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　　18日至19日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十三次領導人非正式會議于菲律賓首都馬尼拉舉行。會議主題為“打造包容性經(jīng)濟，建設更美好世界”，將進一步推動亞太地區(qū)開放與合作，實現(xiàn)惠及更廣主體、更寬領域的包容性發(fā)展，繼續(xù)譜寫亞太地區(qū)互利共贏合作的新篇章。

　　第一，進一步推動地區(qū)內不同自由貿易安排的整合，建立高質、全面、平衡、包容的亞太自貿區(qū)。

　　亞太地區(qū)占世界經(jīng)濟總量的57%、貿易總量的48%，是全球經(jīng)濟增長的最大動力。但是，隨著國際貿易組織（WTO）多哈回合談判陷入停滯，亞太地區(qū)自由貿易安排開始出現(xiàn)碎片化現(xiàn)象——已經(jīng)存在的200多個自由貿易安排標準迥異，在成員國和非成員國間制造差異化的市場準入門檻和優(yōu)惠待遇，引起各成員國競相組成貿易集團對貿易規(guī)則展開競爭——可能產(chǎn)生新形式的貿易歧視，并威脅到區(qū)域內深度的經(jīng)貿合作。

　　因此，需要對不同的自由貿易安排進行整合。2014年，在北京召開的APEC會議上批準了《亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自由貿易區(qū)路線圖》，標志著亞太自貿區(qū)進程正式啟動，現(xiàn)已經(jīng)取得階段性進展。此次會議將亞太自貿區(qū)建設作為貿易投資便利化的優(yōu)先議題。未來，必須在提高亞太地區(qū)開放型經(jīng)濟水平和對不同發(fā)展階段國家的包容之間進行權衡，進而形成高質、全面、平衡、包容的亞太自貿區(qū)。

　　第二，進一步構建開放和包容性的合作框架，協(xié)調各成員國不同的利益訴求和社會經(jīng)濟發(fā)展模式。

　　亞太地區(qū)各國在文化傳統(tǒng)、發(fā)展階段和社會經(jīng)濟發(fā)展模式上各有不同，對于亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化具有不同的利益訴求。中國商務部副部長王受文接受采訪時強調，“包容是指貿易投資自由化要考慮到成員不同的經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟治理結構、市場開放水平。”只有在包容的合作框架下，才能保證成員國平等的伙伴關系，讓具有多元背景和不同訴求的成員國能夠在保存多樣性的同時尋求利益匯合點，推動亞太經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展。

　　亞太地區(qū)的區(qū)域合作一直保持開放型區(qū)域經(jīng)濟一體化——各成員國在推動區(qū)域內合作的同時，對域外國家和多邊國際組織保持開放。因此，亞太一體化不僅不會對域外國家?guī)砼潘缘呢撁嬗绊?，還發(fā)揮著引領及融合全球經(jīng)濟的作用。

　　第三，進一步打造包容性經(jīng)濟，讓經(jīng)濟增長惠及民生，照顧中小企業(yè)和服務業(yè)，覆蓋更廣泛的社會群體。

　　正如習近平在在此次APEC工商領導人峰會中所說，“發(fā)展的最終目的是造福人民，必須讓發(fā)展成果更多惠及全體人民?！卑菪越?jīng)濟強調經(jīng)濟與社會發(fā)展的協(xié)調，中小企的生產(chǎn)活動與人民生活息息相關，能夠提供就業(yè)并產(chǎn)出滿足人民基本生活需求的產(chǎn)品和服務，而且能夠帶動地區(qū)的經(jīng)濟增長。因此，必須在新一代貿易規(guī)則和開放經(jīng)濟體系的構建過程中必須照顧中小企業(yè)的需求。

　　此次會議涵括了中小企業(yè)、人力資源開發(fā)和可持續(xù)增長等微觀議題，在亞太地區(qū)制造業(yè)投資貿易自由化已經(jīng)大幅提升的情況下，未來的主要工作是推動區(qū)域內服務業(yè)的發(fā)展，尤其是要加強保障互聯(lián)互通的基礎設施建設，為服務業(yè)的一體化提供基礎，

　　第四，進一步推動各國和各地區(qū)發(fā)展倡議的對接和互補，促進“一帶一路”倡議與APEC發(fā)展議程融合，帶動亞太地區(qū)共同發(fā)展。

　　亞太地區(qū)不同發(fā)展倡議的對接和互補將會進一步整合區(qū)域內發(fā)展資源，為區(qū)域內互聯(lián)互通和共同發(fā)展注入新的活力。APEC加強基礎設施建設，推進服務業(yè)發(fā)展的目標與中國提出的“一帶一路”倡議高度契合。APEC秘書處執(zhí)行主任博拉爾德認為：“中國的‘一帶一路’與APEC地區(qū)互聯(lián)互通的目的是一致的。人們在尋求各種新的貿易路線，如果中國周邊的路線具有競爭力，將催生該區(qū)域對服務業(yè)的需求”。

　　誠如俄羅斯總統(tǒng)普京所強調，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與中國絲綢之路經(jīng)濟帶倡議的對接是負責任和透明伙伴關系的范例。中國政府正在大力推動“一帶一路”倡議與其它國家、地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃對接，與更多亞太國家發(fā)展更深入的合作關系，從而構筑互利共贏的包容性發(fā)展格局以應對世界經(jīng)濟挑戰(zhàn)。（劉瑋，中國社會科學院世界政治與經(jīng)濟研究所）

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責任編輯： 余申芳