用“雙引擎”助力“雙中高”
——專家學(xué)者熱議達(dá)沃斯傳遞的中國信心
1月21日,寧靜祥和的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)傳來充滿信心的中國聲音——中國經(jīng)濟的“列車”不僅不會掉擋失速,反而會跑得更穩(wěn)健有力,帶來新機遇,形成新動能。在世界經(jīng)濟論壇2015年年會上,李克強總理的致辭向世界傳遞了對世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟發(fā)展的信心、中國深化改革的決心和攜手國際社會共謀發(fā)展的真心。
致辭中,“雙引擎”“雙中高”“新動能”等新提法引起經(jīng)濟學(xué)界專家學(xué)者的廣泛關(guān)注?!氨砻髦袊磥韺⒏鼜娀瘎?chuàng)新驅(qū)動,發(fā)展?jié)摿薮?。”著名?jīng)濟學(xué)家、中國社科院學(xué)部委員張卓元說,2014年我國經(jīng)濟增長7.4%,實現(xiàn)了既定預(yù)期。雖然新常態(tài)背景下經(jīng)濟下行壓力確實存在,但也讓人看到中國經(jīng)濟在深化改革、轉(zhuǎn)型升級過程中的新風(fēng)景。
制圖:魯元珍
“雙中高”:科學(xué)認(rèn)識基數(shù)、增量、質(zhì)量
“雙中高”,即經(jīng)濟長期保持中高速增長,發(fā)展邁向中高端水平。“這是對當(dāng)前中國經(jīng)濟特征的科學(xué)表述?!?中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍說,“相比過去,7%不算高,但在當(dāng)前世界范圍看,這依然是主要經(jīng)濟體中最高的速度?!?/p>
中國經(jīng)濟發(fā)展如何邁向“中高端”?在趙錫軍看來,從“中低端”到“中高端”的轉(zhuǎn)變是產(chǎn)業(yè)鏈條位置的更替,更是技術(shù)、管理、質(zhì)量、附加值的提升?!昂荛L一個時期,我們的制造業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中下端,只有不斷進行結(jié)構(gòu)調(diào)整才能躍升至更高端的鏈條?!壁w錫軍說。
事實上,“中高速”與“中高端”有著內(nèi)在聯(lián)系?!斑^去,與‘超高速’增長相伴隨的是低水平的數(shù)量擴張,那時候的市場要解決‘有沒有’的問題,而在目前需求不足的情況下,市場普遍供大于求,要解決的是‘好不好’的問題。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群說。從“有沒有”到“好不好”,就要求企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和跨越。
這個過程需要不斷創(chuàng)新,既包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,也包括制度創(chuàng)新?!皠?chuàng)新里頭,既要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),也要用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)?!睆堊吭獜娬{(diào)?,F(xiàn)在美國已經(jīng)把研發(fā)投入算到GDP里,2013年,我們國家的研發(fā)投入占GDP比重首次突破2%,今后還要進一步提高。
“雙引擎”:打造新引擎,改造傳統(tǒng)引擎
國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測,2014年全球經(jīng)濟增長率為3.3%,遠(yuǎn)低于此前預(yù)期。其中,美國經(jīng)濟增長2.2%,歐元區(qū)經(jīng)濟增長0.8%,日本經(jīng)濟增長0.9%,中國經(jīng)濟則增長7.4%。未來,中國經(jīng)濟發(fā)展的動力來自哪里?此次,李克強總理用了“雙引擎”的提法——“一方面要使市場在資源配置中起決定性作用,培育打造新引擎;另一方面要更好發(fā)揮政府作用,改造升級傳統(tǒng)引擎”。
國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀研究室主任牛犁認(rèn)為,引擎的核心是處理好政府與市場的關(guān)系?!耙ㄟ^市場的手,激發(fā)改革創(chuàng)新的活力;政府要加大轉(zhuǎn)型升級的投入,培育新的增長點,同時也改造傳統(tǒng)的領(lǐng)域?!?/p>
“增長動力的源泉,來自百姓生活的改善?!睆埩⑷赫f。2014年,全國社會消費品零售總額26.2萬億元,全年最終消費對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.2%?!跋M質(zhì)量、水平的提升將持續(xù)牽引中國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級?!睆埩⑷赫f。
此次李克強總理在致辭中提到了“制度創(chuàng)新”——制度創(chuàng)新激發(fā)了億萬人的創(chuàng)造力,也改變了億萬人的命運。在牛犁看來,制度創(chuàng)新體現(xiàn)在多個方面:比如,更多依靠市場的力量激發(fā)活力,開辟了大量就業(yè)崗位;更多依靠簡政放權(quán),政府把注意力更多放在執(zhí)法、監(jiān)管環(huán)節(jié),制度創(chuàng)新的活力正在迸發(fā)。
“三要素”:速度、平衡、勇氣
在達(dá)沃斯的世界經(jīng)濟年會上,李克強總理以滑雪的“三要素”比喻中國經(jīng)濟——達(dá)沃斯是滑雪勝地,滑雪有三要素:速度、平衡和勇氣。這對中國經(jīng)濟也有借鑒意義,就是要主動適應(yīng)新常態(tài),保持中高速增長,平衡好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,以壯士斷腕的勇氣推進改革。
“生動有力的比喻傳遞出了中國信心?!敝泄仓醒朦h校經(jīng)濟學(xué)部主任趙振華說。在經(jīng)濟增速放緩的情況下,就業(yè)不減反增,我國的登記失業(yè)率,調(diào)查失業(yè)率都是下降的。事實證明,我國出臺的一系列宏觀調(diào)控政策是正確的、有效的。
“從總理講話中,可以看到未來中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力?!壁w振華說。目前中國公共設(shè)施的存量僅為西歐國家的38%,北美國家的23%,服務(wù)業(yè)水平比同等發(fā)展中國家還要低10個百分點,而城鎮(zhèn)化則比發(fā)達(dá)國家低20多個百分點。這當(dāng)中也蘊藏著公共產(chǎn)品與服務(wù)提升的巨大空間。此外,中國在不斷地深化改革。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示,2014年,全國新登記注冊市場主體1292.5萬戶,注冊資本20.66萬億元,同比分別增長14.23%和87.86%。
“這說明改革正在釋放市場活力,而經(jīng)濟增長的潛力就在這里,相信中國經(jīng)濟將在速度、平衡、勇氣中收獲更多紅利?!壁w振華說。
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