意《紐約時報》等主流媒體如何批評特朗普,但這不等于這些媒體的核查沒有殺傷力。其結(jié)果是,圍繞特朗普及其造墻主張,不同的認知導(dǎo)致社會和民意分裂加劇,認知之墻高聳。
正因如此,圍繞修建邊境墻的黨爭、價值觀之爭、認知之爭層層加碼升級,雙方更難妥協(xié)和讓步,僵局更加難以打破。12日午夜過后,美國聯(lián)邦政府關(guān)門就將進入第22天,刷新政府停擺時長紀錄。輿論普遍認為,這次政府關(guān)門成為歷史上最長的一次,將是大概率事件。
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