中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會31日閉幕。全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。新華網(wǎng)邀請中共中央黨校教授辛鳴,就四中全會傳遞的重磅信息進(jìn)行深入解讀。
精彩觀點(diǎn)
十九屆四中全會公報(bào)發(fā)布后,引起巨大的社會反響,您看過公報(bào)后總體感覺是什么?這份公報(bào)最鮮明的特點(diǎn)是什么?
十九屆四中全會充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央和當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國社會在走向現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中,走向中華民族偉大復(fù)興的歷史征程中清醒深刻的歷史自覺、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略定力和舍我其誰的歷史擔(dān)當(dāng)。
我認(rèn)為,全會是中國共產(chǎn)黨人向中國社會乃至整個世界作出的政治宣示和政治安排。什么是政治宣示呢?就是告訴中國乃至世界,中國走向現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中,中華民族走向偉大復(fù)興的歷史征程中,中國特色社會主義制度體系和國家治理體系應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么。全會對這樣一些重大的、根本性的問題作出了明確的回答,展現(xiàn)了堅(jiān)定的政治意志、堅(jiān)強(qiáng)的政治決心,當(dāng)然也作出了極為明確又實(shí)事求是的政治安排。
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十九屆四中全會公報(bào)中出現(xiàn)最多的一個詞是“制度”,制度對于國家治理體系和治理能力有何重要意義?
制度是人類社會實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為根本的保障。全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程需要強(qiáng)有力的制度保障,需要科學(xué)完備的高效的制度為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。制度不僅要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)取得的物質(zhì)成果保駕護(hù)航,還要為正在和將要進(jìn)行的改革發(fā)展穩(wěn)定,社會主義現(xiàn)代化建設(shè)匯聚磅礴正能量。
不難發(fā)現(xiàn),新中國70年的發(fā)展充分彰顯了好的制度推動中國社會發(fā)展的意義和作用。新中國成立以來如何在一窮二白的基礎(chǔ)上建設(shè)國家、治理國家,如何盡快讓中國社會擺脫貧窮、擺脫落后,走向繁榮,走向進(jìn)步?一定要有好的制度,這就是中國特色社會主義制度。
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十九屆四中全會公報(bào)提出堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo),與十九大報(bào)告中提出的“三步走”的時間是一致的,從實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的角度,應(yīng)如何看待這一總體目標(biāo)?
制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系化形態(tài),有什么樣的經(jīng)濟(jì)社會形態(tài),就會有什么樣的制度形態(tài)。換句話講,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到什么程度,制度也應(yīng)發(fā)展到什么程度。十九屆四中全會提出:堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個總體目標(biāo)與當(dāng)代中國社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)高度吻合。
2020年第一個百年目標(biāo)——全面建成小康社會即將實(shí)現(xiàn),它意味著中國社會的發(fā)展將會站到歷史的新起點(diǎn),中國社會的現(xiàn)代化建設(shè)有了一個良好的基礎(chǔ),這在制度建設(shè)上,就體現(xiàn)在四中全會提出的建黨一百年時,制度要更加成熟、更加定型。
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十九屆四中全會分析了我國的制度優(yōu)勢,總結(jié)為十三個“堅(jiān)持”,這對于今后一個時期制度建設(shè)的重大部署有何意義?
十九屆四中全會把我國國家制度和國家治理體系的優(yōu)勢概括為十三個方面,把中國特色社會主義制度從制度本質(zhì)屬性到制度價(jià)值追求、到制度立場、制度運(yùn)行方式等各個方面做了系統(tǒng)全面的闡述。
中國特色社會主義制度的優(yōu)勢是一個系統(tǒng)表達(dá),可稱之為“優(yōu)勢疊加”。比如,黨的領(lǐng)導(dǎo)有優(yōu)勢,人民當(dāng)家作主有優(yōu)勢,依法治國有優(yōu)勢,更重要的是當(dāng)把三個優(yōu)勢有機(jī)統(tǒng)一起來,是幾何級數(shù)的優(yōu)勢。因此,中國特色社會主義制度優(yōu)勢不僅是具體的每一個優(yōu)勢的體現(xiàn),更是這十三個優(yōu)勢疊加后的巨大制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。
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四中全會公報(bào)提出13個“堅(jiān)持和完善”,涉及治國理政的各個層面,應(yīng)該怎樣從整體上理解和把握?
這次四中全會一個最大的亮點(diǎn)就是講清楚了中國特色社會主義制度的組成部分是什么。我們都知道中國特色社會主義制度是一個科學(xué)的制度體系,它是系統(tǒng)完備的,那么系統(tǒng)完備體現(xiàn)在什么方面?是由哪些制度組成的?現(xiàn)在我們明確了,中國特色社會主義制度的組成。
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