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中國是聯(lián)合國事業(yè)的堅(jiān)定支持者和積極參與者
——紀(jì)念聯(lián)合國成立70周年

????自1971年恢復(fù)了中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位以來的44年中，中國一直是聯(lián)合國各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)定支持者和積極參與者，秉持《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，在維護(hù)國際和平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域及聯(lián)合國各個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作方面都發(fā)揮了重要作用。

????一、為維護(hù)國際和平與安全不懈努力

????中華人民共和國進(jìn)入聯(lián)合國之后，始終遵循《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，積極參與聯(lián)合國為維護(hù)國際和平與安全的各項(xiàng)活動(dòng)，并為之作出了不懈努力。1971年10月25日第26屆聯(lián)合國大國通過了恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位恢復(fù)后，中國立即積極參與了聯(lián)合國的非殖民化事業(yè)。1972年4月，中國政府舉薦唐明照代表出任負(fù)責(zé)政治事務(wù)、非殖民化和托管事務(wù)的聯(lián)合國副秘書長，成為新中國首任聯(lián)合國副秘書長。無論在聯(lián)合國的大會(huì)上或其他各種會(huì)議上，還是在聯(lián)合國非殖民化委員會(huì)內(nèi)，中國始終伸張正義，堅(jiān)定不移地站在那些仍然生活在殖民統(tǒng)治下的人民一邊，支持殖民地人民，特別是南部非洲各國人民爭取獨(dú)立的民族解放斗爭，為聯(lián)合國的非殖民化事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

????在裁軍和制止大規(guī)模殺傷性武器方面，中國也作出了重大貢獻(xiàn)。中國率先也是迄今唯一一個(gè)宣布不對無核國家使用核武器和對有核國家不首先使用核武器的國家。1994年1月，中國曾正式向美、蘇、英、法等國提出《不首先使用核武器條約》草案。

????冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中國積極參加了朝鮮半島無核化的談判，先后主持了6輪六方會(huì)談，為維護(hù)半島穩(wěn)定和東北亞地區(qū)的和平作出了積極貢獻(xiàn)。中國還積極參加了長達(dá)12年的伊朗核問題談判，始終發(fā)揮著建設(shè)性作用，為促成最終全面協(xié)議作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。中國深受日本軍國主義在中國領(lǐng)土試驗(yàn)和使用生物和化學(xué)武器之害，一貫堅(jiān)決主張徹底銷毀化學(xué)武器和生物武器，不僅先后簽署了聯(lián)合國《禁止化學(xué)武器公約》和《禁止升武器公約》，并且出色地完成了中國海軍敘利亞銷毀化學(xué)武器海運(yùn)護(hù)航任務(wù)。

????中國為聯(lián)合國維護(hù)和平與安全所作的貢獻(xiàn)是多方面的，由于篇幅所限，不可能一一詳述，但有兩項(xiàng)受到聯(lián)合國盛贊的突出貢獻(xiàn)不能不多加一點(diǎn)筆墨。

????首先是中國對聯(lián)合國維持和平行動(dòng)的杰出貢獻(xiàn)。

????維持和平行動(dòng)（簡稱“維和行動(dòng)”）是聯(lián)合國維持國際和平與安全的主要手段和工具之一。聯(lián)合國成立以來，共實(shí)施過71次維和行動(dòng)。目前，聯(lián)合國在全世界有１６個(gè)維和行動(dòng)特派團(tuán)和１個(gè)政治特派團(tuán)，共有來自１２２個(gè)國家的１２．５萬名維和人員在世界各地參加維和行動(dòng)，分別部署在亞非拉歐四大洲，不同程度地解決或暫時(shí)制止了當(dāng)?shù)氐奈溲b沖突，為和平解決爭端創(chuàng)造了有利條件。中國從1990年4月首次向聯(lián)合國派出維和人員以來，今年已是第25個(gè)年頭了。中國軍隊(duì)積極參與聯(lián)合國維和行動(dòng)，兵力規(guī)模不斷擴(kuò)大，由最初的5名軍事觀察員增加到如今的2720名軍事維和人員，是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國中派出兵力最多的國家。25年來，中國已累計(jì)派出維和官兵多達(dá)3萬余人，其中有10名中國維和人員獻(xiàn)出了自己的生命；部隊(duì)類型從單一到多樣，從軍事觀察員，到工程兵、運(yùn)輸兵和醫(yī)療保障等。今年開始應(yīng)聯(lián)合國的要求又首次向南蘇丹派出了一支由700人組成的步兵營。迄今，中國先后參加了24項(xiàng)聯(lián)合國維和行動(dòng)，目前仍在執(zhí)行的維和行動(dòng)有9項(xiàng)。

