新華社柏林1月5日電(國(guó)際觀察)試探性談判開(kāi)啟 德國(guó)組閣僵局破解有望
新華社記者任珂
?。痹拢啡掌?,德國(guó)總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨將和社會(huì)民主黨(社民黨)就新政府組成展開(kāi)為期一周的試探性談判,這為破解持續(xù)三個(gè)多月的新政府“難產(chǎn)”僵局帶來(lái)曙光。
分析人士指出,最大兩個(gè)政黨組成大聯(lián)合政府無(wú)疑是德國(guó)當(dāng)前形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的最佳選擇。但不可忽視的是,兩黨之間分歧不小,組閣試探性談判并不會(huì)輕松,而且即使談判取得成果,此后還將進(jìn)行正式組閣談判,大聯(lián)合政府最終能否組建成功依然存在不確定性。
最佳選擇
聯(lián)盟黨和社民黨高層1月3日進(jìn)行了試探性談判前的最后一次高層會(huì)談,會(huì)談確定了試探性談判的內(nèi)容與流程。雙方會(huì)后發(fā)表聯(lián)合聲明,對(duì)試探性談判表示樂(lè)觀。社民黨主席舒爾茨說(shuō),這次會(huì)談很有針對(duì)性和目的性,為7日開(kāi)始的試探性談判創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。
在去年9月的聯(lián)邦議院選舉中,聯(lián)盟黨保持議院第一大黨地位,但得票率不足三分之一,社民黨得票率第二。社民黨認(rèn)為此前與聯(lián)盟黨共同執(zhí)政導(dǎo)致本黨喪失特色并可能在未來(lái)被邊緣化,因此不愿再與聯(lián)盟黨組成大聯(lián)合政府。
聯(lián)盟黨無(wú)奈之下與自由民主黨、綠黨開(kāi)始就組閣問(wèn)題舉行試探性對(duì)話,但談判破裂,這令默克爾陷入執(zhí)政以來(lái)最嚴(yán)重的政治危機(jī),德國(guó)面臨重新大選、組成少數(shù)派政府或讓社民黨態(tài)度轉(zhuǎn)變?nèi)N可能。
在極右翼民粹主義崛起的背景下,無(wú)論重新大選還是組建少數(shù)派政府,都不能實(shí)現(xiàn)德國(guó)當(dāng)前最需要的穩(wěn)定,并且會(huì)給德國(guó)政治埋下隱患。相比之下,聯(lián)盟黨和社民黨此前有聯(lián)合執(zhí)政的成功經(jīng)驗(yàn),因此兩黨再組大聯(lián)合政府成為德國(guó)各界的共識(shí)。
在這樣的背景下,社民黨逐漸改變了堅(jiān)決拒絕的態(tài)度,使大聯(lián)合政府的組建成為可能。而即將開(kāi)啟的試探性談判被認(rèn)為是聯(lián)盟黨和社民黨能否再次聯(lián)手組閣的關(guān)鍵一步。
分歧不小
此次試探性談判將持續(xù)5天,涉及財(cái)政、能源、移民政策等15個(gè)主題。因?yàn)槁?lián)盟黨與社民黨之間分歧較大,預(yù)計(jì)7日開(kāi)始的談判不會(huì)輕松。
分析人士指出,在稅收方面,社民黨主張通過(guò)增加高收入群體的稅負(fù)來(lái)為中低收入群體增加保障,而聯(lián)盟黨則歷來(lái)堅(jiān)持不增加稅負(fù)。
在移民和難民政策以及其他多個(gè)領(lǐng)域,聯(lián)盟黨內(nèi)部偏保守的巴伐利亞基督教社會(huì)聯(lián)盟(基社盟)與社民黨的意見(jiàn)更是明顯相左?;缑艘恢狈磳?duì)難民家庭團(tuán)聚,主張?jiān)黾訃?guó)防預(yù)算以及有限度的歐洲一體化進(jìn)程,主張收回社民黨的教育改革計(jì)劃等?;缑嗽诼?lián)邦議院的黨團(tuán)負(fù)責(zé)人4日表示,移民政策將在談判中占據(jù)突出地位。
社民黨則主張實(shí)現(xiàn)難民家庭團(tuán)聚,反對(duì)增加國(guó)防預(yù)算,并將歐洲一體化置于非常重要的位置。社民黨高層近日在接受采訪時(shí)說(shuō),聯(lián)盟黨的政策需要向社民黨靠攏。
分析人士指出,這些分歧不可避免會(huì)為試探性談判帶來(lái)一定負(fù)面影響。要想談判順利進(jìn)行,雙方恐怕都需要作出不小的妥協(xié)。
結(jié)局難料
分析人士指出,即使試探性談判順利進(jìn)行,取得預(yù)定成果,此后的組閣過(guò)程依舊不輕松,而且也并不能保證最終組閣成功。
試探性談判結(jié)束后,兩黨將根據(jù)黨內(nèi)意見(jiàn)決定是否進(jìn)行正式組閣談判以達(dá)成聯(lián)合組閣協(xié)議,而且這一協(xié)議最終也需獲得兩黨黨內(nèi)同意。
社民黨將于1月下旬召開(kāi)特別黨代會(huì),試探性談判成果將提交全體黨員表決。目前社民黨內(nèi)部仍有不少基層黨員對(duì)大聯(lián)合政府持反對(duì)意見(jiàn)。
社民黨資深成員、比利時(shí)布魯日歐洲學(xué)院客座教授施塔爾告訴記者,社民黨內(nèi)部就是否再次參與組建大聯(lián)合政府存在較大分歧。許多基層黨員認(rèn)為,2013年大選后與聯(lián)盟黨聯(lián)合執(zhí)政期間,社民黨逐漸被矮化,許多功績(jī)都被算在了默克爾頭上,這讓社民黨在去年的選舉中吃了大虧。
盡管最終組閣存在不少障礙,但默克爾對(duì)大聯(lián)合政府寄予厚望。她在2017年12月31日的新年講話中表示,將盡快組成穩(wěn)定的新政府,而這只可能與社民黨聯(lián)合才能實(shí)現(xiàn)。
而值得一提的是,聯(lián)盟黨內(nèi)與社民黨分歧最大的基社盟對(duì)組建大聯(lián)合政府態(tài)度積極?;缑祟I(lǐng)導(dǎo)人澤霍費(fèi)爾4日表示,將盡最大努力組成大聯(lián)合政府。
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