新華社北京2月4日電? 新聞分析:美國“克里姆林宮報(bào)告”背后的政治經(jīng)濟(jì)算計(jì)
新華社記者趙嫣
美國財(cái)政部1月29日發(fā)布“克里姆林宮報(bào)告”,拉出一份至少涉及210人的名單,暗示美國可能會制裁這些“與俄總統(tǒng)普京關(guān)系親密的人”。
分析人士指出,這份報(bào)告看似打擊面廣,但實(shí)則直指普京;看似意在制裁,但實(shí)則圖謀干擾俄羅斯大選;看似神神秘秘,但對影響俄羅斯政治并無太大效用。不過,報(bào)告對俄羅斯經(jīng)濟(jì)的潛在威脅不容小覷。
倉促交差的“小作業(yè)”
這份所謂的“克里姆林宮報(bào)告”由美國財(cái)政部出臺,據(jù)稱是依據(jù)“與俄羅斯政權(quán)的親密程度和凈財(cái)富”而確定。報(bào)告分作公開和保密兩部分,公開部分包括一份210人名單,保密部分內(nèi)容不詳。
因?yàn)椴糠謨?nèi)容保密,報(bào)告因而顯得“神秘”;因?yàn)槊麊沃邪ㄕ偫砻返马f杰夫、外長拉夫羅夫、總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫等政府和總統(tǒng)辦公廳高官,以及身家超過10億美元的商界巨頭和幾乎所有重要國企負(fù)責(zé)人,報(bào)告因而顯得“重要”。
但實(shí)際上,這份報(bào)告不外乎是一份美國財(cái)政部的“交差作業(yè)”。
去年8月2日,美國總統(tǒng)特朗普簽署一項(xiàng)針對俄羅斯的制裁法案,限時半年要求國務(wù)院、財(cái)政部和情報(bào)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)報(bào)告,列出俄羅斯的“寡頭”。因此,美國財(cái)政部是在完成“規(guī)定動作”。而且,這份作業(yè)也僅僅是特朗普制裁法案要求完成的多項(xiàng)作業(yè)中的一部分。
而參與起草報(bào)告的美國智庫大西洋理事會專家安德斯·阿斯隆德則承認(rèn),這份報(bào)告涉及的人員“過于寬泛、未加嚴(yán)格選擇”。由此,分析人士讀出,報(bào)告出臺恐有倉促交差的成分。
影響大選的“小動作”
報(bào)告起草的參與者透露,報(bào)告的主要目的在于明確名單上的這些人和普京的關(guān)系性質(zhì),查明他們是否協(xié)助克里姆林宮制訂了“不合法的政策”。阿斯隆德也在媒體采訪中披露,報(bào)告的目的是為了刺激俄精英階層“做正確的事”。
對于這一隱藏的目的,俄羅斯人看得很清楚。俄羅斯上院議員普什科夫評價,這份報(bào)告就是想以制裁威脅俄羅斯精英,企圖推動一些精英人士轉(zhuǎn)向親美立場,從而影響普京在今年總統(tǒng)選舉中的選情。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫也說,這份報(bào)告是美國企圖影響俄羅斯大選的“直接、明顯的行動”,旨在對有關(guān)人員施加影響。
對于這份報(bào)告,普京反應(yīng)“淡然”。他把美國出臺這一報(bào)告評價為“不友好的行為”,認(rèn)為它“將進(jìn)一步破壞兩國關(guān)系”。但普京說,俄羅斯不想激化形勢,所以暫不采取反制行為。他同時警告,盡管俄羅斯在很多問題上表現(xiàn)出極大忍耐,但不會無休止讓步。
梅德韋杰夫則拿自己被列入名單一事開起玩笑。他說,如果沒被列入名單,反倒要引咎辭職了。
保護(hù)主義的“新伎倆”
多方判斷,這份報(bào)告對普京執(zhí)政基礎(chǔ)的影響有限,但未來美國一旦對俄羅斯施加新的制裁,對俄羅斯經(jīng)貿(mào)的影響恐超出對選情的干擾。
俄《獨(dú)立報(bào)》評論認(rèn)為,這份報(bào)告發(fā)出了明確的制裁信號,但制裁內(nèi)容不明,制裁對象寬泛,對俄政治精英起到的離心作用有限。但由于美國等西方國家對俄羅斯的發(fā)展心存不滿,因此,對新一輪制裁,俄羅斯從政府到民眾都有心理準(zhǔn)備。
俄羅斯外交部副部長潘金則認(rèn)為,美國試圖通過這份報(bào)告以非正當(dāng)競爭方式保護(hù)美國的商業(yè)利益,因?yàn)橛幸馀c俄羅斯開展經(jīng)濟(jì)合作的第三方國家在看到這份報(bào)告后將被迫在美國和俄羅斯之間重新作出選擇。
俄羅斯經(jīng)濟(jì)分析人士瓦先科也指出,新制裁將導(dǎo)致的顯著后果就是,歐洲公司在與俄羅斯進(jìn)行大項(xiàng)目合作之前,都不得不征求美國的同意。
此前,一些歐洲國家曾游說美國政府,呼吁美國不要用制裁破壞俄歐商業(yè)項(xiàng)目,特別是能源合作項(xiàng)目。
代表歐洲在俄投資者利益的歐洲商業(yè)聯(lián)合會表示,這份報(bào)告加劇了俄羅斯商業(yè)領(lǐng)域的不確定性,將影響到與俄有商業(yè)、投資往來的歐洲企業(yè)利益。俄羅斯-德國外貿(mào)商會表示,尚未實(shí)施的制裁就像懸在德國企業(yè)頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”,造成了對俄經(jīng)貿(mào)合作的氣氛緊張。
俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)者此前預(yù)測,美國可能實(shí)施的新制裁將導(dǎo)致俄國內(nèi)生產(chǎn)總值下滑1000億至5000億盧布(1美元約合57盧布)。根據(jù)俄宏觀經(jīng)濟(jì)分析和短期預(yù)測中心的數(shù)字,制裁將導(dǎo)致2020年前俄國內(nèi)生產(chǎn)總值增速每年降低0.1至0.3個百分點(diǎn)。
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