今年以來中國繼續(xù)上調(diào)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)最低生活保障標準等民生待遇——上調(diào)民生保障待遇不停步
10月10日,江蘇省南通市銀城康養(yǎng)護理院工作人員幫助失能老人進行木插板康復(fù)訓(xùn)練,鍛煉老人手指的對捏和抓握能力。許叢軍攝(人民視覺)
近年來,陜西省安康市漢濱區(qū)緊抓蘇陜扶貧協(xié)作機遇,積極利用協(xié)作項目推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。圖為工人在漢濱區(qū)五里工業(yè)集中區(qū)一家毛絨玩具公司的車間內(nèi)工作,該工業(yè)集中區(qū)由蘇陜協(xié)作資金幫助建設(shè)。新華社記者 邵 瑞攝
企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已實現(xiàn)“16連漲”,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準調(diào)整也跟著來了!國慶前后,多地社保部門轉(zhuǎn)發(fā)了人社部、財政部《關(guān)于2020年提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準的通知》。這一待遇上調(diào)從7月份計起,多地承諾在10月底前補發(fā)、調(diào)整到位。
養(yǎng)老金繼續(xù)上漲;城鄉(xiāng)最低生活保障標準上調(diào);價格臨時補貼及時發(fā)放;失業(yè)保險保障范圍不斷擴大;醫(yī)保門診封頂線提高……今年以來,中國經(jīng)濟面臨困難挑戰(zhàn),受疫情沖擊和減稅降費等因素影響,財政過“緊日子”,但中國民生保障水平仍在不斷提高。
“兜”住最困難群體,“?!弊∽罨旧睢_@背后,是各級政府精打細算的“緊日子”換來百姓實實在在的“好日子”,是大國賬本里的民生溫度。
民生保障更堅實
——全國退休人員養(yǎng)老金上調(diào)5%,多地調(diào)高城鄉(xiāng)最低生活保障標準,價格臨時補貼、失業(yè)保險保障力度加大
幾個月前,在甘肅省東鄉(xiāng)縣考勒鄉(xiāng)八十個村,建檔立卡貧困人員祁不德老人終于擁有了自己的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。此前,由于人戶分離,加上經(jīng)濟困難,老人一直沒有參保。
每月一兩百元的養(yǎng)老金,雖然不多,但對貧困老人來說,卻是最穩(wěn)定的生活保障。為讓貧困人員應(yīng)保盡保,上半年,有關(guān)部門共為3372.26萬困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費37.48億元。許多像祁不德一樣的老人,也獲得了老年生活的一份可靠保障。
疫情突如其來,經(jīng)濟增速放緩,很多人曾以為,今年的各項民生保障標準肯定不會上調(diào)了。但實際上,聚焦群眾“急難愁盼”的問題,今年中國民生保障力度仍在持續(xù)加大。
——總體漲幅5%!今年全國退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)上調(diào),上調(diào)幅度為5%左右。多個省份提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準,實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支,中央調(diào)劑比例提高到4%。
——累計發(fā)放約246.3億元!今年以來,各地及時發(fā)放價格臨時補貼,惠及困難群眾約3.66億人次。國家發(fā)改委鼓勵有條件的地方繼續(xù)實施價格臨時補貼階段性“提標擴圍”政策或發(fā)放一次性補貼,切實保障困難群眾基本生活。
——多地再次提標!近期,多省份明確調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障標準。如遼寧省確定今年全省城市低保標準平均提高5%以上,全省農(nóng)村低保標準平均提高7%以上。上海調(diào)整最低生活保障等社會救助標準,從每人每月1160元調(diào)整為每人每月1240元。
此外,今年失業(yè)保險保障范圍不斷擴大,將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入保障;生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等,可申請一次性臨時救助金;未成年人獲得特困人員救助供養(yǎng)的條件從16周歲延長至18周歲……困難群眾的兜底保障網(wǎng)不斷織牢。
“落實好保民生的各項政策,離不開真金白銀的財力保障?!敝袊鐣茖W(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣說,在這個特殊時期,各地加力穩(wěn)住民生“基本盤”,讓資金切實惠企利民。
“緊日子”換“好日子”
——中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上;基本民生支出只增不減
今年以來,脫貧攻堅、民生保障等支出持續(xù)增加,與此同時,受疫情沖擊、減稅降費等因素影響,財政收入面臨較大壓力。那么,提高民生待遇的錢從哪來?
