??? 編者按:當前,恐怖主義活動泛濫,“國家安全”成為社會輿論關(guān)注的熱門話題。誰在保衛(wèi)世界各國國家安全?世界大國如何應(yīng)對恐怖襲擊?誰來統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門的聯(lián)合行動?一本國際政治類暢銷書《世界主要國家安全機制內(nèi)幕》從國際視野角度揭開了世界主要國家安全機制的神秘面紗。
????9月22日,著名軍事問題專家、中國政策科學(xué)研究會國家安全政策委員會副秘書長彭光謙,新華社世界問題研究中心研究員、原新華社參編部副主任徐長銀做客新華網(wǎng)訪談間,圍繞這本書的有關(guān)話題和當前一些熱點國際問題,同廣大網(wǎng)友進行交流。以下為本次訪談精彩摘要。
????[主持人]外國的國家安全機制,有什么可以簡單評價一下的?
????[徐長銀] 美國的國家安全委員會成立比較早,是1947年就成立了的,它主要是為了面對當時以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營,應(yīng)對它在安全問題上的主要對手??梢哉f它在這么幾十年的運轉(zhuǎn)過程中就美國解決安全問題起了很大的作用。比如古巴導(dǎo)彈危機的時候他發(fā)揮的作用是非常大的。
????其他的國家像俄羅斯的國家安全機制,還有印度的國家安全機制,還有敘利亞、以色列等等各不相同。就印度的國家安全機制來說,它從軍隊這方面來說,軍隊帶來的控制就沒有像美國那么重,就是說美國的國家安全機制主要是對外,它的情報機構(gòu)起了很大的作用,它指揮和動用軍事力量是它主要任務(wù);而印度方面就和他有所區(qū)別。法國的國家安全委員會主要要解決的對象是恐怖問題,既有國內(nèi)的恐怖問題也有國外的恐怖問題。所以和美國也有區(qū)別,而美國在不同時期有不同的主要對象,在冷戰(zhàn)時期主要是對準蘇聯(lián),蘇聯(lián)解體以后,它主要解決的問題逐步轉(zhuǎn)到,尤其是9·11事件發(fā)生后逐步轉(zhuǎn)到打擊恐怖活動和恐怖分子,所以一個時期和一個時期也不一樣,各國安全政策委員會的運轉(zhuǎn)方式也不一樣。
????但總的一條就是剛才我說的為總統(tǒng)服務(wù)、運轉(zhuǎn)靈活,是總統(tǒng)的參謀機構(gòu)、智囊機構(gòu)。
????[彭光謙] 正如徐老師講的,各個國家各有特點,大國小國都不一樣,不同時期還有不同的變化和不同的調(diào)整,談不上哪個最好、哪個最壞。
????符合自己國情的、運轉(zhuǎn)靈活有效的,這就是好的。從總體看各個國家不一樣。像美國國家安全委員會剛才講的是為總統(tǒng)負責(zé),他說了算。像俄羅斯是從蘇聯(lián)過來的,是國家安全處置委員會,它就對政治局負責(zé),就是對最高領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)。有的是對總理負責(zé),總理是最高權(quán)力,不是對總統(tǒng)負責(zé)。
????它的權(quán)限不管對誰負責(zé),但實際是掌握在最高領(lǐng)導(dǎo)人手里,這不是虛的。另外大部分是有代表性的,管錢、管物的要參加,強力部門像軍隊肯定要參加,警察什么有的是內(nèi)務(wù)部隊也要參加,還有管情報的,這個是基本的主要成員,他們提供一些情況,便于各方面協(xié)調(diào)起來,情況不一樣。
????任務(wù)上有的以對外為主,防御外敵為主,有的以對內(nèi)為主;有的不光是反間、除間,對外國的間諜活動,而且像原來蘇聯(lián)的還管內(nèi)衛(wèi),還管邊防,什么都管,這也是它獨一門的。所以像這個情況都不完全一樣。有的是內(nèi)外兼顧,有的管一項。不管怎么樣從各個國家的運作里面當然有些我們是學(xué)不了的,有些國家利用它的安全機制對外搞擴張、對外搞暗殺,對外搞顏色革命、搞顛覆活動咱們干不了,但是國家安全委員會為國家的安全決策來服務(wù)的這么一個機構(gòu),它的權(quán)力要集中,要有權(quán)威性,要有高效率,要有協(xié)調(diào)各種力量的功能。就是集中、權(quán)威、高效、協(xié)調(diào),這是我們應(yīng)該吸取的基本經(jīng)驗,有的國家多一點,有的國家少一點,但是從我們來看當前成立國家安全委員會這四條是值得借鑒的。
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