新華社北京5月22日電? 題:政府工作報告中的“民生清單”
新華社“新華視點”記者
?。翟拢玻踩绽羁藦娍偫碜鞯恼ぷ鲌蟾妫模比f余字,是近年來政府工作報告中篇幅最短的,但所透露出的民生關(guān)切卻殊為強烈、深厚。
“各級政府必須真正過緊日子”“中央非急需非剛性支出壓減50%以上”“一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受”……
通過梳理政府工作報告中的“民生清單”,可以清晰地看到,在嚴峻挑戰(zhàn)下,中央釋放出千方百計保民生的強烈政策信號。
常態(tài)化疫情防控的重點有哪些?
——加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),堅決防止疫情反彈
報告提出,用好抗疫特別國債,加大疫苗、藥物和快速檢測技術(shù)研發(fā)投入,增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施,增加移動實驗室,強化應(yīng)急物資保障,強化基層衛(wèi)生防疫。
全國政協(xié)委員、華中科技大學(xué)同濟醫(yī)院副院長魯友明說,此次疫情暴露出重大疫情預(yù)警不足、公共衛(wèi)生人才缺乏、醫(yī)療應(yīng)急能力有限等問題。要著手加強資金投入與技術(shù)支撐,在疫苗研制、核酸檢測、移動實驗室建設(shè)等方面積極布局。同時,補足基層防疫短板,更好地服務(wù)最廣大的群眾。
記者點評:生命至上!政府工作報告聚焦補短板、堵漏洞、強弱項,隨著相關(guān)政策、法規(guī)以及資金的落實,我國公共衛(wèi)生體系將在制度完善、專業(yè)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面全面推進。
如何全面優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)?
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上
報告提出,今年高校畢業(yè)生達874萬人,高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務(wù)。做好退役軍人就業(yè)保障。支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工、有收入。今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策,涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消。
全國政協(xié)委員、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮說,受疫情影響,就業(yè)形勢嚴峻。我國宏觀經(jīng)濟和社會政策已經(jīng)充分體現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先。接下來,需要進一步落實財政補貼、減稅降費、降低民企融資門檻、執(zhí)行好社保減免等措施,深化政府“放管服”改革,實現(xiàn)穩(wěn)定和擴大就業(yè)的目標(biāo)。
記者點評:“全面優(yōu)先”“千方百計”是穩(wěn)就業(yè)政策響亮的形容詞。作為保民生的重中之重,政府工作報告體現(xiàn)了對穩(wěn)就業(yè)的高度重視。各種社會政策以及財政、貨幣、投資等經(jīng)濟政策聚合發(fā)力,努力對沖疫情影響。而加強對重點行業(yè)、重點群體就業(yè)支持,則體現(xiàn)了政策的扎實與可操作性。
如何完成脫貧攻堅硬任務(wù)?
——現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,健全返貧人口監(jiān)測幫扶機制
報告提出,加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度。開展消費扶貧行動,支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。
中國扶貧研究院院長汪三貴說,今年除了要完成剩余貧困人口脫貧摘帽的任務(wù),易地搬遷配套設(shè)施建設(shè)、住房和飲水安全掃尾工程任務(wù)也都要在上半年完成。下一步要推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接,讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
記者點評:在剩下200多天的時間里,要確保剩余551萬貧困人口全部脫貧,雖然目標(biāo)數(shù)量不算多,但他們卻是“貧中之貧”“困中之困”。既要啃下脫貧“硬骨頭”,又要完成疫情“加試題”,還要注意鞏固脫貧成果,今年的脫貧攻堅任務(wù)可謂“時間緊、任務(wù)重”。
如何完成藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)階段性目標(biāo)?
——深化重點地區(qū)大氣污染治理攻堅,實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程
報告提出,突出依法、科學(xué)、精準治污。深化重點地區(qū)大氣污染治理攻堅。加強污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)。加快?;飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。
全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長劉銳說,當(dāng)前,全國各地都在積極落實垃圾分類,加大垃圾末端處理設(shè)施建設(shè),形成污染防治閉環(huán)。全國人大代表、浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長方敏建議,要守住生態(tài)紅線,統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)要素,深入開展水土修復(fù)行動,進行整體保護和綜合治理。
記者點評:在疫情沖擊下保持決策定力堅持環(huán)境治理,十分不易。作為全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一,污染防治攻堅戰(zhàn)進入到新的階段。依法、科學(xué)、精準治污成為今年生態(tài)治理的任務(wù)重點。
如何提高基本醫(yī)療服務(wù)水平?
——居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準增加30元,開展門診費用跨省直接結(jié)算試點
報告提出,提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準增加30元,開展門診費用跨省直接結(jié)算試點。對受疫情影響的醫(yī)療機構(gòu)給予扶持。促進中醫(yī)藥振興發(fā)展。嚴格食品藥品監(jiān)管。
全國人大代表、浙江省人民醫(yī)院院長葛明華說,疫情期間人員流動受到限制,一些群眾異地就醫(yī)報銷遇到困難,推動直接結(jié)算工作十分緊迫。此外,政府對醫(yī)療機構(gòu)給予合理支持,有利于醫(yī)療機構(gòu)平穩(wěn)運行。
記者點評:提高居民醫(yī)保補貼、改革門診結(jié)算方式、對醫(yī)療機構(gòu)進行扶持,對基本醫(yī)療的資金投入與便民措施,體現(xiàn)了面對困難,努力把群眾關(guān)切的事情辦好的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
如何加大基本民生保障力度?
