新華社北京12月15日電 題:為2020年后全球氣候治理提出中國方案——外交部、生態(tài)環(huán)境部解讀系列重大氣候政策
新華社記者成欣、高敬
近日舉行的氣候雄心峰會上,習(xí)近平主席對未來全球氣候治理提出了3點倡議,并宣示了提高中國國家自主貢獻(xiàn)的4項新舉措。
外交部條約法律司司長賈桂德、生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高15日就有關(guān)情況接受采訪。
展現(xiàn)中國應(yīng)對氣候變化的堅定決心
峰會上,習(xí)近平主席提出“團(tuán)結(jié)一心,開創(chuàng)合作共贏的氣候治理新局面”“提振雄心,形成各盡所能的氣候治理新體系”和“增強信心,堅持綠色復(fù)蘇的氣候治理新思路”3點倡議。
習(xí)近平主席宣布,到2030年,中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消費比重將達(dá)到25%左右,森林蓄積量將比2005年增加60億立方米,風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達(dá)到12億千瓦以上。
賈桂德認(rèn)為,3點倡議是習(xí)近平主席為2020年后全球氣候治理提出的中國方案,4項新舉措是中國落實2030年前實現(xiàn)碳排放達(dá)峰的路線圖。
他認(rèn)為,“團(tuán)結(jié)一心,開創(chuàng)合作共贏的氣候治理新局面”就是要講團(tuán)結(jié)、促合作,摒棄危機面前“退而自?!钡亩桃曅袨?,倡導(dǎo)共同應(yīng)對氣候變化,福澤各國人民;“提振雄心,形成各盡所能的氣候治理新體系”就是在各國對氣候變化問題的責(zé)任和應(yīng)對能力不盡相同背景下,要堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,發(fā)達(dá)國家要加大對發(fā)展中國家資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持;“增強信心,堅持綠色復(fù)蘇的氣候治理新思路”就是在疫后復(fù)蘇過程中,統(tǒng)籌應(yīng)對氣候變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
賈桂德說,4項新舉措是對我國2015年所確立的2030年目標(biāo)的全面更新和提高,是中國氣候政策的又一重大宣示,展現(xiàn)了中國應(yīng)對氣候變化的堅定決心和重信守諾的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
目標(biāo)、愿景“需要助跑、加速、奮力向上躍起才能達(dá)到”
李高表示,中國作為最大的發(fā)展中國家,發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,實現(xiàn)包括二氧化碳排放達(dá)峰在內(nèi)的更新后的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和碳中和愿景面臨巨大的挑戰(zhàn)。
他分析指出,很多發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰是一個技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然過程,而我國是為應(yīng)對全球氣候變化自我加壓、主動作為,要采取更加有力的政策措施。我國是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較低的水平上,向盡早實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰作出努力,在實現(xiàn)2030年前達(dá)峰目標(biāo)時,人均GDP仍將顯著低于很多發(fā)達(dá)國家達(dá)峰時的水平。我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主,要在較短的時間內(nèi)大幅度降低煤炭消費占比,需要克服多方面的挑戰(zhàn)。此外,與很多發(fā)達(dá)國家相比,我國從碳達(dá)峰到碳中和的時間要縮短幾十年,需要付出艱苦卓絕的努力。
“習(xí)近平主席提出的新的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和碳中和愿景,絕不是簡單地伸一伸手就能觸及的,也不是踮一踮腳尖就能夠到的,需要助跑、加速、奮力向上躍起才能達(dá)到。”李高說。
“十四五”要牽住降碳這個牛鼻子
李高說,“十四五”時期將全面強化應(yīng)對氣候變化的政策措施,牽住降碳這個牛鼻子,從源頭倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
他表示,我國將提出單位GDP二氧化碳排放降低目標(biāo),作為約束性指標(biāo)納入“十四五”規(guī)劃綱要,分解到地方加以落實,并強化監(jiān)督考核。生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門制定并實施二氧化碳排放達(dá)峰行動計劃,在“十四五”“十五五”期間持續(xù)實施。同時,要加快推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)和運行。
李高提出,要以更大力度推動能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。一方面,采取更加嚴(yán)格的措施控制化石能源消費,特別是嚴(yán)格控制煤炭消費,合理控制煤電發(fā)展規(guī)模,加大散煤治理力度;另一方面,以更大力度推動非化石能源,特別是可再生能源尤其是風(fēng)電和太陽能的發(fā)展。此外,要強化節(jié)能提高能效,大力倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
氣候雄心峰會為全球應(yīng)對氣候變化進(jìn)程注入強大正能量
賈桂德表示,氣候雄心峰會是匯聚全球應(yīng)對氣候變化政治領(lǐng)導(dǎo)力和提高行動力度的一次盛會,中方對峰會成果給予積極評價。峰會切實展現(xiàn)出了全球應(yīng)對氣候變化的雄心,對全球應(yīng)對氣候變化進(jìn)程注入強大正能量,將引領(lǐng)未來氣候治理方向。
他介紹,本次峰會中共有45個國家作出了提高國家自主貢獻(xiàn)新承諾,24個國家提出了碳中和目標(biāo),一些大型跨國公司提出了具體減排行動,法國、德國等12個發(fā)達(dá)國家提出新的資金承諾。預(yù)計到明年初,占全球溫室氣體排放量65%、世界經(jīng)濟(jì)總量70%的國家都將成為“碳中和”的一員?!爸蟹皆概c各國攜手合作,并肩前行,切實兌現(xiàn)承諾,為應(yīng)對氣候變化作出更大貢獻(xiàn)?!?/p>
談及將于明年在昆明舉辦的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15),賈桂德表示,盡管疫情為籌備工作帶來很多不確定性和挑戰(zhàn),但各項工作仍穩(wěn)步有序推進(jìn),包括在疫情常態(tài)化背景下,按照防控要求,做好會場配套設(shè)施準(zhǔn)備及會場健康風(fēng)險預(yù)案等。
“我們愿與國際社會攜手,確保將COP15辦成一屆具有里程碑意義的締約國大會,為全球生物多樣性治理貢獻(xiàn)中國力量?!辟Z桂德說。