用愛心阻斷貧困 數(shù)說我國鄉(xiāng)村教師現(xiàn)狀與困境
編輯: 馬璐璐 設(shè)計(jì): 馬璐璐 2021年03月31日 15:29:58 來源: 新華網(wǎng)????? 鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村教育的核心和根本,鄉(xiāng)村教師的生活狀況和素質(zhì)直接關(guān)系到鄉(xiāng)村教育乃至整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展?!皶r(shí)代楷?!睆埞鹈吩l(xiāng)村教育一線40余年,把1800多個(gè)山里女孩送進(jìn)大學(xué)殿堂,用知識改變貧困山區(qū)女孩命運(yùn),用教育阻斷貧困代際傳遞。鄉(xiāng)村教育是民族振興、 社會(huì)進(jìn)步的重要基石, 鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村教育的核心和根本, 鄉(xiāng)村教師強(qiáng)則鄉(xiāng)村教育強(qiáng)。
????? 【數(shù)說鄉(xiāng)村教師現(xiàn)狀】
????? 根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù),截至2018年底,全國共有鄉(xiāng)村教師290多萬人,其中中小學(xué)近250萬人,幼兒園42萬多人,40歲以下的青年教師占58.3%。2013年以來,中央財(cái)政在支持鄉(xiāng)村教師的生活補(bǔ)助方面已經(jīng)撥付資金157億元,其中2018年45億元,政策惠及中西部8萬多所鄉(xiāng)村學(xué)校中的127萬名教師,補(bǔ)助最高的每月達(dá)到2000元。
????? “鄉(xiāng)村教師” 從概念上可以直觀看到兩層意思: 一是鄉(xiāng)村, 二是教師?!多l(xiāng)村教師支持計(jì)劃 (2015—2020年)》以官方政策文本形式對其予以確定, 文件中明確提出 “發(fā)展鄉(xiāng)村教育, 教師是關(guān)鍵, 必須把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺 在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。
????? 從目前鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)和補(bǔ)充來看, 我國采取了多渠道補(bǔ)充模式。為加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)和補(bǔ)充。各地在不斷完善統(tǒng)一公開的招考制度的基礎(chǔ)上, 結(jié)合“ 三支一扶”“ 特崗計(jì)劃”“公費(fèi)師范生”“ 碩師計(jì)劃”“全科教師”等專項(xiàng)計(jì)劃,在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)了大批教育碩士、免費(fèi)師范生等優(yōu)秀師資,有效地補(bǔ)充了鄉(xiāng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示,2018年全國計(jì)劃招聘“特崗計(jì)劃”教師9萬人,其中河南0.95萬人、廣西0.83萬人、貴州0.75 萬人、江西0.72萬人。
????? 教育部等六部門2020年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》,明確提出,完善鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制,確保平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。由于國家補(bǔ)貼,鄉(xiāng)村教師的收入水平還是能夠維持在不錯(cuò)的水平上。根據(jù)《中國農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2019》的數(shù)據(jù),一個(gè)小學(xué)高級教師崗位,在縣城小學(xué)只能拿到3461.9元,在村屯小學(xué)卻能拿到4511.1元。一個(gè)中學(xué)一級教師崗位,縣城中學(xué)開出3248.3元的月工資,村屯中學(xué)卻能給到4155.2元。
????? 雖然目前實(shí)施的多項(xiàng)有關(guān)鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高的政策、計(jì)劃和工程對于補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍、提升鄉(xiāng)村教師素質(zhì)有一定的幫助,但鄉(xiāng)村教師仍面臨一些困境。
????? 【鄉(xiāng)村教師面臨的困境】
