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中國拉美關(guān)系將發(fā)生6大結(jié)構(gòu)性變革
2014-08-07 15:50:02 來源: 新華網(wǎng)
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????新華網(wǎng)北京8月7日電(記者李建華 楊丁淼)隨著中國國家主席習(xí)近平7月中下旬展開的一次歷史性的拉美之行,東半球的中國與西半球的拉丁美洲之間的關(guān)系,開始發(fā)生6大結(jié)構(gòu)性變革。

????9天的訪問,70多場雙邊多邊活動,如此密集的行程收獲了豐碩的成果,既有分量十足的政治文件,也有數(shù)額巨大的經(jīng)貿(mào)協(xié)議。

????外交分析人士說,隨著習(xí)近平主席的成功訪問,中國拉美關(guān)系實(shí)現(xiàn)了全方位升級,其結(jié)構(gòu)也發(fā)生了6個鮮明的重大變革。

????一是對雙邊關(guān)系進(jìn)行了“新定位”。在此輪訪問中,習(xí)近平同11個拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤,會后一致決定建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系。

????中國國際問題研究基金會拉丁美洲研究中心主任吳長勝說,這為今后中拉關(guān)系發(fā)展指明了方向。

????二是成立了中拉合作“新平臺”。兩年前,中方倡議成立中拉合作論壇,得到了拉美國家積極響應(yīng)。今年1月,拉共體峰會通過了《關(guān)于支持建立中國-拉共體論壇的特別聲明》。7月17日,中拉共同宣布成立中國-拉共體論壇,并盡早在北京舉行論壇首屆部長級會議。

????吳長勝認(rèn)為,中拉論壇的成立開啟了中拉整體合作進(jìn)程?!霸撜搲钛a(bǔ)了中國在拉美地區(qū)多邊合作機(jī)制的空白,同中國-東盟合作機(jī)制、中非合作論壇、上海合作組織等一起,實(shí)現(xiàn)了中國對發(fā)展中國家地區(qū)多邊合作架構(gòu)的全球覆蓋”。

????三是構(gòu)建了中拉關(guān)系“新格局”。訪問期間,習(xí)近平提出構(gòu)建政治上真誠互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國際事務(wù)中密切合作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的中拉關(guān)系“五位一體”新格局。

????中國社科院拉美所研究員徐世澄表示,經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中拉關(guān)系的傳統(tǒng)重要支柱,而“五位一體”新格局的提出意味著雙方在發(fā)展傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時,還將在政治、社會、軍隊、人文等方面進(jìn)行交流;雙方還將互相支持對方自主選擇的發(fā)展道路,在涉及彼此核心利益的重大問題上提供關(guān)切和支持。

????四是打造了中拉務(wù)實(shí)合作“新框架”。中方提出打造“1+3+6”合作新框架?!埃薄笔侵贫ā耙粋€規(guī)劃”,即以實(shí)現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),制定《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃(2015-2019)》;“3”是以貿(mào)易、投資、金融合作為“三大引擎”;“6”是以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)六大領(lǐng)域為合作重點(diǎn)。

????徐世澄說,過去中拉對話主要通過國與國之間的雙邊場合和安第斯國家共同體、南方共同市場等次地區(qū)一體化論壇,而同整個拉美地區(qū)制定合作規(guī)劃在中國外交史上“尚屬首次”,它為今后五年中拉關(guān)系發(fā)展指明了道路。

????在“三大引擎”中,金融合作亦將成為雙邊貿(mào)易“新的增長點(diǎn)”。徐世澄介紹,金融合作是近年來才發(fā)展起來的新內(nèi)容。目前,中國和巴西簽署了約300億美元的貨幣互換協(xié)議;中國委內(nèi)瑞拉聯(lián)合融資基金已達(dá)200億美元;在此輪訪問中,中國和阿根廷續(xù)簽了雙邊貨幣互換協(xié)議。

????中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所所長吳洪英說,中拉貿(mào)易當(dāng)前為傳統(tǒng)進(jìn)出口產(chǎn)品為主,隨著經(jīng)貿(mào)合作“升級換代”,其經(jīng)貿(mào)往來的內(nèi)涵和外延都將深化拓展,“更多高附加值的產(chǎn)品貿(mào)易,更多層次領(lǐng)域的合作將成為中拉合作的內(nèi)容”。

????五是推動中拉關(guān)系邁上了“新臺階”。習(xí)近平此次訪問的對象國包括阿根廷、委內(nèi)瑞拉、古巴和巴西。中阿、中委決定將雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;中巴同意在更高水平、更寬領(lǐng)域、更大舞臺上推進(jìn)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;中古決心做建設(shè)社會主義道路上的好朋友、好同志、好兄弟。

????上述4國在拉美都是有影響力的國家。巴西是經(jīng)濟(jì)大國,阿根廷是重要的新興經(jīng)濟(jì)體,委內(nèi)瑞拉是中國重要能源供應(yīng)基地和主要投資對象國,古巴長期同中國保持著傳統(tǒng)友誼,是改革開放的伙伴。

????訪問期間,中國和4國累計簽署各類合同和框架協(xié)議150多項,涉及金額約700億美元,涵蓋能源、礦業(yè)、科技等領(lǐng)域?!耙幌盗袇f(xié)議的簽署夯實(shí)了中拉務(wù)實(shí)合作的基礎(chǔ),為拉美發(fā)展貢獻(xiàn)了中國力量和中國速度?!眳情L勝說。

????六是推動中拉關(guān)系“更大更快”發(fā)展。訪問期間,習(xí)近平宣布了中方關(guān)于促進(jìn)中拉關(guān)系的新方案,包括10年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)中拉貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元,中國對拉美投資存量達(dá)到2500億美元;正式實(shí)施200億美元中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項貸款,提供100億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款;全面啟動中拉合作基金并承諾出資50億美元等等。在徐世澄看來,這一系列舉措“振奮人心”。

????近年國際上掀起了一股“拉美熱”。吳長勝認(rèn)為,拉美地區(qū)在世界格局中的重要性在逐漸上升,其他國家也認(rèn)識到了這一點(diǎn)。2013年,美國總統(tǒng)奧巴馬和副總統(tǒng)拜登先后訪問拉美;此次習(xí)近平訪問拉美是其自去年訪問拉美后再次訪問該地區(qū);之后,日本首相安倍晉三也對拉美五國進(jìn)行了訪問。

????然而,中國和拉美發(fā)展雙邊關(guān)系有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。“同屬發(fā)展中地區(qū)的中拉雙方發(fā)展任務(wù)相似,在多邊場合中需要維護(hù)的利益一致,”吳洪英說。此次習(xí)近平拉美4國訪問更是將該4國的發(fā)展戰(zhàn)略和中國改革開放相對接,將4國資源優(yōu)勢和中國市場潛力相對接,將4國發(fā)展需求和中國資金技術(shù)及裝備優(yōu)勢相對接。

????中拉關(guān)系6大結(jié)構(gòu)性變革推動其實(shí)現(xiàn)了“立體升級”,而中拉關(guān)系“立體升級”又將促進(jìn)世界政經(jīng)格局的變革。中拉面積之和和人口之和分別占世界的五分之一和四分之一,專家認(rèn)為,加強(qiáng)中拉戰(zhàn)略合作將對全球治理,建設(shè)更加合理公正的國際新秩序,維護(hù)發(fā)展中國家利益起到重要作用。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 白羽
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