增強抗風險能力
13．強化金融機構(gòu)的抗風險能力，增強金融體系的穩(wěn)定性對保持經(jīng)濟增長與發(fā)展至關(guān)重要。為加強全球金融體系的抗風險能力，我們已進一步完成金融改革議程的核心要素。特別是作為解決“大而不能倒”問題的關(guān)鍵一步，我們已最終確定全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力（TLAC）的共同國際標準。同時，我們就針對全球系統(tǒng)重要性保險公司的更高損失吸收能力要求的第一版達成一致意見。
14．為了建立更加強大和抗風險能力更強的金融體系，仍有許多關(guān)鍵工作要做。特別是，我們期待繼續(xù)就中央對手方抗風險能力、恢復計劃和可處置性等領(lǐng)域開展相關(guān)工作。我們要求金融穩(wěn)定理事會（FSB）在我們下次會議時報告相關(guān)進展。我們將繼續(xù)監(jiān)測改革進展，并在必要情況下應(yīng)對金融體系內(nèi)以及銀行部門以外的新出現(xiàn)的風險和脆弱性。我們將根據(jù)其帶來的系統(tǒng)性風險，以合理的方式進一步加強對影子銀行的監(jiān)督和監(jiān)管，確保基于市場的融資具備抗風險能力。在適當評估并解決往來銀行業(yè)服務(wù)萎縮問題上，我們期待更多進展。我們將加快工作，在落實場外衍生品（OTC）改革方面取得更多進展，包括鼓勵各轄區(qū)在符合圣彼得堡峰會宣言共識的情況下互相認可對方監(jiān)管。下一步，我們將努力按照各方同意的時間表，全面、持續(xù)地實施全球金融監(jiān)管框架，同時將繼續(xù)監(jiān)測各轄區(qū)的實施進展。我們將繼續(xù)監(jiān)測各項行動和決策的效果，以確保全球監(jiān)管框架的強有力，并與可持續(xù)增長融資相適應(yīng)。我們歡迎FSB發(fā)布的關(guān)于改革及其實施效果的第一個年度報告。我們將繼續(xù)就保持全球金融監(jiān)管框架的強有力進行審議，就改革的落實進展、效果及與我們總體目標的一致性進行監(jiān)測和評估，包括解決未預料到的實質(zhì)性影響，特別是對新興市場和發(fā)展中國家的影響。
15．為在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)公平、現(xiàn)代化的國際稅收體系，我們核準《G20/OECD稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）項目行動計劃》中的一系列措施。廣泛、持續(xù)地落實行動計劃是確保BEPS項目取得成效的關(guān)鍵，特別是在跨境稅收裁定的情報交換方面。因此，我們強烈敦促按時落實BEPS項目，并鼓勵包括發(fā)展中國家在內(nèi)的所有國家和轄區(qū)參與。為在全球監(jiān)測BEPS項目的落實情況，我們呼吁OECD在2016年初前建立一套包容性框架，該框架將在平等參與的基礎(chǔ)上納入感興趣并致力于實施BEPS項目的非G20國家和轄區(qū)，包括發(fā)展中經(jīng)濟體。我們歡迎IMF、OECD、聯(lián)合國和世界銀行集團為感興趣的發(fā)展中經(jīng)濟體提供適當?shù)募夹g(shù)援助，幫助其應(yīng)對國內(nèi)資源動員方面的挑戰(zhàn)，也包括BEPS方面的挑戰(zhàn)。我們認識到，感興趣的非G20發(fā)展中國家實施BEPS行動計劃的時機可能與其他國家不同，期待OECD和其他國際組織能夠確保該框架適當考慮發(fā)展中國家的情況。我們在加強稅收體系透明度方面不斷取得進展，我們重申此前承諾，將于2017年或2018年底同各成員國和其他國家就稅收情報開展應(yīng)要求交換和自動交換。我們邀請其他轄區(qū)共同參與。我們支持提高發(fā)展中經(jīng)濟體在國際稅收議程中的參與度。
