新華社北京12月2日電 題:貧困群眾脫貧后幫扶政策會變嗎?返貧怎么辦?
新華社記者侯雪靜
目前全國832個貧困縣已全部脫貧摘帽。剩余的貧困人口正在履行退出程序,從目前情況看,到年底所有貧困人口也將全部退出。貧困群眾脫貧之后政策會變嗎?扶貧投入還會持續(xù)嗎?返貧怎么辦?針對這些問題,記者在2日舉行的國新辦發(fā)布會上采訪了國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平。
脫貧后政策會變嗎?扶貧投入還會持續(xù)嗎?
“政策會保持總體穩(wěn)定,幫扶措施不能‘急剎車’?!睔W青平說,全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后,仍然需要采取有效措施,切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
歐青平進(jìn)一步解釋,脫貧攻堅(jiān)期后要設(shè)立過渡期,在過渡期內(nèi)繼續(xù)實(shí)行“四個不摘”,即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“脫貧攻堅(jiān)之所以能取得前所未有的決定性成就,其中一個原因是我們集中了大量的資源投入到貧困地區(qū),解決了多年想解決但沒解決的問題。”歐青平說,無論是幫扶的資源,還是幫扶的力量都會保持總體穩(wěn)定。
歐青平說,下一步,要建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶機(jī)制。初步考慮是在西部地區(qū)已經(jīng)脫貧摘帽的縣中再選擇一部分困難的縣,增強(qiáng)這些重點(diǎn)幫扶縣內(nèi)生發(fā)展動力,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
歐青平透露,按照中央的要求,現(xiàn)在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組正在研究制定鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導(dǎo)意見,對脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策進(jìn)行完善調(diào)整。
12月2日,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,請國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平、河北省扶貧辦主任李志剛、江西省新余市委副書記曾萍、貴州省江口縣委書記楊華祥介紹防止返貧監(jiān)測和幫扶工作情況,并答記者問。新華社記者 才揚(yáng) 攝
返貧怎么辦?
“為確保脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和成色,按照黨中央的決策部署,今年初我們就建立了防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,在攻堅(jiān)剩余脫貧任務(wù)的同時,采取有效措施,防止返貧和新的致貧?!睔W青平說。
按照黨中央的決策部署,今年3月印發(fā)的《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》,明確了防止返貧監(jiān)測和幫扶工作的頂層設(shè)計(jì)。
“這一機(jī)制在高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,變事后幫扶為事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合,及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險,及時落實(shí)幫扶,實(shí)現(xiàn)貧困人口動態(tài)清零,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果?!睔W青平說。
歐青平表示,在收官之年,建立并實(shí)施防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制是一項(xiàng)必要的制度保證,是如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ),筑牢了脫貧攻堅(jiān)成果的保障網(wǎng),為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果明確了工作路徑和抓手。特別是在應(yīng)對今年的疫情、災(zāi)情以及突發(fā)情況等方面發(fā)揮了重要作用,有效防止了返貧和新致貧情況的發(fā)生。
監(jiān)測對象和范圍是哪些?
歐青平介紹,防止返貧監(jiān)測對象以家庭為單位,主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。例如,人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭,以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。
監(jiān)測程序方面,以縣級為單位組織開展,通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑,由縣級扶貧部門確定監(jiān)測對象,錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),實(shí)行動態(tài)管理。
“鼓勵各地各部門因地制宜探索創(chuàng)新,及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題。明確要求各地要加強(qiáng)監(jiān)測對象信息共享,不另起爐灶,減少不必要的填表報數(shù),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)等。”歐青平說。
監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題怎么幫?
“對識別出的監(jiān)測對象,指導(dǎo)各地因人因戶施策,及時落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合性保障等相應(yīng)措施,消除返貧致貧風(fēng)險?!睔W青平說。
歐青平介紹,對有勞動能力的監(jiān)測對象,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),通過勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車間建設(shè)等,幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)。統(tǒng)籌利用公益崗位,多渠道積極安置監(jiān)測對象。對無勞動能力的監(jiān)測對象,進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施,確保應(yīng)保盡保。
“鼓勵各地創(chuàng)新幫扶手段,多渠道籌措社會幫扶資金,為監(jiān)測對象購買保險,及時化解生活生產(chǎn)風(fēng)險,廣泛動員社會力量參與扶貧助困?!睔W青平說,下一步,將會同中央有關(guān)部門進(jìn)行深入研究,不斷優(yōu)化完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,加強(qiáng)工作指導(dǎo)力度,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
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