????中國維和人員遍布分布中東、東亞、非洲、中美洲和東南歐地區(qū)。他們始終以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和不怕苦和不怕犧牲的精神，忠實(shí)履行并出色地完成聯(lián)合國賦予的各項(xiàng)維和任務(wù)。據(jù)我國國防部維和事務(wù)辦公室統(tǒng)計(jì)，25年來，中國維和官兵新建、修復(fù)道路1．1萬余公里和300多座橋梁，排除地雷及各類未爆炸物9400余枚；接診病人14．9萬多人次；運(yùn)送各類物資器材110萬噸，運(yùn)輸總里程1200萬公里，相當(dāng)于繞地球300圈。中國維和部隊(duì)用行動(dòng)向世界展現(xiàn)了中國熱愛和平、積極參與聯(lián)合國維持和平與安全事務(wù)的負(fù)責(zé)任大國形象。中國維和人員紀(jì)律嚴(yán)明，始終保持“零違紀(jì)、零遣返”紀(jì)錄，也享譽(yù)聯(lián)合國內(nèi)外，成為聯(lián)合國維和部隊(duì)中的楷模。聯(lián)合國秘書長潘基文說：“我對中國維和人員所做的工作感到非常自豪，正是他們讓我們這個(gè)世界變得和平、安全和自由。”

????其次，中國的另一項(xiàng)突出貢獻(xiàn)是中國海軍出色地履行聯(lián)合國賦予的亞丁灣護(hù)航使命，維護(hù)國際航行的安全和自由。

????2008年，亞丁灣海域發(fā)生海盜襲擊事件多達(dá)125起，造成45艘船只被劫持。2012年以來，索馬里沿海累計(jì)已經(jīng)發(fā)生80多起海盜襲擊事件，平均每4天就有一艘船遭劫，海盜活動(dòng)已猖獗到無以復(fù)加的地步，嚴(yán)重威脅著航行安全和自由。因此，打擊當(dāng)?shù)夭钡暮１I勢力，確保國際航運(yùn)業(yè)的安全，成為國際社會(huì)一項(xiàng)共同的迫切任務(wù)。為此，聯(lián)合國多次通過打擊索馬里海盜的決議。

????中國政府積極響應(yīng)聯(lián)合國的號召，為了維護(hù)國際航行安全，也為了我國自身船只的安全，決定于2008年12月向亞丁灣、索馬里海域派出了第一批海軍護(hù)航編隊(duì)，參與打擊索馬里海盜。6年多來，中國海軍護(hù)航編隊(duì)共護(hù)航 825批5900余艘中外船只，成功解救、接護(hù)和救助了60余艘中外船只，有效地遏制了海盜的猖狂活動(dòng)，維護(hù)了國際航行的自由和國際航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，已成為維護(hù)亞丁灣水域和平安全的一支重要力量。聯(lián)合國秘書長潘基文贊揚(yáng)說：“中國海軍派艦艇赴亞丁灣護(hù)航，是對國際社會(huì)打擊索馬里海盜行動(dòng)給予的有力支持，這體現(xiàn)了中國在國際事務(wù)中發(fā)揮的重要作用。曾經(jīng)擔(dān)任美國151特混編隊(duì)指揮官的美國海軍史考特·桑德斯少將這樣評價(jià)中國海軍的護(hù)航行動(dòng)：“當(dāng)年的鄭和下西洋，因傳播友誼而聞名于世，今天的中國海軍護(hù)航，因反海盜而為世人所知?！?/p>

????中國作為聯(lián)合國五個(gè)常任理事國之一，保護(hù)世界海洋的安全與穩(wěn)定是中國海軍義不容辭的責(zé)任。中國海軍將更多地承擔(dān)起維護(hù)世界海洋安全的責(zé)任和義務(wù)，更頻繁地走向遠(yuǎn)海和遠(yuǎn)洋，與世界各國海軍加強(qiáng)交流與合作，共同應(yīng)對海洋上面臨的問題和挑戰(zhàn)。

