新華社北京10月13日電 題：改革！教育評(píng)價(jià)指揮棒將怎樣變化？——《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》解讀
新華社記者胡浩
教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，強(qiáng)調(diào)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，并提出，到2035年，基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系。
明確提出“三不得一嚴(yán)禁”
加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。
方案要求完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，完善政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。在健全領(lǐng)導(dǎo)體制方面，方案提出各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，履行好把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的職責(zé)，把思想政治工作作為學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學(xué)校教育管理全過(guò)程，牢固樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展理念，堅(jiān)決克服短視行為、功利化傾向。
為堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向，方案明確提出“三不得一嚴(yán)禁”要求：各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持正確政績(jī)觀，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級(jí)黨委和政府、教育部門(mén)、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，不得通過(guò)任何形式以中高考成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。對(duì)教育生態(tài)問(wèn)題突出、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依規(guī)依法問(wèn)責(zé)追責(zé)。
把師德師風(fēng)作為教師評(píng)價(jià)第一標(biāo)準(zhǔn)
教師是立教之本、興教之源，教書(shū)育人是教師的第一職責(zé)。為更好地引導(dǎo)廣大教師履行職責(zé)，方案堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)。
方案提出，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)首要要求，強(qiáng)化教師思想政治素質(zhì)考察，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。全面落實(shí)新時(shí)代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，建立師德失范行為通報(bào)警示制度。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問(wèn)題的教師，探索實(shí)施教育全行業(yè)禁入制度。
當(dāng)前，“唯論文”“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”等傾向在高校科研評(píng)價(jià)工作中還比較突出，不利于提高高校教師科研水平。為引導(dǎo)樹(shù)立科研評(píng)價(jià)的質(zhì)量和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，加快破除“唯論文”等突出問(wèn)題，方案在改進(jìn)高校教師科研評(píng)價(jià)和高等學(xué)校評(píng)價(jià)中進(jìn)行了政策設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況，不得將論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)等科研量化指標(biāo)與績(jī)效工資分配、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。
為克服人才評(píng)價(jià)中的“唯帽子”問(wèn)題，樹(shù)立以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)，方案也提出了“教師成果嚴(yán)格按署名單位認(rèn)定、不隨人走”等具體舉措。
改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法
方案提出，堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過(guò)程性評(píng)價(jià)辦法。
為強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)、改進(jìn)美育評(píng)價(jià)、加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)，方案提出，建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考查機(jī)制。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣和健康生活方式。改進(jìn)中考體育測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，形成激勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉的有效機(jī)制。加強(qiáng)大學(xué)生體育評(píng)價(jià)，探索在高等教育所有階段開(kāi)設(shè)體育課程。探索將藝術(shù)類(lèi)科目納入中考改革試點(diǎn)。推動(dòng)高校將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實(shí)踐納入人才培養(yǎng)方案，實(shí)行學(xué)分制管理，學(xué)生修滿規(guī)定學(xué)分方能畢業(yè)。探索建立勞動(dòng)清單制度，明確學(xué)生參加勞動(dòng)的具體內(nèi)容和要求，讓學(xué)生在實(shí)踐中養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，學(xué)會(huì)勞動(dòng)、學(xué)會(huì)勤儉。
在學(xué)業(yè)要求方面，方案提出完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)要求，嚴(yán)把出口關(guān)；在學(xué)業(yè)考評(píng)方面，提出完善過(guò)程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評(píng)制度，加強(qiáng)課堂參與和課堂紀(jì)律考查；在學(xué)位論文方面，提出探索學(xué)士學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）抽檢試點(diǎn)工作，完善博士、碩士學(xué)位論文抽檢工作，嚴(yán)肅處理各類(lèi)學(xué)術(shù)不端行為；在實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）方面，提出完善實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）考核辦法，確保學(xué)生足額、真實(shí)參加實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）。
引導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立正確用人導(dǎo)向破除“唯文憑”弊端
社會(huì)選人用人對(duì)于引導(dǎo)學(xué)生多樣化成長(zhǎng)成才具有重要牽引作用。對(duì)于有些用人單位在招聘時(shí)過(guò)分注重高學(xué)歷高文憑，甚至非名校、海歸不要等“唯文憑”做法，方案提出針對(duì)性改革舉措。
方案提出，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，改變?nèi)瞬拧案呦M(fèi)”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。各級(jí)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘要按照崗位需求合理制定招考條件、確定學(xué)歷層次，在招聘公告和實(shí)際操作中不得將畢業(yè)院校、國(guó)（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)聘、職務(wù)職級(jí)晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對(duì)待。
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