為交足各部門布置的材料、表格,村里每年至少要花3萬(wàn)元復(fù)印費(fèi),花去村集體年收入的一半……這是基層干部向半月談?dòng)浾邇A訴的煩心事,其中反映出的“折騰式指令”問題尤其需要引起重視。
1
復(fù)印機(jī)“胃口”大
在中部地區(qū)某財(cái)力弱縣,一位干了25年的村支部書記向半月談?dòng)浾叩蛊鹂嗨?。這位書記說(shuō),這些年黨和國(guó)家政策好,以前讓人發(fā)愁的農(nóng)民負(fù)擔(dān)、子女教育、看病報(bào)銷等老問題已大大緩解,“報(bào)材料”“填表格”的一攤事倒成了村干部的心病。
這幾年,有關(guān)表格報(bào)送的指令和要求明顯多了起來(lái):一是填報(bào)種類多,綜合治理的、村集體經(jīng)濟(jì)的……幾乎每項(xiàng)涉農(nóng)工作都常有上報(bào)要求;二是填報(bào)要求細(xì),材料要總結(jié)到位,字體字號(hào)行間距都有明文規(guī)定;三是填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)高,一般都要求一式兩份、三份,電子版和紙質(zhì)版同時(shí)報(bào),時(shí)間還催得緊,有時(shí)上午布置,下午就要報(bào)。
“村干部大多是‘泥腿子上岸’,寫材料、搞電腦就是‘趕鴨子上架’,這些年沒少加夜班。”這位老支書說(shuō)。
他講述了一臺(tái)復(fù)印機(jī)“吃”掉村集體半年“糧”的故事:村里以前整理材料都是村會(huì)計(jì)拿到鎮(zhèn)上小店去復(fù)印,隨著上報(bào)的材料越來(lái)越多,村干部一商量,決定趁著村集體經(jīng)濟(jì)還有點(diǎn)錢,買臺(tái)復(fù)印機(jī),一來(lái)省點(diǎn)復(fù)印費(fèi)用,二來(lái)省得成天往鎮(zhèn)上跑。
可沒想到這臺(tái)復(fù)印機(jī)“胃口”挺大,每年復(fù)印的材料、表格如小山一般,光復(fù)印紙就要買幾十箱,加上買墨盒的錢及設(shè)備維修費(fèi),一年至少要花3萬(wàn)元。村干部一算嚇一跳:村集體一年好不容易才攢6萬(wàn)元,一下子就讓復(fù)印機(jī)“吃”掉一半!
讓老支書鬧心的事還不止于此。他帶著半月談?dòng)浾叩酱謇镛D(zhuǎn)悠,但見田間地頭、村頭村尾標(biāo)牌林立:城建水利部門在村里挖條溝,要村里立一塊“此處水深”告示牌;電力、電信部門在村口拉根電線,也要村里立一塊“有電危險(xiǎn)”警示牌……村干部頭頂上“神仙”多,個(gè)個(gè)得罪不起,一道命令下來(lái),村干部就要花時(shí)間、花精力制作各種“有些用處”和“大多沒用”的標(biāo)牌,巴掌大的村子要立二三十塊牌子。
“村干部不是哪吒、孫悟空,沒有‘三頭六臂’,也不會(huì)‘七十二變’,成天疲于應(yīng)付指令,哪里還有精力干正事。”這位老支書說(shuō)。
2
社區(qū)標(biāo)牌“變身”快
在走訪中部地區(qū)某中心城區(qū)的一些社區(qū)居委會(huì)時(shí),一位有10多年基層工作經(jīng)歷的社區(qū)干部向半月談?dòng)浾咧v述了社區(qū)標(biāo)牌“變身記”。
在剛剛裝飾一新的社區(qū)居委會(huì)辦公小樓內(nèi),她介紹說(shuō),社區(qū)日常工作共有45類之多,需要直接打交道的上級(jí)部門有20多個(gè),幾乎每個(gè)部門在社區(qū)狹小的辦公場(chǎng)所內(nèi)都要“掛牌設(shè)點(diǎn)”。簡(jiǎn)單點(diǎn)的就掛個(gè)牌,復(fù)雜點(diǎn)的需要單獨(dú)騰出小房間作為活動(dòng)場(chǎng)所,購(gòu)買活動(dòng)設(shè)施,張貼宣傳畫、標(biāo)語(yǔ),搞一些文化類的裝飾品營(yíng)造氛圍,社區(qū)辦公室墻壁上曾掛過(guò)二三十個(gè)牌子。
以前,標(biāo)牌都貼在墻上,上級(jí)各部門工作重點(diǎn)和要求一變,牌子內(nèi)容就得換新的。社區(qū)干部只能把原來(lái)的標(biāo)牌鏟掉,重新貼牌。久而久之,每面墻壁都留下“傷痕累累”的印記。
辦公室裝修之后,大伙兒想了個(gè)辦法:把標(biāo)牌換成“活動(dòng)式”抽插標(biāo)牌,底座固定,名稱可以隨時(shí)更換,哪個(gè)部門來(lái)檢查,就插哪個(gè)部門的標(biāo)牌。
如果只是簡(jiǎn)單換個(gè)牌還好,一些活動(dòng)場(chǎng)所的裝飾墻每次都得請(qǐng)廣告公司重新設(shè)計(jì)制作,一年下來(lái)也得花一筆不小的費(fèi)用。最近,大伙兒從附近社區(qū)學(xué)來(lái)了“新經(jīng)驗(yàn)”,即改用磁性材料作為宣傳欄的底板,再統(tǒng)一設(shè)計(jì)些通用的藝術(shù)造型,如花瓣形、心形等。這樣,就算不同部門來(lái)檢查時(shí),底板也無(wú)需更換,只要直接把相關(guān)文字和圖片換一下就行了,連設(shè)計(jì)都省了。
“上級(jí)部門五花八門的指令和要求多,這些對(duì)策也是被逼出來(lái)的?!边@位社區(qū)干部說(shuō),多數(shù)標(biāo)牌只是平時(shí)掛在那里做做樣子,一些場(chǎng)所一年到頭也沒人去搞活動(dòng),純粹是應(yīng)付上級(jí)檢查之用。社區(qū)打算有針對(duì)性地提供一些家政、文娛、社區(qū)養(yǎng)老等居民需要的服務(wù),反而沒有活動(dòng)場(chǎng)地了。
基層干部反映,部分地方官僚主義作風(fēng)沒有得到遏制。尤其是行政經(jīng)費(fèi)壓縮和公車改革之后,一些干部坐在辦公室而不深入基層一線,機(jī)械地把上級(jí)文件層層下達(dá)。“指令式”“電話式”辦公,造成基層指令接不停,工作沒人干。(記者 陳春園 原標(biāo)題:《一臺(tái)復(fù)印機(jī)“吃”掉村集體半年“糧”》)?
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