新華社北京4月17日電 熱點前瞻:古巴最高領(lǐng)導層迎來“代際交接”
新華社記者葉書宏 劉莉莉
古巴將于18日組成新一屆全國人民政權(quán)代表大會,大會將選舉產(chǎn)生國務委員會主席和新成員。新當選的國務委員會主席將接替86歲的勞爾·卡斯特羅,成為新一任古巴國家元首兼政府首腦。
這次古巴最高領(lǐng)導層權(quán)力交接其實早有安排。兩年前,古巴共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上,勞爾曾明確表示將在2018年卸去古巴國務委員會主席職務,屆時將由年青一代來領(lǐng)導古巴的社會主義革命。
那么,誰將成為勞爾的繼任者?外界普遍預測,古巴政治新生代中,57歲的國務委員會第一副主席兼部長會議第一副主席迪亞斯-卡內(nèi)爾具有較大接班優(yōu)勢和競爭力。
“革命之子”
迪亞斯-卡內(nèi)爾參過軍,退役后回大學教書,此后到古巴共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟工作,并于1993年投身黨的工作,先后在兩個省擔任省委第一書記。2003年迪亞斯-卡內(nèi)爾進入古共中央政治局,成為最年輕的政治局委員,2009年出任高等教育部長,2013年出任國務委員會第一副主席。
雖出生于卡斯特羅領(lǐng)導的上世紀50年代古巴革命之后,但迪亞斯-卡內(nèi)爾經(jīng)歷了扎實的基層歷練,在90年代古巴經(jīng)濟“特殊時期”主政地方并獲得良好口碑,也擔任過黨內(nèi)和政府高級職務,可謂履歷完整、經(jīng)驗豐富。
“與菲德爾·卡斯特羅相比,勞爾更喜歡從基層選拔人才,迪亞斯-卡內(nèi)爾一步步的晉升符合勞爾選拔接班人的邏輯?!惫虐徒?jīng)濟學家阿圖羅·利維對媒體說。
在多數(shù)古巴民眾看來,無論誰當選,這次“具有代際意義”的權(quán)力交班,“不是革命及其遺產(chǎn)的終結(jié),而是繼續(xù)”。古巴外交部說,下一任主席或許不再擁有卡斯特羅這個姓,但他無疑將是“革命之子”。
經(jīng)濟改革是重點
古巴自2006年進入“勞爾時代”以來,經(jīng)濟改革穩(wěn)步推進,取得豐碩成果。當前,收入差距加大等改革負面效應開始顯現(xiàn),加之外部環(huán)境發(fā)生變化,特別是盟友委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟惡化和古美關(guān)系倒退,繼續(xù)推進改革和模式更新將成為未來領(lǐng)導層的首要任務。
?。玻埃保蹦辏殴病傲蟆贝_立“經(jīng)濟和社會模式更新”的改革戰(zhàn)略,明確了減少國家干預、簡政放權(quán)和改善民生三大改革方向。2013年以來,改革遵循古巴領(lǐng)導人提出的“不快走也不停頓”原則,由擴大私營經(jīng)濟、建設經(jīng)濟特區(qū)、完善社會保障拓展至廢除貨幣雙軌制、吸引外資、國企改革等領(lǐng)域,逐步進入“深水區(qū)”。
中國社科院拉美所古巴研究中心執(zhí)行主任楊建民認為,目前來看,古巴經(jīng)濟改革進程不會倒退或逆轉(zhuǎn),如何繼續(xù)落實紙面上的改革措施,對新一代領(lǐng)導層是不小的挑戰(zhàn)。古巴國內(nèi)對改革方向和速度存在不同聲音,如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟改革和政治穩(wěn)定,需要未來領(lǐng)導層穩(wěn)妥處理。
此外,新生代領(lǐng)導人具有年齡優(yōu)勢和創(chuàng)新精神,但不再具有老一代革命者的威望,必須通過自己的能力和表現(xiàn)贏得民心,通過推進改革不斷發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、打造廉潔和更有效率的政府等獲得執(zhí)政基礎,這使得推進經(jīng)濟改革的迫切性更加凸顯。
“堅持經(jīng)濟模式更新的同時,要始終堅持共產(chǎn)主義信念?!边@是勞爾對新一代領(lǐng)導人劃出的“政治紅線”。此次權(quán)力交接之后,勞爾將繼續(xù)擔任古共第一書記。古巴退休陸軍中校里戈韋托·塞洛里奧認為,這能保證“無論最后選出的(領(lǐng)導人)是誰,都能把握好方向”。
多元化外交
古巴未來領(lǐng)導者的諸多決策變量中,委內(nèi)瑞拉和美國是無法忽視的外部因素。
作為古巴在拉美最重要的盟友和貿(mào)易伙伴,委內(nèi)瑞拉近年來經(jīng)濟形勢惡化,對古石油援助大大縮水,古巴經(jīng)濟發(fā)展面臨能源短缺的掣肘;古美關(guān)系在奧巴馬時代經(jīng)歷緩和之后,卻在特朗普上臺后突然降溫,美國對古經(jīng)濟封鎖再度收緊,間接壓縮了古巴經(jīng)濟改革的空間。
好在古巴長期致力于外交多元化的努力開始發(fā)揮效果,為古巴發(fā)展經(jīng)濟、對沖美國貿(mào)易封鎖帶來了更多機遇。
古巴積極發(fā)展同中國和俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作,中國成為古巴最大貨物貿(mào)易伙伴,中國投資為古巴基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來積極作用,俄羅斯也開始向古巴出口石油,一定程度上減緩了因委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟不景氣給古巴造成的不利影響。
古巴與歐盟的關(guān)系也發(fā)生積極變化。雙方在去年11月簽署“政治對話與合作協(xié)議”,標志著雙方關(guān)系翻開新篇章。今年1月,歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼訪問古巴,表示歐盟拒絕接受美國進一步孤立古巴的措施,愿意支持古巴的改革進程。
可以預計,未來的古巴領(lǐng)導人將面臨更加復雜的內(nèi)外部執(zhí)政環(huán)境。繼承和發(fā)展古巴社會主義道路,以經(jīng)濟改革激發(fā)內(nèi)生動力,以多元外交拓展外部發(fā)展空間,將成為新一代領(lǐng)導人的重要使命。
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