16．為支持增長和抗風險議程，我們將繼續(xù)有效落實《2015－2016年G20反腐敗行動計劃》，促進國際社會形成對腐敗問題的零容忍環(huán)境。我們核準《G20私營部門廉潔透明高級別原則》，幫助企業(yè)遵守道德和反腐敗全球標準。確保公共部門的廉潔和透明至關(guān)重要。為此，我們核準《G20反腐敗公開數(shù)據(jù)原則》和《G20推動公共采購廉潔原則》，歡迎正在開展的資產(chǎn)披露框架有關(guān)工作。我們將視需并依據(jù)國內(nèi)法律體系，進一步加強在民事和行政程序上的國際合作，以此作為有效打擊賄賂、支持腐敗資產(chǎn)返還、拒絕為腐敗官員及造成官員腐敗的人提供避罪港的重要工具。我們歡迎發(fā)布《受益人所有權(quán)透明度落實計劃》，并將為此繼續(xù)努力。
17．我們對2010年IMF份額和治理改革共識始終未能落實深感失望。2010年改革方案仍是我們關(guān)于IMF的最優(yōu)先工作。我們敦促美國盡快批準改革方案?？紤]到2010年改革方案目標，我們要求IMF完成過渡方案，盡快并盡可能地使份額分配達到第14次份額檢查所確定的水平。包括新的份額計算公式在內(nèi)的第15次份額檢查應(yīng)以第14次份額檢查為基礎(chǔ)。我們重申維護一個強有力、以份額為基礎(chǔ)、資源充足的IMF的承諾。我們重申對所有國際金融機構(gòu)領(lǐng)導人和高級領(lǐng)導層均應(yīng)經(jīng)由公開、透明、擇優(yōu)的程序任命的共識，并重申國際金融機構(gòu)加強職員多樣性的重要性。我們重申，特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子的構(gòu)成應(yīng)繼續(xù)反映各國貨幣在全球貿(mào)易和金融系統(tǒng)中的作用，并期待完成對SDR估值方法的審議工作。
18．我們歡迎在國際主權(quán)債券合同中加強集體行動條款和同權(quán)條款落實方面取得的進展。這將有利于提高主權(quán)債務(wù)重組的有序性和可預期性。我們要求IMF在征詢其他相關(guān)方意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)促進上述條款的運用，并進一步探索采用市場化方式加快將上述條款加入到現(xiàn)有存量的未償清國際主權(quán)債券中。我們期待即將開展的IMF和世界銀行低收入國家債務(wù)可持續(xù)性框架審議。我們對以改善可持續(xù)融資實踐為目標的現(xiàn)有倡議表示認可，這一目標在《亞的斯亞貝巴行動議程》也得到強調(diào)。我們也注意到巴黎論壇倡議。該倡議有利于加強主權(quán)債務(wù)國和債權(quán)國對話，進一步提高包容性。
支持可持續(xù)性
19．2015年是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們將繼續(xù)致力于為實現(xiàn)包容和可持續(xù)發(fā)展作出貢獻，包括在低收入國家和發(fā)展中國家。2030年可持續(xù)發(fā)展議程，包括可持續(xù)發(fā)展目標和《亞的斯亞貝巴行動議程》，為國際發(fā)展工作設(shè)定了一個轉(zhuǎn)型、普遍、富有雄心的框架。我們積極承諾落實其各項成果，確保我們消除貧困的努力不使任何人被落下，為全人類創(chuàng)造一個包容、可持續(xù)的未來。我們核準《G20和低收入發(fā)展中國家框架》，以加強我們在發(fā)展領(lǐng)域的對話和參與。我們將在2016年制定行動計劃，使我們的工作與2030年可持續(xù)發(fā)展議程更好銜接。
20．我們今年的工作對可持續(xù)發(fā)展重點領(lǐng)域給予支持，例如能源可及性、糧食安全和營養(yǎng)、人力資源開發(fā)、高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、普惠金融和國內(nèi)資源動員。我們核可《G20糧食安全和可持續(xù)糧食系統(tǒng)行動計劃》，強調(diào)將致力于提高全球糧食安全和營養(yǎng)，確保我們生產(chǎn)、消費和銷售糧食的方式在經(jīng)濟、社會、環(huán)境等各方面的可持續(xù)性。