——上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,擴大失業(yè)保險和低保保障范圍
報告提出,上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準。全國近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金,必須確保按時足額發(fā)放。將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保,將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時納入低保。
全國人大代表、江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)黨委書記、居委會主任余梅說,各地基層政府都在積極落實中央精神,對疫情期間損失嚴重的困難群體進行幫扶?!拔覀兩鐓^(qū)按照統(tǒng)一部署動態(tài)調(diào)整困難人員認定標(biāo)準,確保每家每戶至少有一人就業(yè)。”余梅建議,對困難群體要應(yīng)保盡保,對特殊貧困群體要分類施策,采取集中托管、集中供養(yǎng)。
記者點評:面對疫情沖擊,中央提出加大基本民生保障力度,充分彰顯了社會主義大家庭的溫暖和制度優(yōu)越性。越是特殊、敏感時期,越要強調(diào)兜好底線,保障低收入和困難群體的基本生活。
如何確?!懊状印薄安嘶@子”?
——新建高標(biāo)準農(nóng)田8000萬畝,壓實領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)制
報告提出,穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量,提高復(fù)種指數(shù),提高稻谷最低收購價,增加產(chǎn)糧大縣獎勵,大力防治重大病蟲害。懲處違法違規(guī)侵占耕地行為,新建高標(biāo)準農(nóng)田8000萬畝。壓實“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制。
全國人大代表、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)(省農(nóng)科院)副校(院)長王娟玲說,受新冠肺炎疫情影響,多國出臺禁止或限制本國糧食出口措施。進一步加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障糧食安全,對穩(wěn)定經(jīng)濟社會大局有特殊重要意義。未來要通過壓實政府責(zé)任,有效保證耕地面積,加大農(nóng)業(yè)科技投入,提高糧食生產(chǎn)效率和質(zhì)量。
記者點評:對于擁有14億人口的大國來說,解決好吃飯問題始終是頭等大事,中國人的飯碗要牢牢端在自己手上。面對嚴峻復(fù)雜的糧食安全形勢,各級政府必須堅決保護耕地紅線,著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
如何有效拉動消費?
——推動消費回升,提高居民消費意愿和能力
報告提出,支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展,推動線上線下融合。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。改造提升步行街。支持電商、快遞進農(nóng)村,拓展農(nóng)村消費。
全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東說,面對國內(nèi)40萬億元規(guī)模的消費市場,企業(yè)大有可為。前4個月實物商品網(wǎng)上零售額增長8.6%,顯示出巨大的消費潛力,也說明線上線下融合的智慧零售、智能供應(yīng)鏈、智慧物流,都在重塑消費環(huán)境和趨勢。傳統(tǒng)制造業(yè)、零售業(yè)、物流業(yè)需要在不斷改革、創(chuàng)新的過程中,走上高質(zhì)量發(fā)展之路。
記者點評:要通過穩(wěn)就業(yè)促增收,讓百姓的“錢袋子”鼓起來,并通過制造業(yè)、零售業(yè)的升級,不斷提升人們的消費體驗,讓消費者敢消費。
如何提高教育公平與質(zhì)量?
——擴大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模,優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)
報告提出,支持和規(guī)范民辦教育,幫助民辦幼兒園紓困。推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。擴大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模。要優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),讓教育資源惠及所有家庭和孩子。
中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平說,擴大高校對貧困地區(qū)招生數(shù)量,有利于彌補區(qū)域、城鄉(xiāng)教育失衡,促進社會公平,切斷貧困代際傳遞。此外,“擇校熱”“學(xué)區(qū)房”等熱點話題的背后,是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源稀缺,需要加強教育供給側(cè)改革,整合公辦、民辦學(xué)校資源,全面提升教育質(zhì)量。
記者點評:時至今日,百姓對教育的要求,已經(jīng)從“廣覆蓋”轉(zhuǎn)變?yōu)楣脚c質(zhì)量。因此,一方面要繼續(xù)破解貧困鄉(xiāng)村學(xué)生的“上學(xué)難”,另一方面要緩解城市家庭的“擇校焦慮”。最終,要讓教育資源惠及所有的孩子,讓他們有更光明的未來。
如何滿足百姓宜居需求?
——堅持“房住不炒”政策,新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個
報告提出,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策。加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè),大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力,以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,支持加裝電梯,發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。
中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說,縣城更新、老舊小區(qū)改造、宜居環(huán)境建設(shè),為推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)劃了新重點,既能盡快有效拉動下游建設(shè)市場,又能滿足百姓日益提高的居住需求。應(yīng)加快研究制定相關(guān)規(guī)劃,推進土地、財稅、金融等配套政策落地。
記者點評:再次重申“房住不炒”,顯示了中央對房地產(chǎn)問題的堅定決心。而提高縣城居住質(zhì)量、繼續(xù)推進老舊小區(qū)改造等措施,則體現(xiàn)了對民生的關(guān)切。(記者舒靜、齊中熙、王優(yōu)玲、侯雪靜、李勁峰、張超、王菲菲)