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專欄

構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制——專訪國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人

2020-05-18 22:41:27 來源: 新華網(wǎng)

  新華社北京5月18日電? 題:構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制——專訪國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人

  新華社記者安蓓、申鋮、陳煒偉

  18日公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》,對(duì)新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、方向、任務(wù)和舉措進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì),為在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革提供行動(dòng)指南。

  意見出臺(tái)的背景和意義是什么?有哪些重大考慮?記者專訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

  通過加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制破除體制機(jī)制障礙

  問:意見出臺(tái)的時(shí)代背景和重大意義是什么?

  答:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新,是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。改革開放40多年來,我們黨帶領(lǐng)全國各族人民推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制以及其他各方面改革,使我國成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)變,極大調(diào)動(dòng)了億萬人民的積極性,極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展,極大增強(qiáng)了黨和國家的生機(jī)活力。特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以更大力度推進(jìn)全面深化改革,經(jīng)濟(jì)體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,有效破解了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多深層次矛盾和問題,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。40多年改革開放的一條主線,就是逐步探索、建立和不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

  中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出更高要求。站在新的歷史起點(diǎn)上,必須清醒看到,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還有不少體制性障礙,還存在要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問題。必須進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)定不移深化市場(chǎng)化改革,擴(kuò)大高水平開放,不斷在關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新,通過加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制破除這些體制機(jī)制障礙。

  在這樣的背景下,黨中央、國務(wù)院出臺(tái)關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見,為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供行動(dòng)綱領(lǐng),將進(jìn)一步推動(dòng)理順政府和市場(chǎng)關(guān)系,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供重要體制保障和動(dòng)力支撐。

  堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向

  問:制定意見的總體考慮是什么?

  答:意見研究起草過程中,重點(diǎn)把握四個(gè)方面:

  一是全面落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)對(duì)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的部署。在總結(jié)40多年改革開放偉大成就和制度建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,承前啟后,以構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo),對(duì)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)相關(guān)決策部署進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化,提出可操作、可落地的具體舉措,推動(dòng)改革真正落地,加快補(bǔ)齊制度短板,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。

  二是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,促進(jìn)改革發(fā)展高效聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。

  三是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度體系。把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架中具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革作為重點(diǎn),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,排出改革優(yōu)先序,明確把產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度,著力攻堅(jiān)克難,更好發(fā)揮綜合改革效能和整體優(yōu)勢(shì)。

  四是在關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上不斷突破創(chuàng)新。著力推進(jìn)對(duì)制度建設(shè)起決定性作用的核心改革環(huán)節(jié),在國有企業(yè)、壟斷行業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)、要素市場(chǎng)化配置、宏觀經(jīng)濟(jì)治理、制度型開放等重要領(lǐng)域推出一批能夠牽一發(fā)動(dòng)全身的改革舉措,以關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新突破帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷推進(jìn)。

  站在新的歷史起點(diǎn)上謀劃經(jīng)濟(jì)體制改革

  問:意見有哪些突出特點(diǎn)?

  答:意見是一份綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的文件,有幾方面特點(diǎn)。

  一是突出時(shí)代特征。努力把握百年未有之大變局、社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段等時(shí)代特征,站在新的歷史起點(diǎn)上謀劃經(jīng)濟(jì)體制改革。

  二是突出目標(biāo)導(dǎo)向。對(duì)照黨的十八屆三中全會(huì)、十九大和十九屆四中全會(huì)提出全面深化改革總目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求,提出相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)。

  三是突出問題導(dǎo)向。緊緊圍繞解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題,圍繞人民群眾普遍關(guān)心的問題,突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,提出有針對(duì)性的改革舉措。

  四是突出制度建設(shè)。牢牢抓住制度建設(shè)這條主線,堅(jiān)持好、鞏固好、完善好經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的制度。同時(shí),以改革實(shí)踐中新出現(xiàn)的制度創(chuàng)新為重點(diǎn),及時(shí)將實(shí)踐證明行之有效的改革措施制度化、法治化。

  五是突出系統(tǒng)集成。深入研究經(jīng)濟(jì)體制各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性,推進(jìn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)集成、政策集成、效果集成。

  六是突出積極穩(wěn)妥。處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度結(jié)合起來,在防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下,穩(wěn)妥有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

  七個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域改革舉措

  問:意見提出哪些主要任務(wù)?

  答:意見緊緊圍繞當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在體制機(jī)制方面的突出問題,圍繞建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),提出七個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革舉措。

  一是堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,增強(qiáng)微觀主體活力。

  二是夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度,保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

  三是構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。

  四是創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式,完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制。

  五是堅(jiān)持和完善民生保障制度,促進(jìn)社會(huì)公平正義。

  六是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,以開放促改革促發(fā)展。

  七是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度,強(qiáng)化法治保障。

  這些關(guān)鍵性基礎(chǔ)性改革舉措,具有很強(qiáng)針對(duì)性。隨著各項(xiàng)改革落實(shí),我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)將不斷夯實(shí)。

  推動(dòng)形成深化改革合力

  問:如何抓好意見的貫徹落實(shí)?

  答:一是制定落實(shí)方案。抓緊會(huì)同相關(guān)部門提出落實(shí)分工方案,明確落實(shí)時(shí)間表。

  二是健全推進(jìn)機(jī)制。將頂層設(shè)計(jì)與基層探索結(jié)合起來,充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,在精準(zhǔn)實(shí)施、精準(zhǔn)落實(shí)上下足功夫,進(jìn)一步推動(dòng)形成深化改革合力。

  三是完善激勵(lì)機(jī)制。健全改革正向激勵(lì)體系,強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向,建立健全改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。為改革營造良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

  四是加強(qiáng)跟蹤問效。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革舉措落實(shí)情況的跟蹤督促,開展改革效果評(píng)估,根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)調(diào)整完善改革政策。

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