當前世界經(jīng)濟正處于深度調(diào)整時期,各國經(jīng)濟復(fù)蘇進程反復(fù)曲折,地區(qū)之間沖突不斷。在此背景下,作為全球首要經(jīng)濟論壇G20的最高級別會議-領(lǐng)導人峰會正逢其時,相信世界的目光現(xiàn)在都聚焦在土耳其旅游勝地安塔利亞。
關(guān)注低收入國家、實現(xiàn)包容性增長
2008年全球金融危機期間,以金磚國家為代表的新興市場為防范世界經(jīng)濟進一步惡化起到了至關(guān)重要的作用。如今,新興市場的經(jīng)濟增長速度自2010年起出現(xiàn)持續(xù)下滑趨勢,而其中影響最大的是低收入國家。鑒此,本次峰會強調(diào)G20不應(yīng)僅僅關(guān)注G20國家的事務(wù),更應(yīng)關(guān)注、支持低收入國家的經(jīng)濟社會發(fā)展,畢竟全球50%的貧困人口生活在非G20國家。具體措施包括加大對低收入國家的財政援助,如建立和加強環(huán)境變化基金“Climate change fund”。另外,鼓勵低收入國家積極參加各類國際對話機制,增加其在國際社會發(fā)出聲音的機會,進而加強其國際話語權(quán)。例如,本次土耳其峰會就邀請阿塞拜疆、非洲發(fā)展新型伙伴關(guān)系成員(NEPAD)等非G20集團的發(fā)展中國家參加相關(guān)會議,這實際上也是安塔利亞峰會三大主題之一“包容性發(fā)展-inclusive growth”的具體表現(xiàn)。
加強宏觀調(diào)控合作、共建穩(wěn)健全球經(jīng)濟
在全球經(jīng)濟聯(lián)系日益密切,國際化進程不斷加快的今天,一國宏觀政策調(diào)整的影響力已不僅限于本國,更會對周邊、甚至全球市場產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”。例如自從去年美聯(lián)儲宣布退出量化寬松以來,國際資金紛紛逃離新興市場,進而引發(fā)全球金融市場和經(jīng)濟形勢的波動。此外,我國今年8月11日匯率政策的市場化調(diào)整也對周邊國家市場產(chǎn)生一定程度上的短期影響。在此背景下,一國政策的全球“溢出效應(yīng)”使得G20對話機制更加有益和重要,因為19個成員國和歐盟均是國際經(jīng)濟秩序的利益攸關(guān)者和系統(tǒng)性重要參與者。鑒此,通過G20平臺加強占全球90%經(jīng)濟量成員之間的宏觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)將尤為必要。2015年9月份召開的G20財長/央行行長會議就強調(diào)各國,特別是大國之間在為提升本國經(jīng)濟而采取相關(guān)貨幣、財政政策時,需加強國際協(xié)調(diào)和溝通。另外,土耳其政府在公布的本次峰會優(yōu)先話題時,第一項即呼吁通過成員國之間的宏觀政策合作來共同應(yīng)對全球經(jīng)濟的下行壓力。
中國表現(xiàn)值得期待、再為全球經(jīng)濟貢獻力量
作為全球第二經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易國,中國的一舉一動都將受到G20成員國,乃至全球的關(guān)注。我國領(lǐng)導人積極歷屆G20領(lǐng)導人峰會,為世界經(jīng)濟的復(fù)蘇和增長提出惠及全球的“中國解決方案”。結(jié)合剛剛結(jié)束的18屆五中全會和“十三五規(guī)劃的建議”,此次G20峰會為我國提供一個恰逢其時的國際平臺,向世界傳達和闡述未來五年我國經(jīng)濟發(fā)展路徑,及將如何為全球的復(fù)蘇注入新的動力。
首先,我國政府將堅持開放政策、著力實現(xiàn)合作共贏。近一段時間有部分外資企業(yè)從中國撤離,轉(zhuǎn)戰(zhàn)周邊國家,如東南亞地區(qū)。其主要動因是國內(nèi)勞動力成本上升等結(jié)構(gòu)性原因,完全是正常的商業(yè)行為,而不應(yīng)錯誤認為是中國投資環(huán)境的惡化?!笆濉逼陂g,我國將繼續(xù)加大開放力度,如全面實施準入前國民待遇加負面清單制度,內(nèi)外資企業(yè)將一視同仁,平等對待等一系列政策。相信在一個更加透明、公平的國內(nèi)投資環(huán)境下,更多的外國企業(yè)將會加大對我國投資,進而繼續(xù)分享我國未來經(jīng)濟的快速增長。
其次,基礎(chǔ)設(shè)施投資是今年土耳其峰會的優(yōu)先話題之一。結(jié)合我國“十三五”規(guī)劃,基建投資可以成為我國為全球經(jīng)濟提供新發(fā)展動力的一個重要抓手。自去年布里斯班峰會以來,G20對基礎(chǔ)設(shè)施投資更加關(guān)注。本次峰會三大主題之一的“投資-Investment”主要指基建投資。據(jù)預(yù)測目前全球在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的缺口高達上萬億美元,而落后的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為制約全球經(jīng)濟,特別是低收入國家經(jīng)濟提升的一個重要原因?!敖z路基金”,“金磚銀行”,“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”,“一帶一路”等新的國際機制都會極大促進全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此,通過多方合作,有機結(jié)合中國產(chǎn)能優(yōu)勢、發(fā)達國家先進技術(shù)和發(fā)展中國家巨大市場,可以實現(xiàn)國際經(jīng)濟的大合作,大發(fā)展,同時也體現(xiàn)了我國政府一貫堅持的“共商、共建、共享”發(fā)展理念。
2015年安塔利亞G20領(lǐng)導人峰會已經(jīng)拉開序幕,各國領(lǐng)導人即將粉墨登場,在一個全球合作共贏、包容性增長成為主旋律的今天,讓我們期待一個圓滿、成功的G20峰會吧!
(作者系中國人民大學重陽金融研究院研究員、經(jīng)濟學博士胡玉瑋)
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