新華社北京10月18日電(記者白陽(yáng))“證明你媽是你媽”“證明你是你自己”……曾幾何時(shí),花樣百出的“奇葩證明”是群眾創(chuàng)業(yè)辦事的“不能承受之重”。
“十三五”期間,黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)深入開(kāi)展“減證便民”行動(dòng),加快部門(mén)信息共享、簡(jiǎn)化辦事辦證流程。司法部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2019年底,各地區(qū)、各部門(mén)已取消證明事項(xiàng)13000多項(xiàng),有效縮短了群眾辦事時(shí)長(zhǎng),節(jié)約了行政服務(wù)成本。
中國(guó)人民銀行取消“戶(hù)口遷移證明”等11項(xiàng)證明事項(xiàng),行動(dòng)不便、無(wú)自理能力等無(wú)法自行前往銀行的存款人,其代理人在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)不再被要求出具關(guān)系證明文件;司法部取消涉及律師執(zhí)業(yè)管理、社區(qū)矯正實(shí)施等28項(xiàng)證明事項(xiàng),律師執(zhí)業(yè)不用再提交“申請(qǐng)人的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明”等;北京市取消行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位設(shè)定的全部證明,群眾的辦事申請(qǐng)通過(guò)提交證件憑證、部門(mén)內(nèi)部核查或綜合調(diào)查等方式即可辦理。
據(jù)悉,司法部正在匯總審核國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)擬保留證明事項(xiàng)清單,為證照辦理進(jìn)一步“做減法”。
編制“一”張承諾清單、提供“二”類(lèi)承諾模板、建立“三”種承諾制度、打好“四”種承諾補(bǔ)丁……這是浙江省臺(tái)州市打造“無(wú)證明城市”的經(jīng)驗(yàn)。2019年,司法部組織天津、上海、浙江等13個(gè)省、直轄市和公安部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部等5部門(mén)開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn),探索建立“減證便民”的長(zhǎng)效機(jī)制。
實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制后,行政機(jī)關(guān)在辦理有關(guān)許可登記等事項(xiàng)時(shí),不再索要證明,而是將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任以書(shū)面形式一次性告知申請(qǐng)人,在其作出書(shū)面承諾后便直接予以辦理。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2019年底,試點(diǎn)地區(qū)和部門(mén)累計(jì)試點(diǎn)告知承諾制證明事項(xiàng)約2500項(xiàng),涉及公安戶(hù)籍、交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障等60多個(gè)領(lǐng)域,有效從制度層面解決了群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題。
“‘奇葩證明’問(wèn)題的產(chǎn)生,根本在于政府履職不到位。從開(kāi)展證明事項(xiàng)清理到推廣證明事項(xiàng)告知承諾制,這個(gè)逐步深入的過(guò)程,也是政府治理能力不斷提升的過(guò)程。”司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局副局長(zhǎng)徐志群說(shuō)。
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