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新聞分析:敘利亞結(jié)束戰(zhàn)亂至少面臨三大難關(guān)
2018-03-01 12:50:32 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京3月1日電 新聞分析:敘利亞結(jié)束戰(zhàn)亂至少面臨三大難關(guān)

  新華社記者 邵杰

  聯(lián)合國(guó)安理會(huì)日前通過決議,要求在敘利亞全境連續(xù)?;鹬辽伲常疤欤⒑粲踅獬龑?duì)東古塔地區(qū)等區(qū)域的圍困。俄羅斯軍方宣布從2月27日起每天在東古塔地區(qū)實(shí)施5小時(shí)人道主義停火,但?;鹦袆?dòng)顯然沒有得到所有交戰(zhàn)方認(rèn)可。

  持續(xù)近7年的敘利亞戰(zhàn)亂給敘人民帶來深重苦難。落實(shí)安理會(huì)要求全境停火的決議尚且如此困難,結(jié)束戰(zhàn)亂的難度更加巨大。目前看來,敘利亞通往和平之路至少還要過三大難關(guān)。

  內(nèi)外矛盾調(diào)和難

  敘利亞戰(zhàn)局復(fù)雜。有為維護(hù)政權(quán)而戰(zhàn)的政府軍,有要推翻現(xiàn)政府的反政府武裝,有爭(zhēng)取更大權(quán)利的少數(shù)民族武裝,還有外國(guó)軍事介入等。因此,敘利亞戰(zhàn)事一直在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)、政府與反政府武裝的軍事對(duì)抗、教派沖突、外部勢(shì)力代理人戰(zhàn)爭(zhēng)等多個(gè)維度上展開,很難簡(jiǎn)單界定這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)。

  有鑒于此,觸發(fā)和延續(xù)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)外因素短期內(nèi)難以化解。一方面,敘利亞國(guó)內(nèi)任何交戰(zhàn)方不愿輕易放棄軍事手段,除非其自身安全、利益和訴求得到充分保障,這使得調(diào)和沖突的難度極大;另一方面,一些外部勢(shì)力出于各自利益考量,不僅不會(huì)停止對(duì)各交戰(zhàn)方的支持,甚至還會(huì)繼續(xù)增大支持力度,使得局勢(shì)更趨復(fù)雜化。

  相互信任建立難

  自敘利亞沖突爆發(fā)以來,國(guó)際社會(huì)為結(jié)束沖突實(shí)現(xiàn)和平提出了各種方案,交戰(zhàn)各方也在聯(lián)合國(guó)和其他方面撮合下舉行了多輪談判,但缺乏互信使談判難有進(jìn)展。

  敘利亞政府和反對(duì)派已經(jīng)進(jìn)行了九輪談判,雙方至今卻仍拒絕直接對(duì)話。最新的1月25日至26日的維也納和談,依然采取了“間接談判”的方式,聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)敘利亞問題特使德米斯圖拉分別與雙方代表會(huì)面,為兩方傳遞立場(chǎng),彌合分歧。

  在關(guān)鍵的政治進(jìn)程問題上,敘政府和反對(duì)派各執(zhí)己見、僵持不下。維也納和談開始之前,美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、沙特和約旦向德米斯圖拉提交了一份文件,要求在和談期間提出立即討論改革敘利亞政治體制、舉行公開自由選舉的具體實(shí)施方案。這份文件,呼應(yīng)了敘反對(duì)派的立場(chǎng),卻遭到了敘政府堅(jiān)決反對(duì)。

  敘利亞全國(guó)對(duì)話大會(huì)1月底在俄羅斯海濱城市索契舉行,雖然與會(huì)代表同意設(shè)立敘利亞憲法委員會(huì),著手制定新憲法,但由于“敘利亞反對(duì)派高級(jí)談判委員會(huì)”等主要反對(duì)派抵制這次大會(huì),會(huì)議成果將如何付諸實(shí)施還有待觀察,前景不容樂觀。

  俄與西方攜手難

  俄羅斯和西方國(guó)家是敘利亞問題重要的外部因素。雙方在敘利亞問題上都傾注了各種戰(zhàn)略考量,這使得目前俄羅斯與西方聯(lián)手解決敘利亞問題的合作機(jī)會(huì)渺茫。

  俄羅斯通過在敘利亞的介入,不僅鞏固了在地中海東岸的軍事存在,展現(xiàn)出其努力恢復(fù)大國(guó)地位、與西方國(guó)家爭(zhēng)奪中東影響力的意愿和能力,并且轉(zhuǎn)移了西方國(guó)家在克里米亞、烏克蘭東部等問題上的對(duì)俄壓力,因此不大可能停止對(duì)敘軍事介入和對(duì)巴沙爾政府的支持。

  美國(guó)把俄羅斯認(rèn)定為戰(zhàn)略對(duì)手,俄美之間因打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”而開展反恐軍事合作的可能性,也因后者的分崩離析而夭折。盡管俄美兩國(guó)在敘利亞發(fā)生正面對(duì)抗的可能性不大,但是兩國(guó)關(guān)系恐將更加緊張,這為敘利亞問題的和平解決增添了更多變數(shù)。

  中東緊鄰歐洲。英法等歐洲國(guó)家既不會(huì)停止插手中東事務(wù),更不會(huì)容忍敘利亞完全被俄羅斯掌控,它們與俄羅斯還會(huì)在敘利亞問題上繼續(xù)較量下去。

  雖然存在上述三大難關(guān),但結(jié)束戰(zhàn)亂實(shí)現(xiàn)和平并非沒有希望。政治解決依然是敘利亞問題的唯一出路。敘利亞各方只有在聯(lián)合國(guó)斡旋下,盡快恢復(fù)談判,通過“敘人所有、敘人主導(dǎo)”的政治進(jìn)程,尋求各方均可接受的解決方案,才能從根本上緩解敘利亞人道危機(jī),讓敘利亞人民早日擺脫苦難。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 程瑤
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