????? 根據(jù)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《我國鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高: 現(xiàn)狀、困境與路徑》報(bào)告,當(dāng)前雖然國家圍繞鄉(xiāng)村教師發(fā)展出臺了不少政策, 在具體的實(shí)施過程中卻遭遇不同的問題, 主要表現(xiàn)在國家宏觀政策與地方執(zhí)行之間的矛盾上, 由此產(chǎn)生了一系列的政策執(zhí)行偏差問題。由于鄉(xiāng)村教師存在場域的特殊性, 一方面與其相關(guān)的政策執(zhí)行的場域往往在鄉(xiāng)村甚至是貧困地區(qū), 這些地區(qū)受到客觀環(huán)境的影響, 生存和發(fā)展條件較差, 上級政策制定者、政策傳達(dá)者未必能夠全面及時(shí)地了解鄉(xiāng)村教師的現(xiàn)實(shí)發(fā)展境況, 這無形當(dāng)中增大了政策執(zhí)行的難度和阻力, 影響了政策執(zhí)行的有效性; 另一方面鄉(xiāng)村教師生活的場域受到資源的限制, 主要包括人、財(cái)、物以及信息資源,政策執(zhí)行經(jīng)費(fèi)不足、人員不夠、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、信息落后等都會(huì)嚴(yán)重影響政策執(zhí)行的力度,導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師素質(zhì)的提高被擱置或者延緩,國家出臺的鄉(xiāng)村教師政策難以達(dá)到預(yù)期效果。
????? 其次,從目前鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高的政策和實(shí)踐來看, 素質(zhì)提高的內(nèi)容往往與鄉(xiāng)村教師的實(shí)際需求不匹配,缺乏針對性,難以達(dá)到預(yù)期目的。從目前鄉(xiāng)村教師的職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)和組織保障等方面來看, 雖然國家和地方在積極地采取各種措施和方法去努力提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì),但各個(gè)環(huán)節(jié)仍然存在供需不匹配的問題。
????? 相較收入而言,和城里的老師比起來,鄉(xiāng)村教師的職稱晉升更難一些。盡管職業(yè)初期,鄉(xiāng)村教師花費(fèi)更少的時(shí)間升到了三級,但在更高的二級、一級、高級職稱晉升中,鄉(xiāng)村教師的步伐明顯比縣鎮(zhèn)教師慢下來了。
????? 【鄉(xiāng)村教師后顧之憂越來越少】
????? “來不了”“留不住”“難發(fā)展”是鄉(xiāng)村學(xué)校教師面臨的現(xiàn)實(shí)問題。
????? “特崗計(jì)劃”“公費(fèi)師范生計(jì)劃”“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃” ……一系列專項(xiàng)計(jì)劃向鄉(xiāng)村及貧困地區(qū)傾斜。體制機(jī)制理順了,鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍后顧之憂越來越少了。據(jù)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,從“十二五”起至今,發(fā)改委持續(xù)支持邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),累計(jì)安排中央投資超過200億元,支持建設(shè)40多萬套教師周轉(zhuǎn)宿舍,為鄉(xiāng)村教師安心從教解決后顧之憂。此外,在培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜,優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境。
圖片來源:教育部
????? 教育部等六部門2020年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出,職稱評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜,對長期在鄉(xiāng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從教的中小學(xué)教師,職稱評審放寬學(xué)歷要求,不作論文、職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求。
????? 在提高鄉(xiāng)村教師的社會(huì)地位、生活待遇等方面,意見明確,確保鄉(xiāng)村教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善績效工資政策,對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校、民族地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校給予適當(dāng)傾斜。全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善鄉(xiāng)村教師住房、醫(yī)療、救助等政策保障,不斷提高鄉(xiāng)村教師獲得感。
????? 善待鄉(xiāng)村教師就是善待鄉(xiāng)村未來。建設(shè)一支熱愛鄉(xiāng)村、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍,讓鄉(xiāng)村子弟接受公平而有質(zhì)量的教育,既是夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)根基之所在,也是邁向鄉(xiāng)村振興之所系。
????? 資料來源:教育部、新華社、《我國鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高: 現(xiàn)狀、困境與路徑》、《中國農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2019》
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