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透視中拉合作新格局之三:激活全球經(jīng)濟(jì)治理變革
2014-07-24 19:05:50 來(lái)源: 新華網(wǎng)
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????新華網(wǎng)北京7月24日電(記者金旼旼)一個(gè)多極化的全球經(jīng)濟(jì)格局,需要一個(gè)多極化的全球金融體系來(lái)匹配。

????在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)拉美期間,中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度和南非15日在巴西福塔萊薩簽署協(xié)議,成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行,并建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排。

????這是全球范圍內(nèi)第一個(gè)以新興市場(chǎng)國(guó)家為主的銀行,意味著經(jīng)濟(jì)總量占到全球21%、擁有全世界40%外匯儲(chǔ)備的金磚國(guó)家在全球金融架構(gòu)中將發(fā)揮更積極的影響。

????5年來(lái),全球5個(gè)主要新興經(jīng)濟(jì)體通過(guò)實(shí)際行動(dòng)將相互間的合作“實(shí)心化”。金磚國(guó)家也因此逐步從“現(xiàn)象共同體”走向“利益共同體”。

????前高盛資產(chǎn)管理部主席吉姆·奧尼爾在13年前發(fā)明了金磚國(guó)家這一概念。但當(dāng)時(shí)提出這一概念僅僅是為了描述一種現(xiàn)象,即這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)均出現(xiàn)高速增長(zhǎng),充滿增長(zhǎng)和投資機(jī)遇。

????然而,“現(xiàn)象共同體”是短暫和易變的,因?yàn)樾屡d市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在“代際更替”現(xiàn)象。美國(guó)摩根士丹利銀行新興市場(chǎng)和全球宏觀經(jīng)濟(jì)研究部門(mén)主管魯奇爾·夏爾馬的研究顯示,1950年以來(lái)的六個(gè)十年間,全球只有1/10的新興經(jīng)濟(jì)體可以在三個(gè)十年內(nèi)保持5%以上的經(jīng)濟(jì)增速,多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的高增長(zhǎng)現(xiàn)象均會(huì)被打斷。

????事實(shí)上,金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭已然出現(xiàn)分化。巴西央行的調(diào)查顯示,市場(chǎng)對(duì)巴西今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期僅為0.97%。俄羅斯政府預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增速為0.5%-1.1%;而IMF的預(yù)計(jì)則更悲觀,僅為0.2%。南非經(jīng)濟(jì)也頗為疲軟,IMF預(yù)計(jì)今年增速或?qū)⒌陀冢玻?。五?guó)中,中印經(jīng)濟(jì)保持相對(duì)高速增長(zhǎng):印度官方預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增速為5.4%-5.9%,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%左右。

????雖然“現(xiàn)象共同體”存在分化可能,但金磚國(guó)家合作機(jī)制卻抓住歷史機(jī)遇,成功整合升級(jí)成為“利益共同體”,使得合作機(jī)制“實(shí)心化”。金磚銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排的建立體現(xiàn)了金磚國(guó)家團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展的政治意愿,不但有助于提高金磚國(guó)家在國(guó)際金融事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán),還將造福發(fā)展中國(guó)家人民并促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

????吉姆·奧尼爾在談到金磚銀行時(shí)說(shuō):“我從未想象它們會(huì)組成一個(gè)政治集團(tuán)。但我始終認(rèn)為,它們攜手行動(dòng)的最合理解釋是,全球經(jīng)濟(jì)治理取得的進(jìn)展太少了?!?/p>

????金磚國(guó)家目前占世界人口的40%,全球GDP的五分之一,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)一半。但即便IMF新一輪份額改革完成后,其投票權(quán)總計(jì)也不到15%。并且,由于美國(guó)國(guó)會(huì)阻撓,IMF份額改革方案遲遲難以落實(shí)。這種經(jīng)濟(jì)規(guī)模和話語(yǔ)權(quán)分量不成正比的現(xiàn)象,成為金磚國(guó)家“聯(lián)合自強(qiáng)”的主要?jiǎng)恿Α?/p>

????此外,由于世行和IMF在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中,往往附加不少政治條件,長(zhǎng)期以來(lái)也飽受批評(píng)。而金磚銀行則在設(shè)立之初就奉行平等和民主原則,五個(gè)發(fā)起國(guó)股份均分,機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也將在五國(guó)中輪流產(chǎn)生。

????美國(guó)哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬尼·格里菲思-瓊斯認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家對(duì)大量基礎(chǔ)設(shè)施的需求為金磚銀行等機(jī)構(gòu)提供了空間。她說(shuō),一直以來(lái),世界銀行所要求的條件并非總是符合發(fā)展中國(guó)家的最佳利益,新的金磚銀行可成為一種替代,為此類(lèi)客戶提供更多支持,“它們(金磚國(guó)家)對(duì)發(fā)展中國(guó)家會(huì)有更多支持,因?yàn)樗鼈冏约阂呀?jīng)或正在經(jīng)歷發(fā)展?!?/p>

????今年是布雷頓森林體系成立七十周年,雖然這一體系的核心架構(gòu)在上世紀(jì)七十年代已然崩塌,但由這一體系創(chuàng)立的世界銀行和IMF依然主導(dǎo)著今天的國(guó)際金融話語(yǔ)體系。不少分析人士認(rèn)為,金磚銀行或許將挑戰(zhàn)這一傳統(tǒng)國(guó)際金融秩序。

????不過(guò),華盛頓智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究員道格拉斯·雷迪克表示:“協(xié)議值得喝彩,但就在國(guó)際舞臺(tái)上建立一個(gè)能與IMF和世行分庭抗禮的新機(jī)構(gòu)而言,這只能說(shuō)是邁出了小小的第一步。”

????的確如此,金磚銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排無(wú)論在機(jī)構(gòu)規(guī)模、人才儲(chǔ)備、操作經(jīng)驗(yàn)等方面目前都難以比肩世行和IMF。從短期來(lái)看,金磚銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排更多是補(bǔ)充而非替代現(xiàn)有國(guó)際金融體系。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道說(shuō):“(金磚銀行是)全球金融體系的新參與者,而不是志在爭(zhēng)奪其制高點(diǎn)的先頭部隊(duì)。由于不得不時(shí)刻留意自己面臨的競(jìng)爭(zhēng)威脅,IMF和世行可能會(huì)因此提高效率?!?/p>

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 陳劍
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