這背后,是財政精打細算的“緊日子”換來百姓實實在在的“好日子”。
積極的財政政策更加積極有為,一方面做好加減法。
今年財政赤字率提高到3.6%以上,比去年提高0.8個百分點,增加1萬億元財政資金;中央財政發(fā)行1萬億元抗疫特別國債;增加地方政府專項債券規(guī)模1.6萬億元……做加法,財政政策更積極。
做減法,主要是惠企惠民,減稅降費。今年面對嚴峻復(fù)雜的形勢,中央出臺一系列減稅降費政策,預(yù)計全年新增減稅降費規(guī)模將超過2.5萬億元,助力市場主體紓困發(fā)展。
另一方面,支出結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。
今年政府工作報告明確,各級政府必須真正過緊日子,中央政府要帶頭,中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。與此同時,基本民生支出只增不減,重點領(lǐng)域支出要切實保障。以最近剛剛明確上調(diào)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準為例,提高標準所需資金,中央財政對中西部地區(qū)給予全額補助,對東部地區(qū)給予50%的補助。
政府過“緊日子”空間有多大?財政部部長劉昆表示,近年來,確實對“三公”經(jīng)費等一般性支出做了連年壓縮。過“緊日子”,在預(yù)算的科學(xué)安排上,在勤儉節(jié)約、精打細算上,在提質(zhì)增效上還有空間。
受疫情沖擊、減稅降費等因素影響,上半年全國一般公共預(yù)算收入同比下降10.8%。不過,隨著推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困成效繼續(xù)顯現(xiàn),自6月以來,一般公共預(yù)算收入連續(xù)3個月實現(xiàn)正增長。
“關(guān)于全年的財政收支形勢,我們看到,二季度以來經(jīng)濟運行逐月好轉(zhuǎn),生產(chǎn)需求持續(xù)回暖,主要指標恢復(fù)性增長,積極因素明顯增多。綜合看,我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變,隨著經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好,通過努力,我們有信心完成今年財政工作各項目標任務(wù)?!眲⒗ケ硎?。
地方財力來源有保障
——截至8月31日,在1.7萬億元直達資金中已形成實際支出7358億元,其中市縣基層支出7125億元,占比96.8%
湖北武漢市安排了47.26億元,支持11個中心城區(qū)醫(yī)院改擴建和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè);四川安排職業(yè)技能提升行動資金,對貧困勞動力、下崗失業(yè)人員等群體開展免費職業(yè)技能培訓(xùn);廣東向市縣基層下達直達資金243.5億元,實現(xiàn)所有縣區(qū)財力性轉(zhuǎn)移支付只增不減……
從常態(tài)化疫情防控、幫扶市場主體和困難群眾到?;鶎舆\轉(zhuǎn),今年以來,一筆筆財政資金坐著“直通車”快速抵達最基層,為各地經(jīng)濟社會發(fā)展送去“真金白銀”的支持。
今年,財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元,同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債,這2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方,并建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制,讓資金直達市縣基層、直接惠企利民。據(jù)財政部直達資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截至8月31日,在1.7萬億元直達資金中已形成實際支出7358億元,其中市縣基層支出7125億元,占比96.8%。
“資金直達基層整體進度‘快了’,在拉動經(jīng)濟、推動‘六穩(wěn)’和‘六?!ぷ鞣矫嬲诎l(fā)揮效用?!必斦扛辈块L許宏才說。
數(shù)據(jù)顯示,1-8月累計,全國一般公共預(yù)算支出149925億元。疫情防控、脫貧攻堅、基層“三?!钡戎攸c領(lǐng)域支出得到有力保障,與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長70.2%,扶貧支出、社會保障和就業(yè)支出分別增長12.8%、10.9%。
據(jù)了解,未來,財政還將圍繞“六?!比蝿?wù)持續(xù)發(fā)力,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。例如,保居民就業(yè),支持做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點人群就業(yè)工作;?;久裆攸c做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),做好失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、困難群眾和退休人員的重點保障。
“要突出財政的公共性公平性,精準發(fā)力、補上短板,更加注重對關(guān)鍵時點、困難人群的幫扶,切實保障好群眾基本生活,堅決兜牢基本民生底線?!眲⒗フf。(記者 李 婕)
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