我們?nèi)詫⒅匾曂苿愚r(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)的負責任投資，提高市場透明度，增加收入和高質(zhì)量就業(yè)，培育可持續(xù)的生產(chǎn)率增長。我們將會對小農(nóng)、家庭農(nóng)戶、農(nóng)村婦女和青年給予特別關(guān)注。今年我們也承諾降低全球糧食損失和浪費。我們歡迎米蘭世博會以“給養(yǎng)地球，為生命加油”為主題。我們也歡迎G20農(nóng)業(yè)部長作出決定，成立一個新平臺，以推動G20和其他國家更好測算并減少糧食損失和浪費。
21．私營部門在發(fā)展和消除貧困方面有很強作用。通過《G20包容性商業(yè)倡議》，我們強調(diào)所有相關(guān)方需要共同采取行動，幫助低收入人民和團體有更多機會作為購買者、供應(yīng)者和消費者參與市場。我們今年制定的《G20國別僑匯計劃》包含了降低全球平均僑匯成本至5%的具體行動，并同可持續(xù)發(fā)展目標和亞的斯亞貝巴行動議程相一致。我們正通過開放支付、儲蓄、信貸和其他金融服務(wù)渠道的方式推動普惠金融。我們歡迎普惠金融全球伙伴關(guān)系在普惠金融領(lǐng)域持續(xù)開展的工作。
22．我們高度關(guān)注《G20能源合作原則》，歡迎首屆能源部長會召開。認識到超過11億人電力缺乏及29億人靠傳統(tǒng)生物熱源烹飪，我們支持《G20能源可及性行動計劃：能源可及性自愿合作》。該計劃第一階段將重點提高問題最為嚴重的撒哈拉以南非洲電力可及性，旨在加強G20協(xié)調(diào)并建立可逐步適用于其他區(qū)域的長期自愿合作框架。在第一階段，我們將在考慮各國需求和情況的基礎(chǔ)上，同非洲國家和有關(guān)區(qū)域、國際組織在各方面開展合作，包括政策和監(jiān)管環(huán)境、技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、投資和融資、能力建設(shè)、區(qū)域一體化和合作等。
23．我們認識到在能源領(lǐng)域采取行動，包括提高能效、增加清潔能源技術(shù)投入以及支持相關(guān)研發(fā)活動，對應(yīng)對氣候變化及其影響具有重要作用。我們核準《G20可再生能源開發(fā)自愿選擇工具箱》。我們重視今年各參與國在推動能效合作方面所取得的進展，同意在自愿的基礎(chǔ)上進一步支持今年各工作渠道的成果，包括汽車（尤其是重型載重卡車）能效及排放表現(xiàn)、聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、建筑、工業(yè)流程、發(fā)電和能效融資等領(lǐng)域所取得的成果。我們將繼續(xù)發(fā)展包括天然氣市場在內(nèi)的透明、競爭和運轉(zhuǎn)良好的能源市場。我們強調(diào)能源來源多樣性和持續(xù)投資增強能源安全的重要性。我們重申致力于中期內(nèi)逐步規(guī)范和取消低效的、鼓勵浪費的化石燃料補貼，同時兼顧貧困者的需要。我們將努力推進有關(guān)進程力度，落實上述承諾。我們要求能源部長們在2016年再次報告能源合作進展，以及繼續(xù)落實G20能源合作原則的情況。
24．氣候變化是我們當代面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)之一。我們認識到2015年是采取有效、強有力和集體行動應(yīng)對氣候變化及其影響的關(guān)鍵之年。我們重申《利馬氣候行動倡議》關(guān)于控制氣溫升幅低于2攝氏度的目標。我們確認，決心通過一項在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下具有法律效力并適用于各方的議定書、法律文件或達成一致的成果。我們的行動是為了支持增長和可持續(xù)發(fā)展。我們強調(diào)，巴黎協(xié)議應(yīng)當公平、均衡、富有雄心、可持續(xù)和有活力。