????二、聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)的積極參與者和推動(dòng)者

????和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題，兩者密不可分。沒有和平與穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就失去了前提。同樣，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和平與穩(wěn)定也難以鞏固和持久。當(dāng)前國際社會(huì)固然應(yīng)當(dāng)關(guān)注維護(hù)和平，但更多的國家主要是發(fā)展中國家主要面臨的是發(fā)展問題。中國不僅一向高度重視和支持聯(lián)合國在維護(hù)世界和平方面發(fā)揮重要作用，并以實(shí)際行動(dòng)為之作出了不懈努力和重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也一貫主張聯(lián)合國應(yīng)該至少像重視和平一樣重視發(fā)展問題，并且身體力行，在努力發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，極盡所能支持聯(lián)合國的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)，是聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)的帶頭踐行者、積極推動(dòng)者，并在多個(gè)領(lǐng)域作出了杰出貢獻(xiàn)，發(fā)揮了表率作用。

????今年6月，聯(lián)合國公布了《千年發(fā)展目標(biāo)２０１５年報(bào)告》，這是聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的最終報(bào)告。報(bào)告顯示，15年來千年發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行成績顯著，但未完全實(shí)現(xiàn)。緊接著，今年7月24日，中國政府公布了《中國實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》，作為中國實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展情況的最終報(bào)告。報(bào)告表明中國在消除貧困與饑餓、普及初等教育、促進(jìn)性別平等、保障婦幼健康、疾病防控、環(huán)境保護(hù)等許多方面均取得了舉世觸目的成就。過去15 年內(nèi)，在聯(lián)合國規(guī)定8項(xiàng)目標(biāo)中，中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)了其中的13項(xiàng)千年發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)。在上述聯(lián)合國公布的最終報(bào)告中所列舉的多項(xiàng)成績中，中國的貢獻(xiàn)所占比例最大。還有多個(gè)項(xiàng)目，中國提前或超額提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國規(guī)定的目標(biāo)。

????與此同時(shí)，中國也極盡全力踐行千年發(fā)展計(jì)劃中規(guī)定的第八個(gè)目標(biāo)即推動(dòng)建立全球伙伴關(guān)系，積極開展南南合作，先后為120 多個(gè)發(fā)展中國家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供了力所能及的幫助，為國際社會(huì)共同實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。中國一貫高度重視最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家和重債窮國的特殊需要，先后6 次宣布無條件免除重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家對華到期政府無息貸款債務(wù)。中國還積極開展對外醫(yī)療援助，向亞洲、非洲、歐洲、拉丁美洲、加勒比和大洋洲69 個(gè)國家派遣了援外醫(yī)療隊(duì)，累計(jì)對外派遣21000 多名援外醫(yī)療隊(duì)員，經(jīng)中國醫(yī)生診治的受援國患者高達(dá)2．6 億人次。

????去年3月，幾內(nèi)亞、塞拉利昂、利比里亞等部分西非國家先后爆發(fā)嚴(yán)重的埃博拉疫情后，中國率先在第一時(shí)間里向這些國家提供抗擊埃博拉疫情的援助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾內(nèi)亞接收的抗疫援助物資三分之二來自中國，疫區(qū)周邊10國的防疫物資幾乎全部來自中國。同時(shí)，中國通過聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署向幾內(nèi)亞、塞拉利昂和利比里亞3國提供了5500多噸糧食援助，還分別向世界衛(wèi)生組織和非盟各捐款 200 萬美元，向聯(lián)合國應(yīng)對埃博拉疫情多方信托基金捐款 600 萬美元。中國政府的全力援助，為疫情防治作出的重要貢獻(xiàn)以及中國醫(yī)務(wù)人員不顧個(gè)人安危，深入最危險(xiǎn)地區(qū)，全心全意救治埃博拉患者的無私精神，受到了聯(lián)合國秘書長潘基文、世衛(wèi)組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織的高度贊揚(yáng)，稱贊中國政府和醫(yī)務(wù)人員為其他國家作出了表率。

????今年是聯(lián)合國成立70周年。為此，聯(lián)合國將在9月下旬召開世界峰會(huì)隆重舉行紀(jì)念活動(dòng)，并討論通過2015年后發(fā)展議程。屆時(shí)，中國國家主席習(xí)近平將參加這次具有重大歷史意義的盛會(huì)，與世界各國領(lǐng)導(dǎo)人一起，站在新的歷史起點(diǎn)上，共商維護(hù)世界和平與促進(jìn)全球發(fā)展的大計(jì)。隨著中國綜合國力的繼續(xù)增強(qiáng)，中國將繼續(xù)秉承《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，更加積極主動(dòng)地承擔(dān)更多的國際義務(wù)，為維護(hù)國際和平和推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、為人類的繁榮進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。

????（新華社世界問題研究中心研究員、中國聯(lián)合國協(xié)會(huì)常務(wù)理事 錢文榮）

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