我們強調(diào)致力于在巴黎達成富有雄心的協(xié)議，反映共同但有區(qū)別和各自能力原則，同時考慮各國不同國情。我們重申《聯(lián)合國氣候變化框架公約》是氣候變化談判的主要國際政府間機制。我們歡迎包括所有G20成員在內(nèi)的超過160個國家向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》提交國家自主貢獻，并鼓勵其他國家在巴黎大會前提交。我們已準備好落實國家自主貢獻。我們指示談判代表在未來數(shù)日里建設(shè)性和靈活性地參與討論有關(guān)關(guān)鍵問題，包括減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)讓以及透明度等，以便在我們到達巴黎時能有一個解決方案。我們承諾共同努力推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第二十一次會議取得成功。
25．當前難民危機的規(guī)模引起全球?qū)ζ湓谌说乐髁x、政治、社會和經(jīng)濟等方面影響的關(guān)注。需要采取協(xié)調(diào)和全面措施應(yīng)對這一危機及其長期效應(yīng)。我們將繼續(xù)努力，對世界各地史無前例數(shù)量的難民和國內(nèi)流離失所人員提供保護和支持，尋求長期解決方案。我們呼吁所有國家都為應(yīng)對上述危機做出貢獻，共擔責任，包括采取難民安置及其他形式的人道主義收容、援助等方式，幫助難民獲得服務(wù)、教育和生活機會。我們強調(diào)需要解決這一流離失所的根源。在這方面，我們強調(diào)政治解決沖突、增進發(fā)展合作的重要性。我們認識到保障難民和國內(nèi)流離失所者安全和幫助其按照個人意志返回家園的重要性。我們將同其他國家一道，加強管理移民和難民流的長期準備和能力。我們邀請各國，根據(jù)自身能力，加大對相關(guān)國際組織的支持，強化其幫助受影響國家應(yīng)對危機的能力。我們鼓勵私人部門和個人參與應(yīng)對難民危機的國際行動。
26．我們生活的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代給全球增長同時帶來機遇和挑戰(zhàn)。我們認識到信息通信技術(shù)及其使用對安全的威脅，這種威脅削弱我們通過互聯(lián)網(wǎng)促進世界經(jīng)濟增長和發(fā)展的能力。我們致力于消除數(shù)字鴻溝。如同在其他環(huán)境中，在信息通信技術(shù)環(huán)境，國家負有特殊責任，促進安全、穩(wěn)定，密切同其他國家的經(jīng)濟聯(lián)系。為支持實現(xiàn)上述目標，我們強調(diào)任何國家不應(yīng)當為獲取公司或商業(yè)部門競爭優(yōu)勢，而采取或支持竊取信息通信技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，包括貿(mào)易秘密和其他商業(yè)機密。所有支持安全使用信息通信技術(shù)的國家都應(yīng)尊重和保護自由原則，使其免受非法和任意干涉隱私所擾，包括在數(shù)字通信的情況下。我們同樣注意到聯(lián)合國在制定相關(guān)規(guī)則方面的關(guān)鍵作用并歡迎2015年聯(lián)合國信息安全問題政府專家組達成的報告，確認國際法，特別是聯(lián)合國憲章，適用于國家行為和信息通信技術(shù)運用，并承諾所有國家應(yīng)當遵守進一步確認自愿和非約束性的在使用信息通信技術(shù)方面的負責任國家行為準則，并同A/C.1/70/L.45號決議相一致。我們將致力于維護環(huán)境，確保所有參與者均能享受安全使用信息通信技術(shù)的益處。
結(jié)論
27．我們將繼續(xù)堅定地通過集體行動提高各國經(jīng)濟的實際和潛在增長率，促進就業(yè)，增強抗風險能力，促進發(fā)展，加強政策包容性。我們對土耳其擔任G20主席國并成功舉辦安塔利亞峰會表示感謝。我們期待著在中國擔任主席國期間，于2016年9月在杭州再會。我們也期待在德國舉行2017年峰會。
